一、前言

      我國是一個(gè)多民族聚集的國家。共有5個(gè)少數民族自治區，26個(gè)少數民族自治州，少數民族大部分分布地處偏遠山區、牧區以及高寒地區。這就為鄉村旅游的發(fā)展提供了其賴(lài)以存在的基本物質(zhì)基礎，即范圍廣闊的農村，而其原始秀美的自然環(huán)境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業(yè)和農村景觀(guān)以及淳樸厚重的民族風(fēng)情的存在，又進(jìn)一步為鄉村旅游發(fā)展提供了有利條件。所以，一方面少數民族地區在經(jīng)濟、社會(huì )等諸多領(lǐng)域存在著(zhù)較大的劣勢，但另一方面，其在開(kāi)發(fā)鄉村旅游方面卻是具有顯著(zhù)優(yōu)勢，而如何把這種潛在優(yōu)勢轉變咸現實(shí)的經(jīng)濟優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，是我國民族地區旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。因此，本文首先分析民族地區旅游開(kāi)發(fā)的制約因素，在此基礎上借鑒漢族地區發(fā)展鄉村旅游的經(jīng)驗，提出了民族地區鄉村旅游發(fā)展模式及保障措施。

        二、民族地區鄉村旅游開(kāi)發(fā)的制約因素

       1．經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。目前少數民族地區由于受到技術(shù)落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展所要求的服務(wù)檔次、接待規模以及施標準很難達預期的標準，旅游業(yè)運作過(guò)程卜分艱難。在民族地區經(jīng)濟發(fā)展水平的滯后的條件下，民族地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下問(wèn)題：旅游開(kāi)發(fā)所需資金不足，接待能力和開(kāi)發(fā)規模有限；當地產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)體系不健全，旅游業(yè)產(chǎn)品供應不足，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展落后；旅游基礎設施投入不足導致配套接待設施條件難以達到規定標準；民族地區自我積累能力不足，人均收入水平低下導致商品流通滯后；教育培訓嚴重缺乏，導致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務(wù)的質(zhì)量難以向國際標準看齊；旅游管理水平有待提高。

       2．政策依賴(lài)性強。少數民族地區的旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府起到了主導的作用。無(wú)論是基礎設施投資建設還是旅游產(chǎn)品的對外宣傳等-系列工作，都需要政府來(lái)主導參與。近年來(lái)我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛，對地方經(jīng)濟增長(cháng)起到了很大推動(dòng)作用。因此旅游業(yè)才被很多地方政府列為優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)。為了盡快開(kāi)發(fā)民族地區經(jīng)濟，當地政府制出臺了很多優(yōu)惠政策來(lái)吸引外資參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，以出讓土地、景點(diǎn)等資源和各類(lèi)優(yōu)惠政策作為對外引資的條件，而對當地少數民族具名的補償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時(shí)也忽視了當地少數民族居民自身發(fā)展能力的培養。

       3．鄉村旅游內需不足。目前我國比較成熟而且市場(chǎng)效益較好的一種旅游發(fā)展模式是利用大都市客源優(yōu)勢發(fā)展鄉村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區相對城市良好的獨特的人文環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和和便利的交通條件。一般學(xué)者認為，鄉村旅游目的地的位置應以旅游者自駕車(chē)大約l小時(shí)能到達的范圍為準，那么這種距離是最優(yōu)的，比較適宜采取城鄉互動(dòng)的旅游開(kāi)發(fā)模式。但少數民族地區大多處于偏遠的山區，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)鄉村旅游不具備條件，缺乏有力的市場(chǎng)支撐?；谝陨显?，造成少數民族地區鄉村旅游發(fā)展的內需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數民族地區往往具有較多的較高級別的風(fēng)景旅游區和流量相對集中（向游客，依托景區發(fā)展鄉村旅游具有一定的優(yōu)勢，即使沒(méi)有景區的支撐，少數民族地區也可以依托原始秀美的自然環(huán)境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業(yè)和農村景觀(guān)、靠邊疆（或邊區）的特殊區位以及淳樸厚重的民族風(fēng)情，開(kāi)發(fā)特色鄉村旅游，形成相對獨立的鄉村旅游區，吸引游客。

