十九大報告提出，實(shí)施鄉村振興戰略。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

如何細化鄉村振興的目標?如何正確認識各個(gè)鄉村所處的歷史方位?如何找出符合各個(gè)鄉村發(fā)展的特色路徑?這些答案在最近發(fā)布的一項指數中或許可以找到依據。

6月14日，西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)布了全國首個(gè)省級鄉村振興發(fā)展指數。西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心的研究團隊，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效和生活富裕等5個(gè)方面，構建了“六化四率三治三風(fēng)三維”的指標體系，總共35個(gè)細分指標，并對30個(gè)省(市、自治區)的鄉村振興發(fā)展水平進(jìn)行了測算。測算結果顯示，我國鄉村振興發(fā)展分為四個(gè)梯隊，第一梯隊由北京、山東、上海領(lǐng)銜，第二梯隊包括浙江、江蘇、天津，第三梯隊包括福建、新疆、海南、河南等16個(gè)省份，第四梯隊包括寧夏、山西、廣西等8個(gè)省份。

“鄉村振興發(fā)展指數”研究團隊通過(guò)構建鄉村振興指標體系，在省級層面對鄉村振興發(fā)展水平進(jìn)行橫向比較，厘清各省的發(fā)展優(yōu)勢與薄弱環(huán)節，為因地制宜、分類(lèi)指導推進(jìn)各地鄉村振興進(jìn)程提供量化管理依據，對進(jìn)一步編制鄉村振興戰略規劃具有重要的借鑒意義。

從此次發(fā)布的鄉村振興發(fā)展指數來(lái)看，學(xué)術(shù)界對鄉村振興的認識越來(lái)越理性和務(wù)實(shí)。那么，在未來(lái)的鄉村振興戰略中，如何把梯度戰略落到實(shí)處呢?有哪些誤區需要避免呢?

一、落實(shí)好鄉村旅游的適度投資

鄉村發(fā)展過(guò)程中的盲目投資現象一直都存在。尤其是在旅游領(lǐng)域，全國有300多萬(wàn)自然村，也有大量的資本期待進(jìn)入鄉村投資，然而，越是資本蠢蠢欲動(dòng)的時(shí)候，就越容易發(fā)生同質(zhì)化競爭的局面。一方面，鄉村底層的干部在經(jīng)濟發(fā)展方面的經(jīng)驗相對缺失，另一方面，資本對鄉村的實(shí)際情況了解不夠，于是就容易形成盲目投資和過(guò)度投資現象。所謂盲目投資，主要是指發(fā)展定位沒(méi)有搞清楚，一開(kāi)始就跑偏了方向;所謂過(guò)度投資，就是定位清楚了，但投資規模過(guò)大，造成了投資難以收回。

尤其是在高質(zhì)量發(fā)展語(yǔ)境下，鄉村投資的前提一定是保護優(yōu)先，一般來(lái)講，大規模投資容易形成大體量項目，吸引大量游客，可是，鄉村生態(tài)承載能力有限，對于一些生態(tài)環(huán)境脆弱的鄉村，寧愿少投資、慢發(fā)展，也不能為了快速發(fā)展而破壞環(huán)境。

二、落實(shí)好鄉村旅游的適度規劃

旅游規劃中的過(guò)度規劃現象也是容易“傷害”到鄉村發(fā)展的。比如，有些經(jīng)驗不足的規劃師把一些城市規劃的手法用到鄉村，就容易傷害到鄉村的文化肌理，破壞原先的鄉土風(fēng)貌。還有一些經(jīng)驗不足的規劃師在為鄉村設計業(yè)態(tài)時(shí)，沒(méi)有考慮到鄉村的投資能力，導致在后期建設時(shí)，難以落地。另外，在營(yíng)銷(xiāo)策劃中也容易出現過(guò)度現象，有些規劃師在鄉村產(chǎn)品體系還不夠完善的同時(shí)就提前策劃了很多營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，這容易導致游客導入之后，沒(méi)有相應的產(chǎn)品體驗來(lái)支撐，影響了鄉村旅游的口碑。所以，鄉村振興的實(shí)現，需要在規劃環(huán)節做好適度規劃。

適度規劃是建立在對鄉村承載能力的精準測算上的，需要的是各方面的密切配合。比如，鄉村接待能力、垃圾處理能力、鄉村建設用地限制、公共服務(wù)水平、鄉村地形地貌、鄉村周邊消費能力等等，都會(huì )影響到業(yè)態(tài)的定位、體量。

三、落實(shí)好鄉村旅游的可持續運營(yíng)

鄉村規劃、鄉村建設完成之后，更重要的是運營(yíng)。所以，鄉村振興發(fā)展過(guò)程中，運營(yíng)是一個(gè)真正考驗實(shí)力的環(huán)節。尤其是鄉村旅游領(lǐng)域，過(guò)去幾年，經(jīng)歷了一個(gè)較長(cháng)時(shí)期的鄉村旅游投資熱潮，如今，在鄉村振興的語(yǔ)境下，這個(gè)投資熱潮仍舊會(huì )持續。但是，鄉村運營(yíng)的重要性和迫切性也越來(lái)越凸顯出來(lái)了。下一步，做好可持續運營(yíng)是鄉村振興的關(guān)鍵所在。

鄉村的可持續運營(yíng)主要包括產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明、文化傳承、制度機制、生活保障等方面。鄉村振興的可持續運營(yíng)體系的構建，要注重三個(gè)原則。

首先，鄉村振興的可持續運營(yíng)體系需要具備不可替代的特色品牌，沒(méi)有特色品牌的運營(yíng)體系，是無(wú)法吸引到持續的消費的，沒(méi)有持續的消費，也就無(wú)法支撐業(yè)態(tài)的運營(yíng)。

其次，鄉村振興的可持續運營(yíng)體系需要具備全面扎實(shí)的運營(yíng)人才隊伍。鄉村振興離不開(kāi)人才，鄉村運營(yíng)體系的可持續也離不開(kāi)人才隊伍的保障。所以，鄉村振興需要構建起發(fā)現人才、培養人才、重用人才、成就人才的平臺。

再次，鄉村旅游的可持續運營(yíng)機制需要穩定的資金支持。我國東西部的鄉村發(fā)展水平差距較大，東部地區的鄉村一般都能夠獲取到較多社會(huì )資本的投資，西部地區的鄉村往往多數依靠財政資金支持，所以，針對這些處在不同梯度的鄉村，要建立起符合各自發(fā)展階段的投融資體系，只有具備了穩定的投融資體系，才能確保鄉村發(fā)展的可持續性。