12月26日，文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司副司長(cháng)單鋼新在2018年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì )上，就第四季度加強旅游供給有關(guān)情況進(jìn)行具體介紹，明確提出：中國旅游業(yè)正處于新一輪發(fā)展黃金機遇期。

單司長(cháng)在發(fā)布會(huì )上指出：目前，中國旅游業(yè)初步形成了觀(guān)光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升的新格局，要“以文促旅，以旅彰文”，不斷深化文旅融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，并從“完善旅游精品景區體系、重點(diǎn)打造精品旅游帶、推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展、加強智慧旅游供給、落實(shí)鄉村振興戰略推動(dòng)鄉村旅游提質(zhì)升級、促進(jìn)紅色旅游規范發(fā)展、豐富旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品”七方面進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。

看來(lái)文化和旅游部對旅游發(fā)展充滿(mǎn)信心，對未來(lái)也有較好的預期，才會(huì )明確提出旅游仍處于黃金機遇期的論斷。關(guān)于當前旅游發(fā)展階段，業(yè)界專(zhuān)家從不同角度有不同看法。世界旅游城市聯(lián)合會(huì )首席專(zhuān)家魏小安，認為：2019年，旅游泡沫獲將破滅。魏老師在近期活動(dòng)中發(fā)言中提到“四十年，就一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，已經(jīng)足夠成長(cháng)成熟，再說(shuō)旅游是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)話(huà)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。我們四十年有八次沖擊，現在進(jìn)入了第九次，而且很可能是最大的一次危機，關(guān)鍵就是這一次的不確定性太強，而且是內外交叉。三年以前我們就談要注意發(fā)展泡沫，注意投資泡沫，這三年里我瞪著(zhù)眼看到泡沫的形成，我估計到2019年我們會(huì )體會(huì )到泡沫破滅之后的痛苦”。

著(zhù)名旅游專(zhuān)家王興斌也斷言：“2019年將會(huì )看到寒冬的來(lái)臨，看到這幾年旅游投資泡沫的破裂。旅游人要準備過(guò)幾年苦日子。旅游界要有這個(gè)思想準備。寒冬來(lái)臨、泡沫破裂也是重新洗牌的開(kāi)始，不理智的投資狂熱會(huì )冷卻下來(lái)。”

中國旅游市場(chǎng)已全面進(jìn)入大眾旅游、自主旅游時(shí)代，需要運用創(chuàng )新理念、創(chuàng )新業(yè)態(tài)、創(chuàng )新產(chǎn)品，推進(jìn)項目落地規劃，以供給側結構性改革為主要抓手，催生更多旅游新業(yè)態(tài)，通過(guò)“旅游+”推進(jìn)現代旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間發(fā)展，并提出了金融、創(chuàng )客、共享、體驗、營(yíng)銷(xiāo)和業(yè)態(tài)六大創(chuàng )新模式。這既是順應新時(shí)代發(fā)展的新趨勢，也是旅游業(yè)轉型升級的新戰略、新路徑。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要加快教育、養老、醫療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。單司長(cháng)在發(fā)布上也指出，文化和旅游部將認真貫徹習總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上的講話(huà)精神，繼續以人民的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)現優(yōu)質(zhì)供給、有效供給、彈性供給為目標，深入推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，引導和促進(jìn)各類(lèi)資源與旅游業(yè)對接，不斷豐富新產(chǎn)品供給，實(shí)現旅游供給更平衡、更充分、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

附：文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司副司長(cháng)單鋼新發(fā)言

當前，我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，改革開(kāi)放力度加大，居民消費提檔升級，出游意愿持續高漲，旅游日益成為新時(shí)期人民群眾美好生活和精神文化需求的重要組成部分。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要加快教育、養老、醫療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。文化和旅游部按照新發(fā)展理念要求，大力推進(jìn)旅游業(yè)供給側結構性改革，“以文促旅，以旅彰文”，圍繞滿(mǎn)足人民群眾旅游消費需求，不斷深化文旅融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。中國旅游業(yè)正處于新一輪發(fā)展黃金機遇期。

總的看，我國旅游產(chǎn)品體系日趨完善，供給能力顯著(zhù)提升。目前，全國共有景區景點(diǎn)3萬(wàn)多個(gè)(其中A級景區10300多個(gè)，包括5A級259個(gè)、4A級3034個(gè))，紅色旅游經(jīng)典景區300個(gè)，國家級旅游度假區26個(gè)，旅游休閑示范城市10個(gè)，國家生態(tài)旅游示范區110個(gè)，在建自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地900多個(gè)，全國通用航空旅游示范基地16個(gè)，還有一大批文化旅游、科技旅游、研學(xué)旅游、健康旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等“旅游+”融合發(fā)展的新產(chǎn)品，初步形成了觀(guān)光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升的新格局。今年以來(lái)，文化和旅游部緊密對接市場(chǎng)需求，堅持從旅游供給側入手，主要做了以下幾項工作：