       4．出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著(zhù)與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場(chǎng)集中于距大中城市500公里以?xún)鹊姆秶?。而我國少數民族地區大多處于牧區、邊疆和高寒山區，自然條件惡劣，交通不便，難以進(jìn)入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來(lái)考證，幾個(gè)世紀以來(lái)，中國境內各民族很少進(jìn)行遷徙，除了因擴張和征戰而進(jìn)行遷徙從而與漢民族發(fā)生融合的部分少數民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環(huán)境。所以少數民族地區遠離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對較高。

       三、民族地區鄉村旅游的開(kāi)發(fā)創(chuàng )新模式

       1．產(chǎn)業(yè)鏈本地化。根據乘數理論，旅游目的地旅游業(yè)乘數效應大小決定了區域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度。產(chǎn)業(yè)鏈越長(cháng)，則旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度也越大，旅游業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能帶動(dòng)更多的部門(mén)，從而推動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)展。反之，則旅游業(yè)對當地經(jīng)濟的影響就比較小。所以，以旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置上下游產(chǎn)業(yè)，充分利用當地資源，在本地生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當地居民的就業(yè)，是提高旅游效益的重要手段。在鄉村旅游開(kāi)發(fā)的時(shí)候，最大化當地群眾的利益是第一原則，只有遵循這一原則，將旅游開(kāi)發(fā)與當地居民的利益作為共同體，才能為當地居民所接受。所以，只有實(shí)施鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的本土化戰略，才能有效地帶動(dòng)當地鄉村經(jīng)濟的發(fā)展，并最大化當地群眾的利益。

       2．經(jīng)營(yíng)者共生化。經(jīng)營(yíng)者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經(jīng)營(yíng)者和外來(lái)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)提供不同類(lèi)別相等級的旅游產(chǎn)品吸引不同（阿旅游市場(chǎng)，他們之間相互競爭，相互依存，避免了同質(zhì)化的惡性競爭，共同推動(dòng)民族地區鄉村旅游的可持續發(fā)展。另一種是合作共生模式，本地經(jīng)營(yíng)者和外來(lái)經(jīng)營(yíng)者合資合作開(kāi)發(fā)鄉村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實(shí)施“經(jīng)營(yíng)者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開(kāi)發(fā)鄉村旅游的成功的關(guān)鍵在于很好地處理了外來(lái)者合本地業(yè)戶(hù)的關(guān)系一以互補代替競爭。新東村的“鵝和鴨農莊”的投資者是外來(lái)戶(hù)，其目標市場(chǎng)是在廣西的中高檔次入者。 “鵝和鴨農莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來(lái)自英國著(zhù)名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風(fēng)格和中國蘇州園藝以及廣西為代表的南方風(fēng)格，是高檔鄉村俱樂(lè )部的雛形。該農莊里有迷你高爾夫球場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、卡丁車(chē)場(chǎng)、游泳池、彩彈射擊場(chǎng)、射箭場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、棒球發(fā)射場(chǎng)，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂(lè )設施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂(lè )園館。由于“鵝和鴨農莊”的成功經(jīng)營(yíng)，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來(lái)了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農莊”開(kāi)展大型活動(dòng)時(shí)，當超過(guò)農莊的接待能力時(shí)，很多客人被分流到新東村當地民俗戶(hù)進(jìn)行接待。 “經(jīng)營(yíng)者共生化”是一種本地業(yè)主和外來(lái)者互惠雙贏(yíng)的安排。
   
       四、民族地區鄉村旅游開(kāi)發(fā)的保障平臺建設

       1．健全政府管理機制。鄉村旅游可持續發(fā)展的關(guān)鍵在于政府采取有效的行政、經(jīng)濟、法律等相配套的宏觀(guān)調整、監督、指導和管理手段和方法，鄉村旅游地政府要明確各自的工作責任，把鄉村旅游的管理納入政府的行政管理職能，切實(shí)有效制定出鄉村旅游相關(guān)管理制度或條例，在規劃審批、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛生等方面進(jìn)行規范、監督，引導其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì )自律管理。雖然在內部，鄉村旅游是由一家一戶(hù)獨立經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。但從游客市場(chǎng)和社會(huì )的角度來(lái)看，鄉村旅游地是一個(gè)有機整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當地政府和職能管理部門(mén)西歐那個(gè)廣大游客的利益、當地經(jīng)營(yíng)戶(hù)的利益出發(fā)，合理規劃，積極引導，制定相關(guān)法令法規，使鄉村旅游的運作向法制化、規范化健康發(fā)展。同時(shí)還可以成立行業(yè)自律組織，如成立鄉村旅游協(xié)會(huì )等，保護鄉村旅游資源，避免旅游資源遭受生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)開(kāi)發(fā)性的破壞。 

