近日，財政部發(fā)布《關(guān)于做好2018年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》。國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室就做好2018年國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作發(fā)出通知，對扶持重點(diǎn)、補貼項目、申報條件等內容做出了具體的要求。

主要扶持的項目領(lǐng)域是：農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

扶持的主體是：新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

按資金扶持方式可分為：財政補助項目、貸款貼息項目

1、財政補助項目

財政補助項目要扶持納入農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃的產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)先扶持以高效農業(yè)種養基地建設、農業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農業(yè)廢棄物資源化利用等為主要內容的項目。

嚴格限定不予受理的項目：

對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目(參見(jiàn)國家發(fā)展與改革委員會(huì )《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄〔2013年本〕》)。

與列入中國國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護國際公約附錄的動(dòng)植物有關(guān)的項目。

已申請2018年中央有關(guān)部門(mén)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金支持的項目。

有不良誠信記錄或被列入黑名單的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報的項目。

其它未按規定申報的項目等。

同一項目在同一年度內(以資金安排年度為準)只能獲得一種農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金扶持方式。

扶持資金給多少

總體來(lái)說(shuō)，單個(gè)項目申請的財政補助資金額度不高于自籌資金額度。

由于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目是在國家統一規劃的基礎上，由各省制定各自的實(shí)施細則，所以每個(gè)省的標準不同。

下面舉幾個(gè)往年的例子：

山東省2017 年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目規定：?jiǎn)蝹€(gè)補助項目申報中央財政資金額度為涉農企業(yè)項目100—300 萬(wàn)元，農民專(zhuān)業(yè)合作社等其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體項目 50—100萬(wàn)元。

浙江省2017年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目規定：?jiǎn)蝹€(gè)財政補助項目省以上財政資金扶持規模不低于45萬(wàn)元(含)，不超過(guò)900萬(wàn)元;財政資金申請額度不高于自籌資金額度。

扶持資金怎么給

全面貫徹落實(shí)《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目實(shí)行“先建后補”的意見(jiàn)》，擴大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實(shí)行“先建后補”的范圍，提高財政補助資金的使用效果。

江蘇徐州新沂市去年申報了1個(gè)2017年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，由新沂市東方林果家庭農場(chǎng)建設實(shí)施。

以下是具體的資金使用情況和未來(lái)預測：

總建設投資108.00萬(wàn)元(其中財政補助資金54.00萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金54.00萬(wàn)元)。其中土建工程費93.45萬(wàn)元，設備購置及安裝工程費14.05萬(wàn)元，項目前期費用0.50萬(wàn)元。

主要用于新建葡萄鋼架大棚(邊梁為圓形鋼管拱桿采用弓形鋼管)31800平米，新建水泥路(砼18厘米厚)564平米，新購置水肥一體化系統1套，結對幫扶1戶(hù)。

建成后，預計年新增固定資產(chǎn)107.50萬(wàn)元，總產(chǎn)值41.76萬(wàn)元，增加值30.16萬(wàn)元，預計年利潤總額24.96萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農戶(hù)10戶(hù)增收致富，新增就業(yè)人數10人，人均增收1.2萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農民增收12.00萬(wàn)元。

2、貸款貼息項目

扶持什么

貸款貼息項目要優(yōu)先扶持納入農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃的產(chǎn)業(yè)。

當然其它項目也有機會(huì )，比如浙江在2017年的申報中就曾規定，對于未列入農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃，但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

扶持資金給多少

這類(lèi)項目也是由各省確定實(shí)施細則，舉幾個(gè)往年例子供大家參考。

山東省2017 年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目規定：?jiǎn)蝹€(gè)貼息項目額度中央財政資金不低于50萬(wàn)元，不高于300萬(wàn)元。

浙江省2017年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目規定：?jiǎn)蝹€(gè)貼息項目財政貼息資金額度不低于10萬(wàn)元，不高于500萬(wàn)元，其中流動(dòng)資金貼息最高不超過(guò)150萬(wàn)元，貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

扶持資金怎么給

一、進(jìn)一步加大財政貼息扶持力度，逐步減少對涉農企業(yè)的直接補助;

二、鼓勵與金融機構合作，大力扶持中小型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng);