一、狠抓品牌建設，不斷完善旅游精品景區體系

旅游景區是旅游的核心吸引物，也是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。2018年，文化和旅游部新推出了山西洪洞大槐樹(shù)尋根祭祖園、內蒙古赤峰市克什克騰石陣等9家5A級旅游景區，以5A級旅游精品景區為代表的優(yōu)質(zhì)旅游供給能力得到進(jìn)一步提升。截至目前，全國5A級旅游景區數量已達到259家。同時(shí)，進(jìn)一步加強景區動(dòng)態(tài)管理，倒逼景區創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級,提升科技、生態(tài)、綠色含量，對疏于管理、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境下降的A級旅游景區予以嚴肅處理。今年10月集中公布了11家受到取消等級處理的4A級旅游景區，全國已有200多家A級旅游景區受到取消等級、降低等級、嚴重警告、警告等處理。

此外，文化和旅游部還堅持景區惠民導向，會(huì )同發(fā)改委積極推動(dòng)國有重點(diǎn)景區門(mén)票降價(jià)，讓廣大人民更好地享受旅游業(yè)發(fā)展成果。截至10月，各地已有981個(gè)景區實(shí)施免費開(kāi)放或降價(jià)措施(免費開(kāi)放74個(gè)，降價(jià)907個(gè))，其中5A級景區159個(gè)，4A級景區534個(gè)。降價(jià)的907個(gè)景區中，降幅超過(guò)20%的達491個(gè)，降幅超過(guò)30%的214個(gè)。

二、深化區域合作，重點(diǎn)打造精品旅游帶

文化和旅游部召開(kāi)長(cháng)江國際黃金旅游帶發(fā)展推進(jìn)會(huì )，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，部署了旅游生態(tài)保護、旅游資源開(kāi)發(fā)提升、新型旅游線(xiàn)路目的地建設、旅游營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新和旅游公共服務(wù)提升等五大行動(dòng)。深入挖掘長(cháng)江流域歷史文化、生態(tài)文化、鄉土文化、民俗文化底蘊，加強長(cháng)江流域區域合作、協(xié)同發(fā)展，通過(guò)串連整合重點(diǎn)推出了一批文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉村旅游、民俗旅游、研學(xué)旅游、自駕車(chē)旅游等旅游精品線(xiàn)路。比如，長(cháng)江旅游聯(lián)盟推出了“長(cháng)江三峽+黃山、長(cháng)江三峽+九寨溝、長(cháng)江三峽+華東都市之旅”等精品線(xiàn)路;皖蘇浙滬四省市文化和旅游部門(mén)相繼推出了長(cháng)三角城市群“茶香文化”“江南水鄉”體驗之旅和十大自駕游線(xiàn)路等特色產(chǎn)品;武漢、長(cháng)沙、南昌和合肥四城合作推出了長(cháng)江中游四城旅游一卡通，一卡游遍四座城市的40多家優(yōu)質(zhì)景區，推動(dòng)了長(cháng)江旅游的整合營(yíng)銷(xiāo)與協(xié)同發(fā)展。

三、創(chuàng )新發(fā)展理念，推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展

堅持以創(chuàng )建國家全域旅游示范區為抓手，通過(guò)實(shí)施“旅游+”戰略，引導全域旅游縱深發(fā)展。今年11月30日，文化和旅游部在浙江湖州召開(kāi)全國發(fā)展鄉村民宿推進(jìn)全域旅游現場(chǎng)會(huì )，把鄉村民宿建設作為推進(jìn)鄉村旅游轉型升級、豐富旅游住宿供給的重要領(lǐng)域。浙江現有民宿1.6萬(wàn)家，已超過(guò)省內星級飯店規模，直接就業(yè)9.8萬(wàn)人，成為鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、助力實(shí)施鄉村振興戰略的重要載體。北京市大力培育鄉村旅游特色業(yè)態(tài)和休閑度假旅游。天津市推出了紅色革命遺址、博物館、名人故居主題旅游線(xiàn)路。上海深度挖掘建筑和街區文化，打造一批“建筑可閱讀，街區可漫步”的都市微旅行精品。湖南創(chuàng )新舉辦“錦繡瀟湘”文旅創(chuàng )客大賽，搭建文旅創(chuàng )客開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )意活動(dòng)的新平臺。青海推出10條特色自駕游環(huán)線(xiàn)，建成46個(gè)覆蓋旅游重要節點(diǎn)的自駕車(chē)營(yíng)地。西藏實(shí)施“全域旅游重點(diǎn)產(chǎn)品打造專(zhuān)項計劃”，推出林芝康養旅游、那曲研學(xué)旅游、阿里暗夜星空旅游等新產(chǎn)品。廣東實(shí)施“產(chǎn)區變景區、田園變公園、勞作變體驗和農房變客房”的四變工程，著(zhù)力開(kāi)發(fā)了一系列“海陸空”旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

