十九大報告提出實(shí)施鄉村振興戰略，提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。實(shí)施鄉村振興戰略是新時(shí)期的新戰略，是重大發(fā)展統籌抓手。特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村建設、扶貧攻堅工程在這一戰略下得以整合發(fā)展。以下是國家發(fā)改委、中國社會(huì )科學(xué)院、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組、中央農村工作領(lǐng)導小組、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和中國人民大學(xué)各專(zhuān)家以及重慶、廣西、湖南、海南、江蘇、遼寧等地的部分代表及專(zhuān)家對實(shí)施鄉村振興戰略的思考與解讀。

國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心政策研究院

國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心政策研究院副院長(cháng)范毅認為，十九大報告提出了“實(shí)施鄉村振興戰略”的新發(fā)展理念，這既切中了當前鄉村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉村發(fā)展方向，明確了鄉村發(fā)展新思路，是城鄉發(fā)展的重大戰略性轉變。鄉村振興是把鄉村作為一個(gè)整體來(lái)對待，要充分發(fā)揮鄉村的主動(dòng)性，改變過(guò)去鄉村從屬于城市的現實(shí)，建立了一種全新的城鄉關(guān)系。

鄉村振興體現了歷史與現實(shí)的統一，是建設現代化的必然要求、新時(shí)代鄉村發(fā)展新動(dòng)力，明確了鄉村發(fā)展的新任務(wù)，指明了城鄉關(guān)系發(fā)展方向。

中國社會(huì )科學(xué)院

農村發(fā)展研究所黨委書(shū)記閆坤代表說(shuō)，在決勝全面建成小康社會(huì )的背景下，如何滿(mǎn)足農民追求美好生活的需要顯得更為迫切。只有進(jìn)一步建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，才能使農村的活力被真正激發(fā)起來(lái)。

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變、深化農村集體產(chǎn)權制度改革、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。這些改革部署和重大政策措施都是經(jīng)過(guò)理論和實(shí)踐檢驗的，是能夠有利于促進(jìn)鄉村振興的重要手段，在以后的工作中要繼續堅持好、落實(shí)好。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民認為，鄉村振興戰略是十九大報告的一個(gè)亮點(diǎn)，是繼我們過(guò)去提出社會(huì )主義新農村之后又一個(gè)解決三農問(wèn)題的一個(gè)重大戰略。

在鄉村振興戰略當中，其中一個(gè)重要任務(wù)或者說(shuō)是一個(gè)要求是生態(tài)宜居，過(guò)去應該說(shuō)我們確實(shí)存在著(zhù)重視工業(yè)和城市污染防治，對農業(yè)、農村污染防治投入的力量、投入的資金相對來(lái)講是不夠的，但應該說(shuō)最近這五年來(lái)這種情況有了很大的改善。

中央農村工作領(lǐng)導小組

中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊代表認為，十九大報告提出了實(shí)施鄉村振興戰略的總要求，就是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”這是站在新的歷史背景下，農業(yè)農村發(fā)展到新階段的必然要求。

農民是鄉村振興的主體，農民是鄉村振興的受益者，所以必須要把億萬(wàn)農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性調動(dòng)起來(lái)。在黨的十九大報告里提出的五個(gè)方面，都要進(jìn)一步明確任務(wù)，都要進(jìn)行相應的制度創(chuàng )新，把每一項工作做實(shí)了，讓鄉村振興戰略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬(wàn)農民帶來(lái)好處、帶來(lái)利益、帶來(lái)福祉，能讓農村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組

國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任范小建認為，沒(méi)有農村地區的脫貧，就沒(méi)有鄉村振興。鄉村振興在十九大上被提升到戰略高度，可以極大提高中國農業(yè)農村發(fā)展的標準和要求，為解決農村貧困人口脫貧致富奔小康，實(shí)現農業(yè)農村現代化提供長(cháng)久政策支持。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游研究與規劃設計中心總規劃師寧志中認為，實(shí)施鄉村振興戰略，旅游應堅持產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境改善和公共治理相結合的發(fā)展理念;應堅持多樣化和差異化的發(fā)展路徑;應堅持因地制宜、柔性建設的發(fā)展方式;應堅持資源的集體屬性，壯大集體經(jīng)濟，培育發(fā)展動(dòng)能，擴大非農就業(yè)。

