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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
據悉,5月7日下午,自然資源部部長(cháng)陸昊主持會(huì )議宣布,自然資源部除綜合司局外,擬成立16個(gè)業(yè)務(wù)司局,每司局各成立一個(gè)籌備領(lǐng)導小組,并宣布了小組長(cháng)(同時(shí)特別強調小組長(cháng)不一定是最后的司局長(cháng))。
自然資源部
將國土資源部的職責,國家發(fā)展和改革委員會(huì )的組織編制主體功能區規劃職責,住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責,水利部的水資源調查和確權登記管理職責,農業(yè)部的草原資源調查和確權登記管理職責,國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責,國家海洋局的職責,國家測繪地理信息局的職責整合,組建自然資源部,作為國務(wù)院組成部門(mén)。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。
不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。
16個(gè)業(yè)務(wù)司局
一、自然資源:
1.自然資源調查與監測司
2.自然資源確權登記司
3.自然資源權益司
4.自然資源保護與開(kāi)發(fā)利用司
二、土地:
5.國土空間規劃司
6.國土用途管制司
7.國土生態(tài)修復司
8.土地資源保護司
三、礦產(chǎn):
9.地質(zhì)勘查行業(yè)管理司
10.礦業(yè)權管理司
11.礦產(chǎn)資源保護司
四、海洋:
12.海洋戰略規劃經(jīng)濟司
13.海域海島司
14.海洋預警司
五、測繪:
15.測繪行業(yè)管理司
16.地理信息監測司
六、綜合司局:
辦公廳、自然資源督察辦公室(執法局)、政策法規司、財務(wù)司、科技司、國際合作司、人事司、機關(guān)黨委、離退休干部局、機關(guān)服務(wù)局。
值得注意的是,原國家測繪地理信息局官方網(wǎng)站已更名為中華人民共和國自然資源部測繪地理信息管理;中國地質(zhì)調查局也改為自然資源部中國地質(zhì)調查局。二者在自然資源部的一級入口名為“測繪”、“地質(zhì)調查”,與“海洋”(國家海洋局)并列。
自然資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要根基,也是任何一個(gè)旅游目的地的核心競爭力之一。從自然資源部成立以來(lái),部長(cháng)陸昊不僅積極聽(tīng)取各方意見(jiàn),還在全國各處調研。并且在多規合這方面作出一系列動(dòng)作,顯示出未來(lái)在國土空間規劃&用途管制、生態(tài)保護及自然資源管理方面的政策取向。此次的政策舉措對于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起著(zhù)非常重要的導向作用。山合水易認為,對于旅游規劃師來(lái)說(shuō),未來(lái)在旅游規劃中也將會(huì )面臨到與自然資源相關(guān)的新問(wèn)題,需要從以下幾方面做好準備。
一、構建全域旅游規劃為主導的多規合一體系
全域旅游規劃對全域旅游產(chǎn)業(yè)有著(zhù)引領(lǐng)作用,尤其是能夠在空間層面為全域發(fā)展拉開(kāi)骨架。所以,無(wú)論是省域全域旅游規劃,還是市域、縣域全域旅游規劃,都需要充分與國土空間規劃進(jìn)行對接,嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田的底線(xiàn)。
尤其是旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的市縣,全域旅游規劃的主導作用更加明顯,需要通過(guò)全域旅游規劃來(lái)充分協(xié)調國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等多個(gè)規劃。以“多規合一”促進(jìn)“多部門(mén)合力”,共同推動(dòng)全域旅游的落地實(shí)施。
二、利用好“多規合一”信息綜合管理平臺
有了互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算技術(shù)的支持,未來(lái)全國各地的多規合一協(xié)同信息平臺將會(huì )逐步推廣落地。很對旅游項目的規劃都可以通過(guò)這一平臺來(lái)提升溝通效率,讓多規合一的部門(mén)障礙和溝通障礙獲得最大限度的消解。
多規合一協(xié)同信息平臺的建設落地也會(huì )促進(jìn)多部門(mén)在線(xiàn)會(huì )商機制的形成,不斷增強多規合一的決策科學(xué)性。這對于旅游規劃來(lái)說(shuō),也是一種進(jìn)行自我變革的契機。在這樣的語(yǔ)境下,旅游規劃師需要加強各類(lèi)規劃的專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習,以便更好地適應多規合一的時(shí)代需求。
三、強化旅游規劃的生態(tài)保護與修復功能
在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代,生態(tài)保護成為了旅游規劃的主要議題之一,在開(kāi)發(fā)中保護,在保護中開(kāi)發(fā),才能實(shí)現開(kāi)發(fā)和保護的平衡。作為旅游規劃師,也需要把生態(tài)保護和修復的意識貫穿到旅游規劃的每個(gè)環(huán)節。比如,在目的地建筑設計中就可以采取生態(tài)技術(shù),降低建筑對自然資源的消耗,降低建筑運營(yíng)成本,促進(jìn)目的地建筑空間的可持續開(kāi)發(fā)利用。