四、加強智慧旅游供給，提升旅游服務(wù)管理水平

智慧旅游是全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級、提高旅游滿(mǎn)意度的重要抓手，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，指導各地不斷推進(jìn)旅游信息化發(fā)展。云南以“游客體驗自由自在、政府服務(wù)無(wú)處不在”為目標，推出集游客綜合服務(wù)、旅游綜合管理和旅游大數據統計為一體的“一部手機游云南”平臺，提供“一鍵訂單”“一碼通行”“一鍵投訴”等覆蓋游前、游中、游后的全過(guò)程服務(wù)。廣西、重慶建設旅游產(chǎn)業(yè)運行監測與應急指揮平臺，實(shí)施景區景點(diǎn)客流實(shí)時(shí)監測與分析。海南推動(dòng)全省重點(diǎn)旅游區域免費WIFI覆蓋，覆蓋率已達到95.3%。

五、落實(shí)鄉村振興戰略，推動(dòng)鄉村旅游提質(zhì)升級

隨著(zhù)大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，鄉村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展潛力巨大。根據監測中心數據測算，2018年上半年全國鄉村旅游收入7700億元，占國內旅游總收入的31.4%;鄉村旅游接待人次13.7億人次，占國內旅游總人次的48.6%。

今年11月，文化和旅游部會(huì )同16部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從總體要求、規劃引導、公共服務(wù)、文化內涵等方面指導鄉村旅游發(fā)展。會(huì )同國家發(fā)展改革委等部委印發(fā)了《促進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2018-2020年)》，著(zhù)力解決鄉村旅游發(fā)展的瓶頸制約問(wèn)題。同時(shí)加大專(zhuān)業(yè)培訓力度，下半年舉辦了四期全國鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游帶頭人、村干部培訓班、五期以鄉村旅游和鄉村民宿為主題的培訓班，總培訓人數達2000多人。

六、加強基礎建設，促進(jìn)紅色旅游規范健康發(fā)展

為貫徹落實(shí)紅色旅游發(fā)展的重要指示精神，推進(jìn)落實(shí)《全國紅色旅游發(fā)展規劃綱要》，著(zhù)力增強紅色旅游優(yōu)質(zhì)供給，全面推進(jìn)紅色旅游規范健康發(fā)展。通過(guò)深入挖掘紅色文化內涵，著(zhù)力培育紅色旅游經(jīng)典景區體系、做大紅色旅游市場(chǎng)主體、開(kāi)發(fā)紅色旅游特色商品、促進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展，使紅色旅游成為廣大群眾培養愛(ài)國情感、弘揚民族精神和時(shí)代精神的重要陣地。同時(shí)堅持與青少年思想道德建設、“中國夢(mèng)”宣傳教育、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習教育相結合，許多景區成為青少年學(xué)習革命傳統、陶冶道德情操的實(shí)踐課堂。

今年11月，中共中央宣傳部、文化和旅游部共同主辦了全國紅色故事講解員大賽，通過(guò)以賽促訓的方式,提升了講解員講好紅色經(jīng)典故事的能力，推出了一大批感染人、教育人、鼓舞人的紅色故事，并確定在江西、湖南、上海、遵義、延安五省市開(kāi)展紅色旅游五好講解員建設行動(dòng)試點(diǎn)，形成可復制可借鑒經(jīng)驗，在全國逐步推廣，以提升紅色旅游講解員整體素質(zhì)，推進(jìn)紅色旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

七、增加有效供給，豐富旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品

根據市場(chǎng)需要，著(zhù)力培育度假旅游、體驗旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加有效供給，以滿(mǎn)足多樣化旅游需求。一是推出一批國家級旅游度假區。按照《旅游度假區等級劃分》國家標準和《旅游度假區等級管理辦法》要求，以“質(zhì)量?jì)?yōu)先、示范引領(lǐng)”為原則，推出海南省三亞市亞龍灣旅游度假區、浙江省湖州市安吉靈峰旅游度假區9家國家級旅游度假區。截至目前，全國國家級旅游度假區數量達26家。二是推出一批體育旅游精品線(xiàn)路。聯(lián)合國家體育總局，在2017年推出33項國家體育旅游精品賽事和15條體育旅游精品線(xiàn)路的基礎上，于2018年春節黃金周繼續推出了海南三亞中國體育廟會(huì )、吉林冰雪自駕游等18條體育旅游精品線(xiàn)路，吸引了海內外游客的廣泛參與。2019年春節前，文化和旅游部還將會(huì )同體育部門(mén)繼續推出新一批體育旅游精品線(xiàn)路，推動(dòng)體育旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

據介紹，下一步，文化和旅游部還將以慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )為契機，繼續以人民的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)現優(yōu)質(zhì)供給、有效供給、彈性供給為目標，深入推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，引導和促進(jìn)各類(lèi)資源與旅游業(yè)對接，不斷豐富新產(chǎn)品供給，實(shí)現旅游供給更平衡、更充分、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。