三、堅持先確定范圍、后據實(shí)結算的貸款貼息項目管理方式，建立擬貸款貼息項目單位名錄;

對列入名錄且符合條件的項目單位實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進(jìn)行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結算，項目明確為2019年度貼息項目。

需要注意的是，同一項目在同一年度內(以資金安排年度為準)只能獲得一種農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金扶持方式。也就是說(shuō)，對于財政補助項目和貸款貼息項目，一個(gè)項目只能選一種申報。

3、申請對象(財政部規定)

涉農企業(yè)

應具有企業(yè)法人資格，且經(jīng)營(yíng)一年以上;

有一定的經(jīng)營(yíng)規模和持續經(jīng)營(yíng)管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項目順利實(shí)施;

示范帶動(dòng)作用強，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農民增收;

沒(méi)有不良誠信記錄。

農民合作社

應符合農民合作社法有關(guān)規定，且經(jīng)營(yíng)一年以上;

有一定的經(jīng)營(yíng)規模和持續經(jīng)營(yíng)管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項目順利實(shí)施;

有一定的示范帶動(dòng)作用，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農民增收;

沒(méi)有不良誠信記錄。

其他新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報項目的要求由各省根據實(shí)際情況自行確定。

比如山東2017年對“其他新型經(jīng)營(yíng)主體”的規定是：專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等其他新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。應在當地有關(guān)職能部門(mén)認定或登記，無(wú)不良誠信記錄，對帶動(dòng)當地農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)具有示范作用。

4、如何申報

農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目是由各地農發(fā)機構負責，一級一級往上申報的。

以浙江省2017年項目的申報為例：

具備條件的項目單位編制項目申報材料，向所在地開(kāi)發(fā)縣農發(fā)辦申報。鼓勵各有關(guān)金融機構對符合貼息條件的貸款項目，向開(kāi)發(fā)縣農發(fā)辦推薦。

各開(kāi)發(fā)縣農發(fā)辦(農發(fā)辦不設在財政局的，為財政局和農發(fā)辦)要按照相關(guān)政策和通知要求，對申報的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目進(jìn)行認真審核(其中：貸款貼息項目重點(diǎn)審核項目申報主體的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍以及是否已取得銀行出具的貸款意向書(shū)、承諾函等初步同意貸款證明、銀行貸款合同等)，分別于規定日期前向省農發(fā)辦報送財政補助項目申報文件和擬貼息項目單位名錄匯總表與2017年相比，對涉農企業(yè)和農民合作社的要求都著(zhù)重增加了“能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農民增收”，這也提醒了大家在申報時(shí)多做考慮，并在材料中多寫(xiě)一些。

省級匯總完之后，就到了國家層面。

財政部規定：省級農發(fā)機構要在2017年12月底前將擬貸款貼息項目單位名錄匯總表報國家農發(fā)辦備案，在2019年3月底前將貼息資金結算備案材料報國家農發(fā)辦備案并同時(shí)抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處;要及時(shí)批復年度實(shí)施計劃，在2018年9月底前將補助項目備案材料報國家農發(fā)辦備案并同時(shí)抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。

所以，建議大家關(guān)注省級財政部門(mén)的網(wǎng)站，會(huì )及時(shí)發(fā)布申報情況，并會(huì )寫(xiě)出需要哪些申報材料。

一般來(lái)說(shuō)，申報財政補助項目的涉農企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件;農民合作社申報須提供項目申報書(shū)及相關(guān)附件。還應含向稅務(wù)部門(mén)報送的相關(guān)月份的財務(wù)報告。

貸款貼息項目須編報項目申報書(shū)以及相關(guān)附件。項目申報書(shū)簡(jiǎn)要描述項目單位基本情況、項目建設內容、投資估算與資金籌措(應重點(diǎn)說(shuō)明取得銀行貸款的可能性、預計付息額和申報貼息額)、效益分析等。

附件包括項目單位營(yíng)業(yè)執照副本、稅務(wù)登記證副本、向稅務(wù)部門(mén)報送的財務(wù)報告、銀行信用等級證書(shū)、銀行出具的貸款意向書(shū)、承諾函等初步同意貸款證明、銀行貸款合同等。