        2．強化服務(wù)規范。要提高鄉村旅游接待的整體服務(wù)水平，就必須強化旅游服務(wù)意識，提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)。首先加強對旅游知識的培訓。旅游從業(yè)人員的知識儲備反映了當地旅游接待的征途服務(wù)水平。增強旅游知識培訓，有利于旅游從業(yè)人員更好地了解當前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和趨勢，有利于與游客進(jìn)行直接交流。二是加強對服務(wù)規范的培訓。鄉村旅游能與其他類(lèi)型的旅游產(chǎn)業(yè)向區隔的原岡在于它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規范服務(wù)：因為沒(méi)有標準化和規范化的服務(wù)，特色也就不復存在。目前鄉村旅游市場(chǎng)上存在諸多不規范的現象，各地政府部門(mén)要針對當地實(shí)際情況，強化這方面的培訓，以規范的服務(wù)來(lái)引導和促進(jìn)鄉村旅游的發(fā)展。三是強化經(jīng)營(yíng)知識的培訓?？梢圆扇?ldquo;走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，組織從業(yè)人員外出學(xué)習、考察，擴大他們的視野，另一方面聘請有經(jīng)驗的專(zhuān)家加強對全體農民的旅游經(jīng)營(yíng)知識的培訓，促進(jìn)鄉村旅游的可持續發(fā)展。

       3．提高旅游產(chǎn)品文化含量。民族地區鄉村旅游文化開(kāi)發(fā)可以結合實(shí)際從以下幾方面著(zhù)手：一是樹(shù)立鮮明的鄉村意象，鄉村意象是鄉村在常期的歷史發(fā)展過(guò)程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現為鄉村景觀(guān)意象和鄉村文化意象。其次注重產(chǎn)品性和知識含量，提高產(chǎn)品安全性，提高旅游活動(dòng)的參與性和知識含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延長(cháng)其逗留時(shí)間的最好方法。鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動(dòng)，使旅游項目貼近農家生活，營(yíng)造出一種真正的“農家樂(lè )”。通過(guò)提煉民俗文化和農耕文化，使旅游者體驗返樸歸真和鄉野的樂(lè )趣，通過(guò)收獲勞動(dòng)成果使旅游者從中獲取一定的知識，滿(mǎn)足旅游者寓教于樂(lè )的需要。再次是挖掘鄉村資源的文化內涵。民族鄉村資源的文化內涵豐富，有著(zhù)反映人與自然的依存和延續、形態(tài)獨特的鄉村聚落；有著(zhù)反映我國千年的傳統文化、社會(huì )組織形式和家庭關(guān)系、古樸雅的鄉村建筑；有著(zhù)濃厚文化底蘊的鄉村節慶、農作方式、生活習慣、趣聞傳說(shuō)。將這種文化內涵挖掘出來(lái)，深層次、多方位開(kāi)發(fā)設計適銷(xiāo)對路、具有鄉村特色的產(chǎn)品，才能增強鄉村旅游產(chǎn)品吸引力，提高市場(chǎng)競爭能力。

       五、結論

       以旅游發(fā)展農村經(jīng)濟是發(fā)展鄉村旅游的目標。發(fā)展鄉村旅游是是城鄉一體化的“助推器”，是建立社會(huì )主義新農村的重大舉措。鄉村旅游開(kāi)發(fā)要充分利用鄉村旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強的特點(diǎn)，以農民增收為核心，引導他們做長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地發(fā)揮鄉村旅游對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，使鄉村旅游成為農民致富的好載體、結構調整的好形式、轉移農村剩余勞動(dòng)力的好途徑、農民增收的好措施，社會(huì )主義新農村建設的新創(chuàng )舉。我國民族地區自然人文景觀(guān)秀美，旅游資源豐富，是鄉村旅游開(kāi)發(fā)的有利條件。因此民族地區要以鄉村旅游開(kāi)發(fā)為契機，整合各種資源帶動(dòng)當地經(jīng)濟的可持續發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村。

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