2019年6月12日，文化和旅游部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄建設工作的通知》。這一政策的提出響應了國家鄉村振興戰略，具有高度意義。在重點(diǎn)村落的遴選中，緊扣鄉村振興的要求，在評選標準中明確肯定了鄉村民宿的發(fā)展。

通知提出，鄉村旅游重點(diǎn)村應符合下列標準：一是文化和旅游資源富集。二是自然生態(tài)和傳統文化保護較好。三是鄉村民宿發(fā)展較好。四是旅游產(chǎn)品體系成熟、質(zhì)量較高。五是基礎設施和公共服務(wù)較完善。六是就業(yè)致富帶動(dòng)效益明顯。

對標一下鄉村振興戰略的20字要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。評選標準緊扣鄉村振興戰略的要求。標準的第三條明確肯定了「鄉村民宿」的綜合帶動(dòng)效應明顯，尤其是能夠依托當地自然和文化資源稟賦發(fā)展特色，注重創(chuàng )意設計，凸顯地域文化特色的鄉村民宿。在特色餐飲、文化體驗、休閑娛樂(lè )等方面滿(mǎn)足游客需要。

每個(gè)省推薦名額不超過(guò)15個(gè)，競爭非常激烈的，在申報時(shí)需要緊扣評選標準，凸顯優(yōu)勢，制作20頁(yè)PPT等申報材料，這是專(zhuān)家評審時(shí)的重要佐證，資料制作工作的重要性非常大。

文化和旅游部將依托旅游規劃建設單位、創(chuàng )意設計機構等各方資源，在旅游規劃、創(chuàng )意下鄉等方面對全國鄉村旅游重點(diǎn)村和精品項目予以支持。鼓勵各地利用各類(lèi)資金渠道對全國鄉村旅游重點(diǎn)村進(jìn)行支持。

文化和旅游部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于開(kāi)展全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄建設工作的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局)、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2018年—2020年)》《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件精神，按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》提出的“發(fā)布全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄”要求，加快推進(jìn)全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄建設工作，現就相關(guān)工作通知如下：

一、工作目標

為貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，大力推進(jìn)鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化鄉村旅游供給，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，在全國遴選一批符合文化和旅游發(fā)展方向、資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品建設水平高、具有典型示范和帶動(dòng)引領(lǐng)作用的鄉村(含行政村和自然村)，建立全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄。

二、遴選標準

1、文化和旅游資源富集。觀(guān)賞游憩價(jià)值較高，具有一定的歷史價(jià)值、文化價(jià)值或科學(xué)價(jià)值。鄉村旅游開(kāi)發(fā)主題定位明確，有自然或人文的鄉村旅游核心吸引物，特色突出，吸引力強。

2、自然生態(tài)和傳統文化保護較好。對自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統村落、歷史文化、民族文化等資源的保護較好，嚴格規劃建設管控，保持傳統村落原有肌理，延續傳統空間格局，注重文化挖掘和傳承，建筑風(fēng)貌具有地域特征、民族特色。

3、鄉村民宿發(fā)展較好。能夠依托當地自然和文化資源稟賦發(fā)展特色鄉村民宿，注重創(chuàng )意設計，凸顯地域文化特色。民宿產(chǎn)品能夠在特色餐飲、文化體驗、休閑娛樂(lè )等方面滿(mǎn)足游客需要，綜合帶動(dòng)效應明顯。

4、旅游產(chǎn)品體系成熟、質(zhì)量較高。已開(kāi)發(fā)出鄉村民宿、觀(guān)光度假、農事體驗、鄉土美食或文創(chuàng )產(chǎn)品等具有獨特風(fēng)格的成熟旅游產(chǎn)品。能夠結合本地文化和旅游資源條件，創(chuàng )造性地開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，挖掘文化內涵，充分體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，具有較強的參與性、互動(dòng)性和體驗性。

5、基礎設施和公共服務(wù)較完善?？蛇M(jìn)入性好，交通設施完善，村內游覽路線(xiàn)布局合理、順暢，標識標牌系統相對完善。有信息咨詢(xún)、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、游客游憩、便民服務(wù)等游客服務(wù)設施。村內公共廁所布局合理，數量能夠滿(mǎn)足需求，標識醒目美觀(guān)，環(huán)境干凈衛生。鄉村社會(huì )文明程度較高，農民精神風(fēng)貌較好，村容村貌整潔衛生。

6、就業(yè)致富帶動(dòng)效益明顯。就業(yè)帶動(dòng)效果好，能夠較好吸納本地村民就業(yè)。旅游收入利益聯(lián)結機制科學(xué)，有效保障村民合理收益，脫貧致富效果較好。

