近日，山西省民政廳網(wǎng)站發(fā)布消息，為推動(dòng)山西省康養產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，省民政廳、省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省文旅廳和國開(kāi)行山西分行聯(lián)合制定了《支持康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃(2019-2021)》。到2021年，撬動(dòng)社會(huì )投資超過(guò)300億元，全省初步形成以大同、忻州、晉中、長(cháng)治、晉城等5市為重點(diǎn)的康養產(chǎn)業(yè)分布(示范)區，初步建成15個(gè)康養小鎮、15個(gè)康養社區。

支持康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃(2019-2021)

為貫徹落實(shí)省委省政府實(shí)施重大項目謀劃、打造“康養山西、夏養山西”品牌戰略部署，根據2019年省政府工作報告中提出的加快建設一批康養小鎮、康養社區的工作要求，推動(dòng)我省康養產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定支持我省康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，圍繞2019年省政府工作報告提出的完善康養產(chǎn)業(yè)布局規劃，堅持以改革破解發(fā)展難題，謀劃培育一批康養小鎮、康養社區，打響“康養山西、夏養山西”品牌的重大戰略部署，結合我省促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展、鍛造黃河長(cháng)城太行三大旅游板塊、實(shí)施康養產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、開(kāi)展重大項目謀劃和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等工作要求，通過(guò)政策支持、示范引領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力，調動(dòng)社會(huì )力量參與康養產(chǎn)業(yè)項目建設的積極性，推動(dòng)康養項目落地，促進(jìn)我省康養產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、實(shí)現目標

(一)拉動(dòng)投資。依托我省得天獨厚的氣候、文旅、區位、溫泉、飲食等五大優(yōu)勢，緊緊圍繞實(shí)施重大項目謀劃，經(jīng)過(guò)三年努力，撬動(dòng)社會(huì )投資超過(guò)300億元，全省初步形成以大同、忻州、晉中、長(cháng)治、晉城等5市為重點(diǎn)的康養產(chǎn)業(yè)分布(示范)區，初步建成15個(gè)康養小鎮、15個(gè)康養社區。

(二)吸引消費。通過(guò)政策扶持和投資拉動(dòng)，到2021年底，自北(大同)向南(晉城)形成我省獨特的、以“養生•養心•養老”為主題的康養產(chǎn)業(yè)帶，吸引京津冀豫多層次、多年齡段的消費者來(lái)山西度夏養生、休閑養心、抱團養老，打造京津冀豫度夏養生養老后花園。

(三)打造品牌。到2021年，“康養山西、夏養山西”品牌在國內有一定知名度，初步形成大同、忻州面向京津，晉中、長(cháng)治、晉城面向河北、河南的度夏養生、抱團養老目的地，使康養產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟轉型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、重點(diǎn)項目

按照“全面推進(jìn)、分步實(shí)施、成熟一個(gè)落地一個(gè)”的原則，分三年實(shí)施我省康養產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，全省重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)康養小鎮、15個(gè)康養社區項目建設。

(一)2019年重點(diǎn)項目

2019年率先推動(dòng)實(shí)施大同桑干河森林康養小鎮、垣曲左家灣生態(tài)康養小鎮、山投太谷孟母文化健康養生城、盂縣梁家寨溫泉康養小鎮、榆社云竹湖康養小鎮、晉中小西溝文旅康養小鎮、沁源靈空山康養小鎮、定襄鳳凰山溫泉康養小鎮等8個(gè)康養小鎮和大同興云康養社區、忻州頓村溫泉康養城、長(cháng)治大辛莊綠城柳岸曉風(fēng)康養社區、晉城瑜園康養社區、陽(yáng)泉固莊智慧生態(tài)康養社區、潞城盧醫山康養城等6個(gè)康養社區。

