3月5日上午，十三屆全國人大二次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。其中，在旅游領(lǐng)域，政府工作報告中明確提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”，同時(shí)，政府工作報告中關(guān)于深化中外人文交流、深化國家公園體制改革、推進(jìn)“廁所革命”、建設美麗鄉村等內容都為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

亮點(diǎn)一：發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)

政府工作報告中提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”。據記者梳理，對旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，往年的政府工作報告中也提到過(guò)發(fā)展全域旅游、降低門(mén)票價(jià)格等相關(guān)政策，但全面完整地將“旅游產(chǎn)業(yè)”寫(xiě)入政府工作報告尚屬首次。

南開(kāi)大學(xué)相關(guān)專(zhuān)家對此表示，政府工作報告的相關(guān)內容釋放了旅游業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)體系和更加注重持續發(fā)展、推進(jìn)改革創(chuàng )新的信號，完整提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”在政府工作報告中是首次。

南開(kāi)大學(xué)教授馬曉龍認為，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)是國家長(cháng)期以來(lái)對旅游工作關(guān)心并寄予厚望的必然結果，“旅游業(yè)作為穩增長(cháng)的重要新引擎、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設的重要支撐的地位，正不斷得到體現和加強?？梢灶A見(jiàn)的是，旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。”

據中國旅游研究院預計，2019年國內旅游人數將達60.6億人次，國內旅游收入5.6萬(wàn)億元，分別比上年增長(cháng)9.5%和10%。對此，旅游企業(yè)紛紛表示，政府對旅游產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視，將為企業(yè)發(fā)展提供新空間。凱撒旅游總裁陳小兵說(shuō)：“隨著(zhù)旅游與文化的深入融合，旅游成為國民生活的重要組成部分，‘發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)’更為我們旅游企業(yè)增添了信心。”

亮點(diǎn)二：因地制宜開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村

2018年是實(shí)施《全國旅游廁所建設管理新三年行動(dòng)計劃(2018-2020)》的開(kāi)局之年。根據統計，2018年中西部地區建成旅游廁所約1.5萬(wàn)座，約占全國總數的70%。而在今年的政府工作報告中則明確提出“因地制宜開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，推進(jìn)‘廁所革命’、垃圾污水治理，建設美麗鄉村。”

北京外國語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(cháng)劉思敏對此表示，目前國內的人居環(huán)境和歐美發(fā)達國家相比，從城市的角度看差別不明顯，而農村地區卻有著(zhù)不小的差距，能否成為美麗鄉村，環(huán)境是試金石。石培華認為，這將全面優(yōu)化鄉村旅游發(fā)展的環(huán)境，系統破除瓶頸，提升鄉村旅游品質(zhì)。

此外，馬曉龍透露：“無(wú)論是人居環(huán)境整治、廁所革命、垃圾污水處理還是美麗鄉村建設等內容，都是文化和旅游部持續關(guān)注的重點(diǎn)工作內容，也完全體現在文化和旅游部正在推進(jìn)的國家全域旅游示范區創(chuàng )建的驗收細則中。隨著(zhù)這部分內容被寫(xiě)入政府工作報告，相信國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作將全面提速，并在國家社會(huì )綜合治理體系中發(fā)揮更大作用。”

亮點(diǎn)三：深化國家公園體制改革

國家公園體制是2017年政府工作報告12個(gè)新詞之一，2018年政府工作報告中提出要“深化國家公園體制改革試點(diǎn)”，今年的政府工作報告中則提出“深化國家公園體制改革”。記者了解到，目前三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、武夷山、神農架、南山、錢(qián)江源、香格里拉普達措九個(gè)試點(diǎn)區都已成立國家公園管理局或者管委會(huì )，北京長(cháng)城國家公園試點(diǎn)區的管理機構正在組建，三江源、祁連山兩個(gè)國家公園正在試點(diǎn)建設中。

馬曉龍對此表示，國家公園體制改革的目的是統一管理和有效使用國土資源，通過(guò)深化國家公園體制改革既能夠解決我國旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中長(cháng)期以來(lái)形成的多頭管理、效率低下等問(wèn)題，又能夠更加清晰地明確旅游業(yè)在國家公園體系中的“身份”和地位，旅游系統應該以深化國家公園體制改革為契機，進(jìn)一步發(fā)揮和放大產(chǎn)業(yè)在國家戰略體系中的作用。

亮點(diǎn)四：深化中外人文交流

中國旅游研究院的數據顯示，2018年中國游客的足跡覆蓋了157個(gè)國家，除了傳統熱門(mén)目的地，更多小眾的冷門(mén)國家正在被中國游客發(fā)現和喜歡。同時(shí)，中國也在積極擴大對外開(kāi)放，為入境游客提供便利，以簽證政策為例，京津冀、江浙滬等地區先后實(shí)施了外國人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，以便外國人來(lái)華旅行。而在今年的政府工作報告中則明確提出要“深化中外人文交流”。

對此，劉思敏認為，旅游是民間外交，它不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)消費行為，對于推動(dòng)中外人文交流來(lái)說(shuō)，旅游是非常好的一個(gè)載體。陳小兵則表示，“深化中外人文交流”將帶動(dòng)出境游、入境游發(fā)展，助力中國文化影響力的提升。眾信旅游集團董事長(cháng)馮濱認為，“一帶一路”建設為中國旅游連通世界帶來(lái)巨大機遇，為深化中外人文交流提供了更寬闊的舞臺，也為中國旅游企業(yè)開(kāi)辟了更大的發(fā)展空間。此外，馬曉龍表示，近年來(lái)我國通過(guò)與各國舉辦“旅游年”等活動(dòng)，旅游合作持續深化，可以預見(jiàn)，旅游業(yè)將對“深化中外人文交流”起到更大作用，也會(huì )借此大大提升我國的國際地位和形象。