2018年1月10日，北京市人民政府新聞辦公室和北京市鄉村工作委員會(huì )召開(kāi)“實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)美麗鄉村建設”新聞發(fā)布會(huì )。市委副書(shū)記蘇衛東同志出席了新聞發(fā)布會(huì )，介紹了美麗鄉村規劃建設基本情況。

黨的十九大首次做出了“實(shí)施鄉村振興戰略”的重大決策部署，并且首次寫(xiě)入《黨章》，強調“農業(yè)鄉村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”，提出要堅持農業(yè)鄉村優(yōu)先發(fā)展。

北京市委市政府高度重視“三農”工作，召開(kāi)“實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)美麗鄉村建設”動(dòng)員大會(huì )，部署了《關(guān)于開(kāi)展“實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)美麗鄉村建設”專(zhuān)項行動(dòng)(2017—2020年)的實(shí)施意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)美麗鄉村建設三年專(zhuān)項行動(dòng)，2020年底前將基本完成全市所有村莊的美麗鄉村建設任務(wù)，更好地滿(mǎn)足首都廣大市民特別是鄉村居民對美好生活的向往!
 

美麗鄉村規劃建設的主要內容

按照《關(guān)于開(kāi)展“實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)美麗鄉村建設”專(zhuān)項行動(dòng)(2017—2020年)的實(shí)施意見(jiàn)》，未來(lái)三年的美麗鄉村建設專(zhuān)項行動(dòng)，將重點(diǎn)把握好“一三五”，即“一個(gè)總體要求、三步走路徑和五個(gè)方面任務(wù)”。

——一個(gè)總體要求

認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握首都城市戰略定位，全面實(shí)施鄉村振興戰略，在鄉村地區將疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)向縱深推進(jìn)，以美麗鄉村建設為抓手，實(shí)施“十項工程”任務(wù)，全面提高鄉村文明程度、全面增加農民收入、全面縮小城鄉差距、全面提升鄉村精細化管理水平。

——三步走路徑

第一步，全面開(kāi)展鄉村環(huán)境整治，完成郊區主要道路、旅游區、重點(diǎn)地段約1000個(gè)村的環(huán)境整治，建設美麗鄉村。重點(diǎn)是樹(shù)立好的思路和路線(xiàn)，探索和總結好的方法和方法，為新一輪美麗鄉村建設打下堅實(shí)的基礎。

第二步，持續深化。推動(dòng)工作由點(diǎn)、線(xiàn)向周邊有序縱深推進(jìn)，再完成1000個(gè)左右美麗鄉村建設任務(wù)，逐漸形成面上輻射，接連成片。

第三步，2020年，基本完成所有村莊美麗鄉村建設任務(wù)。通過(guò)三年三階段分批次推進(jìn)，將加快實(shí)現鄉村環(huán)境整治以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，使一個(gè)個(gè)“盆景”連成一道道“風(fēng)景”，形成一片片“風(fēng)光”，為美麗北京增光添彩。
 

——五個(gè)方面任務(wù)

即“實(shí)施意見(jiàn)”中確定的10項具體建設任務(wù)，概括為“規劃、治理環(huán)境、加強服務(wù)、再治理、機制建設”五個(gè)方面：

一是編規劃。堅持規劃先行，加快編制村莊規劃和美麗鄉村建設實(shí)施方案。其中，新一輪美麗鄉村建設，必須以中共中央、國務(wù)院批復的《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》為依據，村莊規劃編制要堅持“三原則”。一是統籌編規劃，統籌編制村莊布局規劃、村莊建設發(fā)展規劃和美麗鄉村建設實(shí)施方案，堅決杜絕“翻燒餅”、“拉拉鏈”的現象;二是開(kāi)門(mén)編規劃，要廣泛征求、充分吸納各有關(guān)方面特別是本村村民和村干部的意見(jiàn);三是駐村編規劃，確保每一個(gè)村的規劃都經(jīng)得起歷史的檢驗、村民的評議。

二是治環(huán)境。全面開(kāi)展鄉村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)村莊綠化美化、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。從“清臟、治亂、增綠”六個(gè)字入手，抓好鄉村環(huán)境整治。

清臟就是要聚焦垃圾亂倒亂放、污水橫流、廁所臟臭等鄉村環(huán)境頑疾痼癥，力爭到2020年，全市鄉村公共廁所基本達到等級標準、鄉村戶(hù)廁基本達到無(wú)害化要求，完成1500個(gè)左右鄉村垃圾分類(lèi)示范村創(chuàng )建，全市鄉村污水基本得到有效治理; 治亂就是要加大對鄉村現有違建的拆除力度，堅決遏制新增違法建設，嚴格控制城里人到淺山區違建住宅，堅決杜絕小產(chǎn)權房、大棚房; 增綠就是要從山要青、田要綠、林要密、河要暢、水要蓄、地要濕、湖要連等各個(gè)角度，因地制宜地栽樹(shù)種草、修渠引水，以綠治臟、以綠凈村、以水提氣，讓村在林中、水在村中、人在生態(tài)和諧之中。