(二)2020年重點(diǎn)項目

2020年重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施晉中晉龍澤康養小鎮、霍州七里峪康養小鎮、黎城黎侯白巖康養小鎮、忻州奇村溫泉康養小鎮等4個(gè)康養小鎮和山大一院太原上蘭康養社區、澤州春風(fēng)十里度假康養社區、夏縣夏都溫泉康養社區、晉城康馨園康養社區、安澤本草香泉中醫藥康養社區等5個(gè)康養社區。

(三)2021年重點(diǎn)項目

2021年重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施平遙天鷺湖康養小鎮、寧武東寨康養小鎮、晉城洞頭康養小鎮等3個(gè)康養小鎮和廣靈壺流河康養社區、晉城白馬寺康養社區、陽(yáng)曲黃寨中社康養社區、迎澤東山康養社區等4個(gè)康養社區。

四、政策支持

(一)立項政策

納入三年行動(dòng)計劃的康養項目，包括醫養綜合體、文旅康養綜合體等，各地發(fā)改部門(mén)在可行性審批(立項)時(shí)，依照《山西省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》，給予從簡(jiǎn)從快辦理。

(二)用地政策

社會(huì )力量投資康養項目，自然資源部門(mén)應優(yōu)先給予用地保障。納入三年行動(dòng)計劃的康養項目，屬于公益性項目的，其養老服務(wù)設施用地可采取劃撥方式供地;經(jīng)營(yíng)性康養項目用地，應當以租賃、出讓等有償方式供應;為降低營(yíng)利性養老服務(wù)機構的建設成本，可以出租或先租后讓等方式供應。

(三)財政政策

納入三年行動(dòng)計劃的康養項目，享受養老產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息等扶持政策，同時(shí)享受社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)所規定的一次性建設補助、運營(yíng)補貼、民辦公助和以獎代補政策。 鼓勵采用政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式支持康養產(chǎn)業(yè)。

(四)金融政策

廣開(kāi)融資渠道，支持社會(huì )資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式籌集資金，用于康養項目建設。國開(kāi)行山西分行優(yōu)先支持重點(diǎn)項目范圍內的依法合規、風(fēng)險可控的項目，加強省主管部門(mén)、地方政府、醫療系統、投資主體和國開(kāi)行山西分行的溝通對接，不斷加大模式創(chuàng )新和融資支持力度。鼓勵金融機構以康養項目主體有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權、股權等抵押、質(zhì)押，提供信貸支持，滿(mǎn)足康養項目多樣化融資需求。

(五)稅費政策

落實(shí)好現行支持養老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的康養服務(wù)收費管理機制?？叼B服務(wù)機構(指養老服務(wù)機構)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執行。

五、工作保障

(一)加強組織領(lǐng)導。市、縣兩級政府要將康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上重要議事日程，把康養項目落地擺在重要位置，健全組織協(xié)調機制，強化分工協(xié)作。各級相關(guān)部門(mén)要各司其職，認真落實(shí)文件要求，推動(dòng)政策落地和取得實(shí)效，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的良好工作氛圍。

(二)推進(jìn)項目落地。各地各部門(mén)要把重點(diǎn)康養項目抓在手上，有序推進(jìn)規劃落實(shí)和項目實(shí)施。本行動(dòng)計劃所列重點(diǎn)項目實(shí)施主體要加快開(kāi)展前期工作，政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，落實(shí)建設條件，確保重點(diǎn)項目順利落地。在項目推進(jìn)過(guò)程中遇到具體問(wèn)題時(shí)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)及時(shí)提請當地人民政府組織相關(guān)部門(mén)按照“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”、“先行先試、一事一議”的辦法進(jìn)行處置。

(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各地要突出行政審批的優(yōu)質(zhì)、高效，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。對重點(diǎn)康養項目不得以其他部門(mén)手續為前置條件推諉扯皮，各地要加強工作績(jì)效考核，對政策落實(shí)情況進(jìn)行分析跟蹤和監督檢查，優(yōu)化政策保障措施，確保項目順利實(shí)施。