從供給側結構性改革視角看，鄉村地區是新時(shí)期旅游業(yè)增長(cháng)的主戰場(chǎng)。鄉村旅游既是新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，也是新型文化業(yè)態(tài)，旅游業(yè)發(fā)展利于鄉村文物保護利用和鄉土文化遺產(chǎn)保護傳承，是展現和傳播真實(shí)、立體、全面的中國故事的最佳途徑之一。從加快生態(tài)文明體制改革和建設美麗中國戰略視角看，廣大的鄉村地區是美麗中國戰略的建設重點(diǎn)。將鄉村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢，利于促進(jìn)鄉村人居環(huán)境的改善，利于促進(jìn)鄉村地區人與自然和諧共生的現代化，利于形成節約資源和保護環(huán)境的鄉村空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式。

中國人民大學(xué)

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉守英認為，十九大在原來(lái)提“農業(yè)現代化”的基礎上，提出了“農業(yè)農村現代化”，這里就有了鄉村現代化的概念。施行鄉村振興戰略，是對原來(lái)對村莊重視不夠的彌補，體現了中央對農業(yè)農村定位的再思考。

這個(gè)定位不再是，農村僅僅是為了服務(wù)于城市，農業(yè)僅僅是為了服務(wù)于工業(yè)。鄉村要振興，還需要鄉村治理等一整套制度的跟進(jìn)。村莊的治理制度該如何完善和支撐鄉村文明、鄉村穩定和鄉村發(fā)展?十九大報告對農村政策的總體表述，落到鄉村振興，既顧及到我們現在鄉村的現實(shí)，也預示著(zhù)我們下一步要調整相關(guān)制度。

中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認為，如何建立我國城鄉的社會(huì )資金與社會(huì )人才向鄉村流動(dòng)是我國鄉村能否振興的關(guān)鍵點(diǎn)。只有這樣的流動(dòng)才是可持續的，才能改變鄉村衰敗、城市畸形繁榮的格局。

鄉村振興是一個(gè)系統工程，如何才能讓鄉村來(lái)一個(gè)徹底的面貌大轉換呢?鄭風(fēng)田教授提出六點(diǎn)建議：一是一定要有村莊規劃;二是合并小村莊，建設鄉村小鎮;三是大力向村莊投資;四是鄉村要開(kāi)拓新功能與新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀(guān)光休閑與養老產(chǎn)業(yè)，搞田園共同體;五是吸引能工巧匠下鄉;六是吸引打工青年返鄉。

重慶

重慶市農委主任路偉代表說(shuō)，貫徹落實(shí)和深入實(shí)施鄉村振興戰略要全面準確把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是基礎，鄉風(fēng)文明是關(guān)鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標。五個(gè)方面共同統一于農業(yè)農村現代化建設進(jìn)程中。

重慶市旅游局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉旗認為，發(fā)展鄉村旅游是鄉村振興戰略中的重要手段和途徑，對農業(yè)、農村發(fā)展具有獨特的促進(jìn)作用，可以推動(dòng)農村綠色發(fā)展，助推“美麗鄉村”建設，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。同時(shí)，有助于農業(yè)供給側結構性改革，盤(pán)活閑置農村資源，有效拉動(dòng)內需，是實(shí)現共享發(fā)展非常重要的途徑。

發(fā)展鄉村旅游，完善基礎配套設施很重要。建議加大建設資金投入，尤其是加大對鄉村旅游集聚區基礎設施建設、村容村貌環(huán)境整治的投入，統籌用好鄉村旅游和新農村建設、美麗鄉村示范片(點(diǎn))、高山生態(tài)扶貧搬遷等專(zhuān)項資金，搞好項目整合，重點(diǎn)加強道路、廁所、停車(chē)場(chǎng)、標識標牌、通訊網(wǎng)絡(luò )、垃圾污水處理等基礎配套設施建設;著(zhù)力解決好交通主干道、重點(diǎn)景區與鄉村旅游景區景點(diǎn)的道路連接;在有條件的鄉村旅游集聚區推動(dòng)智慧鄉村旅游建設，實(shí)現WiFi和4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，進(jìn)一步優(yōu)化鄉村旅游發(fā)展環(huán)境。

廣西

廣西壯族自治區來(lái)賓市委書(shū)記農生文代表認為，黨的十九大報告提出實(shí)施鄉村振興戰略，是破解“三農”問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策。我們一定要切實(shí)增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感，使農業(yè)現代化奮起直追，使之與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化同步發(fā)展，使城鄉協(xié)調發(fā)展。

