旅游開(kāi)發(fā)的規劃和其他任何行業(yè)的開(kāi)發(fā)規劃一樣，只有認真的規劃和有效的管理才能使旅游帶來(lái)的利益最大化，避免出現問(wèn)題。只有認真的和行之有效的規劃并與整個(gè)社會(huì )的發(fā)展規劃相結合才能使旅游部門(mén)獲得預期的收益，下列因素具體說(shuō)明了旅游規劃的必要性。

    現代旅游業(yè)在很多地區仍是一個(gè)新興事物，政府和私營(yíng)部門(mén)對如何適當地開(kāi)發(fā)旅游沒(méi)有經(jīng)驗或知之甚少，旅游規劃和開(kāi)發(fā)計劃能為這些部門(mén)的開(kāi)發(fā)提供原則性依據。

    旅游是一個(gè)復雜的、涉及多部門(mén)的、各個(gè)環(huán)節相對獨立的活動(dòng)，其所涉及的部門(mén)包括農業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、公園、歷史景點(diǎn)、娛樂(lè )設施、各種社會(huì )服務(wù)及設施、交通及其他基礎設施。規劃和項目的協(xié)調開(kāi)發(fā)是確保旅游所涉及的各個(gè)要素均衡發(fā)展的需要。

    旅游指的主要是旅游者在使用各種設施和服務(wù)過(guò)程中的綜合體驗。規劃的過(guò)程就是把旅游市場(chǎng)和產(chǎn)品恰當地結合起來(lái)，同時(shí)又不犧牲環(huán)境和社會(huì )文化利益。

    只有通過(guò)認真地、綜合性地規劃，旅游業(yè)給經(jīng)濟帶來(lái)的直接和間接的利益才能夠達到最大化，否則不僅旅游業(yè)應創(chuàng )造的經(jīng)濟利益不能充分實(shí)現，而且會(huì )帶來(lái)一些經(jīng)濟問(wèn)題。

    旅游業(yè)會(huì )給社會(huì )文化帶來(lái)利益，同時(shí)會(huì )引發(fā)其他問(wèn)題，規劃可以放大其所帶來(lái)的利益，同時(shí)防止或抑制其他問(wèn)題的產(chǎn)生，尤其是在制定旅游開(kāi)發(fā)政策時(shí)應預先考慮到社會(huì )文化問(wèn)題，并借助旅游業(yè)促進(jìn)文化保護事業(yè)。

    旅游景點(diǎn)、設施和基礎設施的開(kāi)發(fā)，以及旅游者的流動(dòng)總會(huì )給自然環(huán)境造成正面的或負面的影響，認真詳盡的規劃能確定旅游開(kāi)發(fā)的適當類(lèi)型和開(kāi)發(fā)水平使環(huán)境不至于退化。

    現在，旅游業(yè)及其他各種開(kāi)發(fā)的持續性問(wèn)題已成為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。適當類(lèi)型的規劃能確保用于旅游的自然和文化資源能無(wú)限期地延續下去而不會(huì )在開(kāi)發(fā)過(guò)程中遭到破壞或逐漸退化。

    與很多現代的開(kāi)發(fā)項目一樣，旅游的形式也在隨著(zhù)市場(chǎng)趨勢和其他條件的改變不斷變化。規劃可以提升或復興現有過(guò)時(shí)的或開(kāi)發(fā)不當的旅游區，同時(shí)還可以使新開(kāi)發(fā)的旅游區具有未來(lái)發(fā)展和轉型的空間。

    旅游開(kāi)發(fā)需要有一定技術(shù)和能力的人員，因此需要有適當的教育和培訓設施，要滿(mǎn)足這些人力資源的需要必須在規劃過(guò)程中就考慮到開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)培訓設施的要求。

    要控制旅游的開(kāi)發(fā)就必須具備相應的專(zhuān)門(mén)組織機構、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰略和促銷(xiāo)計劃、相應的法律法規以及財政政策，只有通過(guò)綜合性、關(guān)聯(lián)性的規劃才能將這些要素與旅游政策和開(kāi)發(fā)結合起來(lái)。

    規劃是確定開(kāi)發(fā)階段和項目設計的理性基礎，因此，對公共和私營(yíng)部門(mén)的投資計劃都有重要的意義。

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