鄉村旅游和休閑農業(yè)，就是以廣褒的農村為平臺，以農村特有的生產(chǎn)方式、自然環(huán)境、農耕文化、民俗風(fēng)情等為依托，以城市居民為目標市場(chǎng)，以滿(mǎn)足旅游者休閑、度假、體驗、求知、回歸自然等多樣化需求為目的的一種旅游和農業(yè)發(fā)展方式。通俗地說(shuō)，就是“賞農村景、采農村風(fēng)；吃農家飯、住農家屋；干農家活、享農家樂(lè )”。

       廣東地處改革開(kāi)放的前沿，近年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )都得到了較快發(fā)展。我們憑借獨特的嶺南地緣和僑鄉人文優(yōu)勢，鄉村旅游和休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)較早，并已初具規模。據不完全統計，全省已建成“廣東最美鄉村旅游示范區（點(diǎn)）”100余處，各類(lèi)農業(yè)旅游區近300處所，2008年我省森林公園接待游客人數4650萬(wàn)人次，直接旅游收入24.92億元，對地方財政貢獻1億多元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟產(chǎn)值70億元，400多個(gè)村脫貧致富，200余萬(wàn)農村人口受益，發(fā)展鄉村旅游和休閑農業(yè)前景廣闊。

       一、大力發(fā)展鄉村旅游和休閑農業(yè)的重大意義

       從國際層面看，當前我們面臨巨大的歷史機遇，正是加快和大力發(fā)展鄉村旅游和休閑農業(yè)大好時(shí)機。由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，席卷全球經(jīng)濟，長(cháng)途商務(wù)旅游等高端市場(chǎng)受到了巨大影響而陷入蕭條窘境，而短途觀(guān)光旅游等低端市場(chǎng)的影響卻相對較小，迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展契機。此外，鄉村旅游項目投資小、門(mén)檻低，隨著(zhù)一批有見(jiàn)識、有頭腦、有資金的外出務(wù)工人員返鄉，將有更多的人參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)，并迅速掀起新一輪開(kāi)發(fā)熱潮。我們應注意到，發(fā)達國家一貫對鄉村旅游都非常重視、發(fā)展較好，在某些國家甚至是支柱性產(chǎn)業(yè)，他們已經(jīng)形成了一套很成熟的做法、路徑，措施和管理辦法，值得我們學(xué)習。在歐洲，法國、英國、德國做得比較好；在亞洲，南亞的部分國家，如泰國、馬來(lái)西亞、菲律賓等，其旅游產(chǎn)業(yè)也非常成功，對我們具有借鑒意義。

       從國內層面看，我國是發(fā)展中的農業(yè)大國，農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題、農民問(wèn)題始終是我們必須面對和解決好的重大課題。胡錦濤總書(shū)記在年初視察安徽時(shí)強調，要“提高鄉村旅游發(fā)展水平”。黨的十七屆三中全會(huì )《決定》也明確提出，要“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉村旅游業(yè)”。發(fā)展鄉村旅游有利于堅持城鄉統籌，促進(jìn)城鄉互動(dòng)。旅游的人流，可以帶來(lái)物流、信息流，使城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為依存，有機融合，必將有力地促進(jìn)農村走向文明富裕。發(fā)展鄉村旅游，融農業(yè)生產(chǎn)和休閑游樂(lè )于一體，可以有效地保護自然環(huán)境，推動(dòng)地方特色農業(yè)品種的挖掘和第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給城鄉居民提供交流的平臺?？梢哉f(shuō)，鄉村旅游的直接受益者是當地的農村居民，它是提升地方經(jīng)濟的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是富農強農的一個(gè)希望產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展鄉村旅游是一條富農、強農的有效途徑，又是放權放利給農民的有力措施，還是培養新一代農民的好路子。

       二、如何推動(dòng)和加快鄉村旅游和休閑農業(yè)的發(fā)展

       與國外先進(jìn)國家比較，我省鄉村旅游才剛剛破題，其總體規模、質(zhì)量水平、綜合效益、社會(huì )貢獻等還不高。下一步，如何加快發(fā)展步伐、強化發(fā)展活力、提升發(fā)展水平，從哪些方面入手積極尋求突破，都需要我們認真研究、深入思考。要推動(dòng)和加快鄉村旅游和休閑農業(yè)的發(fā)展，必須發(fā)揮各方面的積極性，整體運籌，全面規劃。