三、工作程序

1、各省(區、市)(包含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同)文化和旅游廳(局)會(huì )同同級發(fā)展改革委，負責本地區鄉村旅游重點(diǎn)村的推薦和管理工作，落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策。

2、縣(市、區、旗、農場(chǎng))人民政府作為申報單位，組織擬申報全國鄉村旅游重點(diǎn)村的行政村或自然村填寫(xiě)《全國鄉村旅游重點(diǎn)村申報表》(附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報表》)，同時(shí)按提綱要求報送《全國鄉村旅游重點(diǎn)村申報方案》(附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報方案》)，市級文化和旅游部門(mén)會(huì )同同級發(fā)展改革部門(mén)根據遴選標準擇優(yōu)確定后，向各省(區、市)文化和旅游廳(局)、發(fā)展改革委提出申請。推薦名單應適度向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。

3、各省(區、市)文化和旅游廳(局)會(huì )同同級發(fā)展改革委按照競爭性選拔原則和本地區鄉村旅游發(fā)展政策，擇優(yōu)確定全國鄉村旅游重點(diǎn)村推薦名單，以適當方式進(jìn)行公示后聯(lián)合上報文化和旅游部、國家發(fā)展改革委。

4、文化和旅游部會(huì )同國家發(fā)展改革委根據各省推薦情況，采取召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )評價(jià)論證、個(gè)別現場(chǎng)實(shí)地考評等形式，根據綜合得分情況確定進(jìn)入全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄的名單。

5、列入名錄的全國鄉村旅游重點(diǎn)村，由文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文確認，優(yōu)先享受?chē)矣嘘P(guān)支持政策。

流程：縣人民政組織申報→市級文旅部門(mén)會(huì )同發(fā)改部門(mén)初篩→省級文旅部門(mén)會(huì )同發(fā)改部門(mén)擇優(yōu)確定推薦名單、上報→國家文旅部、發(fā)改委 評審、公布名單

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。各省(區、市)文化和旅游廳(局)要會(huì )同同級發(fā)展改革委切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓緊部署全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄建設工作，做好后續培育和管理。有創(chuàng )建意愿的縣(市、區、旗、農場(chǎng))要抓緊組織開(kāi)展申報方案編制和審核篩選工作，并按程序盡快向省級文化和旅游廳(局)、發(fā)展改革委申報。

2、嚴格評審標準。各省(區、市)文化和旅游廳(局)、發(fā)展改革委和各申報單位應嚴格按照遴選標準，擇優(yōu)確定全國鄉村旅游重點(diǎn)村推薦名單，各省(區、市)推薦名額不超過(guò)15個(gè)，并按照優(yōu)先順序排序。

3、明確時(shí)間進(jìn)度。各省(區、市)文化和旅游廳(局)會(huì )同同級發(fā)展改革委，于2019年6月21日前將全國鄉村旅游重點(diǎn)村推薦名單和申報材料(包括《申報表》《申報方案》和不超過(guò)20頁(yè)的申報PPT，每一個(gè)村裝訂為一冊)書(shū)面報送文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司，同時(shí)組織申報單位登錄文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)管理系統(網(wǎng)址：zykf.mct.gov.cn，點(diǎn)擊文閱讀原文直接跳轉)在線(xiàn)上傳相關(guān)申報材料。

五、后續支持和管理

1、加強政策支持。文化和旅游部將依托旅游規劃建設單位、創(chuàng )意設計機構、培訓機構、媒體渠道、投融資機構等各方資源，在旅游規劃、創(chuàng )意下鄉、人才培訓、宣傳推廣、投融資支持等方面對全國鄉村旅游重點(diǎn)村和精品項目予以支持。鼓勵各地利用各類(lèi)資金渠道對全國鄉村旅游重點(diǎn)村進(jìn)行支持。

2、加強信息報送。文化和旅游部將以全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄為基礎，依托全國鄉村旅游監測中心，開(kāi)展鄉村旅游發(fā)展情況監測分析。各省(區、市)文化和旅游廳(局)應建立信息報送機制，組織鄉村旅游重點(diǎn)村及時(shí)填報鄉村旅游發(fā)展相關(guān)數據和信息，積極反映發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和建議。

3、強化動(dòng)態(tài)管理。文化和旅游部將會(huì )同國家發(fā)展改革委，通過(guò)委托第三方機構等方式，適時(shí)對全國鄉村旅游重點(diǎn)村開(kāi)展考核評估，完善激勵約束機制，建立“有進(jìn)有退” 的動(dòng)態(tài)管理機制。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司鄉村旅游和創(chuàng )意產(chǎn)品指導處

范潔 010-59882584

國家發(fā)展改革委社會(huì )司生活質(zhì)量處

段明祥 010-68502620

文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)管理系統填報技術(shù)咨詢(xún)

楊學(xué)武 010-65950283

特此通知。