三是強服務(wù)。加強鄉村基礎設施和公共服務(wù)配套建設，提高鄉村生活品質(zhì)?；A設施領(lǐng)域，會(huì )進(jìn)一步完善鄉村路、燈、電、燃氣、通訊網(wǎng)絡(luò )等配套基礎設施建設，深入推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”等鄉村地區冬季清潔取暖工程的實(shí)施，目前南部七區平原地區村莊基本實(shí)現了“無(wú)煤化”，2018年基本實(shí)現全市平原地區村莊“無(wú)煤化”;公共服務(wù)領(lǐng)域，會(huì )全面提高基本公共服務(wù)供給的效率和水平，到2020年，基本形成以中心村為核心的30分鐘公共服務(wù)圈全覆蓋。

四是重治理。加強鄉村社會(huì )治理，促進(jìn)鄉村文明。注重黨建引領(lǐng)，加強和改善黨對“三農”工作的領(lǐng)導，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推進(jìn)首都鄉村治理體系和治理能力現代化;深入踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)農民思想觀(guān)念、生活習慣、行為方式的文明化，讓鄉村變得“村美人更美”。

五是建機制。北京還將建立健全鄉村基礎設施和環(huán)境整治的長(cháng)效管護機制。為實(shí)現美麗鄉村建設的精細化管理，北京還將建立“有制度、有標準、有管護、有經(jīng)費、有督查”的長(cháng)效機制;通過(guò)建立管護隊伍，采取政府出資購買(mǎi)服務(wù)等方式，建立穩定高效的管護隊伍，確保鄉村環(huán)境整治不反彈、治理見(jiàn)長(cháng)效;落實(shí)建設資金，研究制定各項基礎設施管護資金標準，市級每年安排包括管護資金在內的美麗鄉村建設引導資金，對各區按一定比例給予補助，各區也會(huì )安排相應配套資金。
 

美麗鄉村建設的方法與措施

美麗鄉村建設是一項需要科學(xué)規劃，質(zhì)量和冷靜建設的系統工程，緊密結合北京“三農”的實(shí)際，充分尊重鄉村居民的需求和創(chuàng )造，不斷建立和完善相關(guān)的制度機制，為美麗的鄉村建設提供一個(gè)系統性保護。

一是健全“統籌聯(lián)動(dòng)”的機制，形成建設合力。美麗鄉村建設是這個(gè)城市的一項共同任務(wù)。所有方面都必須發(fā)揮作用。美麗鄉村規劃建設目前已取得“三個(gè)明確”：

明確職責分工，強化市級統籌，強化區級主體責任，積極落實(shí)鄉、村;

明確”堅持“首善標準”，市、區、鄉鎮、村都要按照“三步走”的路徑，工程遵從時(shí)序，建設不搞躍進(jìn)，時(shí)間服從質(zhì)量，質(zhì)量群眾認可。

明確獎懲，加強考核，建立量化驗收考核標準，實(shí)行獎懲不補，促進(jìn)工作的開(kāi)展。

二是健全“因地制宜”的機制，堅持分類(lèi)推進(jìn)。全市有近4000個(gè)村落，形態(tài)各異，特色各異。要實(shí)現綜合標準與特色創(chuàng )造、有形與無(wú)形升級、村容改善與農民安居樂(lè )業(yè)、休閑旅游發(fā)展與農民收入增長(cháng)相結合，就必須根據村莊的不同特點(diǎn)加以考慮和分類(lèi)。規劃保留村，增加投資，加快短板完工;規劃非保留村，以環(huán)境整治為主;對已通過(guò)驗收、鞏固、升級的村，缺什么補什么。
 

三是健全“農民主體”的機制，確保農民受益。美麗鄉村建設是民生工程和人民心靈工程。農民是主體，主要受益者和重要參與者。這個(gè)項目的關(guān)鍵是農民的幸福感和幸福感。農民的主體作用，要體現在美麗鄉村建設的各方面和全過(guò)程：在建設前期，規劃編制必須廣泛聽(tīng)取并充分尊重農民的意見(jiàn)建議;在建設過(guò)程中，要建立農民投工投勞機制，最大限度促進(jìn)農民就業(yè)增收;在后期維護中，要不斷培育農民文明意識，引導動(dòng)員更多村民參與環(huán)境和設施管護工作，形成人人參與、人人奉獻、人人共享的良好氛圍。