       第一，必須加大各級政府支持和指導力度。政府應高度重視、統一規劃、周密部署。沒(méi)有國家稅收的支持、銀行的貸款，恐怕我們廣東的鄉村旅游開(kāi)發(fā)事業(yè)就做不大，又可能是低層次、低水平的徘徊。

       第二，加大旅游市場(chǎng)的宣傳力度。旅游宣傳現在尚未引起各級政府的足夠重視，宣傳力度太小。我們必須將現代商業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的理念引入旅游行業(yè)，酒香也怕巷子深??！好的內容必須要有好的形式來(lái)表現，就如同產(chǎn)品的包裝一樣，本身就是產(chǎn)品品質(zhì)的標志。大力度、高品位的宣傳有利于鄉村旅游市場(chǎng)的培育。

       第三，加大社會(huì )力量和農民自身力量的投入力度。推動(dòng)鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，既要依靠政府，又不能依賴(lài)政府，畢竟剛剛經(jīng)歷和正在經(jīng)歷全球性金融風(fēng)波的政府，需要花錢(qián)的地方太多。我們必須看到社會(huì )力量和農民自身力量的重要性，畢竟事物的內因決定著(zhù)事物的發(fā)展方向。只要引導、組織得好，往往能取得意想不到的效果。

       第四，注入生態(tài)文化基因，加大利用生態(tài)文化的力度?，F在旅游不能再搞低層次、低擋次，更不能搞成一地游、一次游。我們必須多推精品、突出特色，要把歷史景觀(guān)、文化景觀(guān)結合在一起，注入生態(tài)文化基因，大力發(fā)展森林文化，花文化、竹文化、茶文化，甚至動(dòng)物文化等等。唯有如此，才能使鄉村旅游市場(chǎng)永葆青春和活力。

       第五，必須加大旅游人才的培養力度。21世紀的競爭歸根結底是人才的競爭，我們旅游業(yè)也不例外，剛才省林業(yè)局的同志說(shuō)了，缺的就是人才。本人曾經(jīng)到德國參觀(guān)，給我們當導游的就是德國導游專(zhuān)業(yè)的博士研究生，給我們介紹旅游景點(diǎn)、典故、街道等等，無(wú)不風(fēng)趣生動(dòng)，引人入勝，給每一位游客都留下良好的印象，對當地旅游業(yè)的推動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的?？梢?jiàn)，旅游人才的培養對旅游業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

       三、對加大鄉村旅游和休閑農業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

       我們必須清醒地認識到，我省重點(diǎn)旅游鄉鎮的總體規劃建設水平還要下大的功夫，整治建設也要花氣力，旅游服務(wù)設施仍不健全，景區功能配套很不完善；農家樂(lè )項目也存在規模偏小、檔次偏低、內涵不足、特色不顯等突出問(wèn)題。要真正發(fā)展好我省的鄉村旅游和休閑農業(yè)，我們還應該努力做到以下幾點(diǎn)：

       第一，建立政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)有效地協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題。發(fā)展鄉村旅游和休閑農業(yè)牽涉面較廣、所涉部門(mén)眾多。包括：發(fā)改委、農業(yè)、林業(yè)、旅游、稅收、工商等等部門(mén)，難免會(huì )出現一些相互推諉、甚至掣肘的情形，如果這些部門(mén)有個(gè)聯(lián)席會(huì )議，定期召開(kāi)，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，會(huì )簽一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的法規、制度、管理方法、保障措施等，可能會(huì )有利于這項產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

       第二，建議設立國家、省、市級扶持鄉村旅游業(yè)的專(zhuān)項發(fā)展基金。經(jīng)濟搭臺，文化唱戲。發(fā)展鄉村旅游業(yè)，需要大量的資金支持。我國現在正處在經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期，中央和地方財政需要花錢(qián)的地方很多，在這方面很難投入更多的資金。因此，政府必須設立專(zhuān)項基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，才有利于專(zhuān)項事業(yè)的發(fā)展。

       第三，建立和健全旅游服務(wù)體系和行業(yè)標準。成熟健康的行業(yè)發(fā)展，必須建立一套完整的服務(wù)體系和科學(xué)的行業(yè)標準，各省、市、縣應結合本身的特點(diǎn)、特色，制訂符合本身實(shí)際情況的旅游服務(wù)的行業(yè)標準，這個(gè)行業(yè)標準，應該分級，國家有國家級的，省有省一級的，縣市有縣市一級的。通過(guò)這些措施，真正收到惠民強國的效果。
 

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