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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
目前,產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成效,但一些產(chǎn)業(yè)園區仍然存在著(zhù)由企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)的現象,因此,產(chǎn)業(yè)園區規劃、設計、建設和運營(yíng)是十分關(guān)鍵的。早期的準確規劃將影響后期產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展,兩者相輔相成。山合水易根據以往項目經(jīng)驗介紹了產(chǎn)業(yè)園區建設和規劃中應注意的問(wèn)題。
建設特色化、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區,有利于促進(jìn)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的集聚和整合,形成產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢,是發(fā)展區域經(jīng)濟和形成產(chǎn)業(yè)集群的有效形式和重要載體。產(chǎn)業(yè)園區建設當中存在許多問(wèn)題,像產(chǎn)業(yè)園區規劃編制進(jìn)度不夠快、產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)“特色”不夠突出、產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高、產(chǎn)業(yè)園區配套服務(wù)不夠完善以及資源要素保障不夠充分等等,面對這樣的問(wèn)題,加快產(chǎn)業(yè)園區建設的對策如下:
一、堅持產(chǎn)業(yè)園區規劃先行原則
產(chǎn)業(yè)園區規劃要做出比較全面的產(chǎn)業(yè)園區長(cháng)遠發(fā)展計劃,是對園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開(kāi)發(fā)、招商引資、運營(yíng)管理等全局性、長(cháng)期性、基本性問(wèn)題的研究分析,是未來(lái)一個(gè)時(shí)期指導產(chǎn)業(yè)園區健康發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
產(chǎn)業(yè)園區規劃是園區發(fā)展的藍圖,它決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)園區的規模、發(fā)展方向和等級。產(chǎn)業(yè)園發(fā)展必須堅持“規劃先行”的基本理念。
二、產(chǎn)業(yè)園區規劃“產(chǎn)業(yè)”很重要
產(chǎn)業(yè)規劃內容與一個(gè)國家或地區所處的經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平以及面臨的發(fā)展問(wèn)題等有密切的關(guān)系。農業(yè)園區規劃的內容應以產(chǎn)業(yè)和區域為基礎,體現創(chuàng )新、特色和區域一體化等概念。
立足行業(yè)和區域,但又要跳出行業(yè)和區域自身的限制,從長(cháng)遠來(lái)設計和確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖,構建創(chuàng )新型的產(chǎn)業(yè)體系。提高園區資源特別是稀缺土地資源配置效率,促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)結構有序升級。
三、堅持機制創(chuàng )新促發(fā)展
1.創(chuàng )新園區管理機制
2.創(chuàng )新利益分享機制。探索建立跨行政區投資項目的收入、產(chǎn)值和投資績(jì)效共享機制,實(shí)現投資項目的稅收、產(chǎn)值和投資績(jì)效共享。
3.創(chuàng )新配套服務(wù)機制。推進(jìn)園區服務(wù),改善運輸,物流,就業(yè)條件,配套公共服務(wù)等各種配套環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)園區的競爭力。
4.創(chuàng )新重資產(chǎn)建設機制。在重資產(chǎn)建設的基礎上,引進(jìn)一批融資租賃公司,為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)設備融資租賃服務(wù);規范重資產(chǎn)建設管理,既打開(kāi)“拎包入住”大門(mén),又防范“拎包跑路”風(fēng)險。
5.推廣運用云創(chuàng )業(yè)模式。通過(guò)共同要素的集體運作和個(gè)別要素的專(zhuān)業(yè)運作,構建產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合平臺。
以上是產(chǎn)業(yè)園區建設原則的三大要點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)園區建設要切記規劃第一,創(chuàng )新為主,產(chǎn)業(yè)為本。