湖南

湖南省農委主任劉宗林代表認為，報告把鄉村振興作為戰略提出來(lái)，必將進(jìn)一步激活城鄉融合發(fā)展。近些年來(lái)，相較于迅猛發(fā)展的城市，農村發(fā)展相對落后，個(gè)別鄉村甚至出現“空心化”的現象。報告提出的鄉村振興戰略，就是要把這個(gè)短板補齊。

解決農村“空心化”問(wèn)題，首先要發(fā)展農村經(jīng)濟，讓更多農民既能離開(kāi)土地去務(wù)工經(jīng)商，也能就近在家門(mén)口就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。此外，近年興起的民宿經(jīng)濟也是一條可行的路子。把農村一些空置的房子，通過(guò)新的經(jīng)營(yíng)主體集中起來(lái)，為鄉村旅游提供便利的住宿，這種經(jīng)濟模式形成以后，在農村有很大的市場(chǎng)潛力，真正做到了經(jīng)營(yíng)主體和農民雙贏(yíng)。

湖南省社科院院長(cháng)劉建武表示，鄉村振興戰略是十九大報告亮點(diǎn)之一。我們國家的根在農村，中國的現代化關(guān)鍵看農村現代化。

湖南省社科院研究員陳文勝認為，湖南實(shí)施鄉村振興戰略要從四個(gè)方面入手：一是制度上要打破土地財政制度，建立城鄉平等的公共服務(wù)制度;二是在發(fā)展理念上要從尊重經(jīng)濟發(fā)展規律轉變?yōu)橥瑫r(shí)尊重生態(tài)規律、文化規律和社會(huì )發(fā)展規律;三是要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系問(wèn)題;四是要實(shí)現基層治理體系和治理能力的現代化。

海南

海南省委常委、三亞市委書(shū)記嚴朝君代表認為，十九大報告就“三農”工作提出了很多新概念、新表述，并首次提出實(shí)施鄉村振興戰略。這一戰略是破解“三農”問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策。對于三亞而言，實(shí)施鄉村振興戰略對于促進(jìn)三亞城鄉協(xié)調發(fā)展，以及促進(jìn)全域旅游建設都具有重大而深遠的意義。

江蘇

江蘇省江陰市華西村黨委書(shū)記吳協(xié)恩代表認為，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。總書(shū)記在報告里提出了實(shí)施鄉村振興戰略，這讓我們農民備受鼓舞，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，農民的日子會(huì )越過(guò)越好。

江蘇省張家港市長(cháng)江村黨委書(shū)記郁霞秋代表認為，鄉村振興，應該是全面建成小康社會(huì )的“最后一公里”。鄉村振興，不只是在經(jīng)濟建設層面要振興，還有生態(tài)建設、文明建設等方面都要振興。

陜西

陜西省社科院科研處處長(cháng)、省決策咨詢(xún)委委員王建康認為，十九大提出來(lái)鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，意味著(zhù)我們在城鄉關(guān)系或者說(shuō)整個(gè)國家在資源配置的重點(diǎn)方面，更加向農業(yè)和農村領(lǐng)域傾斜、更加向農業(yè)和農村領(lǐng)域轉移，所以這對三農來(lái)講都是一個(gè)重大的戰略機遇，要深化改革，能夠把我們鄉村的社會(huì )資源，各種經(jīng)濟資源能夠激發(fā)起來(lái)，為我們整個(gè)鄉村提供更加強勁地發(fā)展活力。

遼寧

遼寧省旅游發(fā)展委員會(huì )規劃處處長(cháng)盧錫超表示，發(fā)展鄉村旅游有利于引領(lǐng)農村構建新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)治理模式、生態(tài)治理模式、社會(huì )治理模式，助力脫貧致富，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提升文明素養和文化水平，為廣大農民提供生態(tài)宜居、和諧美麗的幸福家園。一是堅持統籌城鄉，科學(xué)規劃布局鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色鄉村旅游目的地;二是堅持因地制宜，發(fā)揮資源稟賦和交通區位優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)特色鄉村旅游產(chǎn)品;三是堅持融合發(fā)展，充分調動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì )力量，構建區域經(jīng)濟社會(huì )綜合治理模式;四是堅持共建共享，創(chuàng )新鄉村旅游開(kāi)發(fā)的體制機制。