2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。十三屆全國人大一次會(huì )議和全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議將分別于3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。2018年全國兩會(huì )是黨的十九大之后的首次全國兩會(huì )，也是新一屆全國人大和全國政協(xié)的首次會(huì )議。中國未來(lái)改革發(fā)展的一舉一動(dòng)全球矚目。

日前，2018年省級地方兩會(huì )已全部落幕，高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興、扶貧攻堅、保障民生、樓市調控、租購并舉為主要關(guān)鍵詞。聚焦旅游業(yè)，2018年地方兩會(huì )提前釋放了哪些旅游業(yè)的信號呢?

關(guān)鍵詞勾勒各地發(fā)展新愿景

日前，2018年省級地方兩會(huì )已全部落幕，全國 31個(gè)省市區完成省級人大、政府、政協(xié)三套班子的換屆。根據以往經(jīng)驗，地方政府報告釋放出的關(guān)鍵性政策信號對全國兩會(huì )具備較高的參考價(jià)值。根據人民日報報道，高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興、扶貧攻堅、保障民生、樓市調控、租購并舉是今年地方兩會(huì )的主要關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”。中央部署，地方落實(shí)。綜觀(guān)各地政府工作報告，有分析認為，多數省份下調經(jīng)濟增長(cháng)預期并要求把經(jīng)濟發(fā)力點(diǎn)由“速度”轉向“質(zhì)量”，充分體現了十九大對于“新時(shí)代”我國經(jīng)濟運行形態(tài)的基本判斷，即“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”。

重慶市政協(xié)委員、重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長(cháng)易小光指出：總的來(lái)說(shuō)，今年的政府工作報告可以看出新發(fā)展理念是貫穿始終的，踐行新發(fā)展理念就是要注重發(fā)展的質(zhì)量，體現創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享。

江蘇省政協(xié)委員、省高院黨組副書(shū)記、副院長(cháng)周繼業(yè)表示：省長(cháng)吳政隆在政府工作報告中深入謀劃未來(lái)五年的奮斗目標和主要任務(wù)，強調要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐。

吉林省代省長(cháng)景俊海作《政府工作報告》指出：在報告中把“踐行新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”做為未來(lái)五年工作的重點(diǎn)任務(wù)。把“引進(jìn)增量、盤(pán)活存量、做大總量、提高質(zhì)量”作為未來(lái)五年的關(guān)鍵行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：鄉村振興

十九大報告中首次明確提出實(shí)施鄉村振興戰略，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。加上中央農村工作會(huì )議、中央一號文件等政策持續發(fā)力，三農扶持力度有望在今年有所突破。

在今年的省級地方兩會(huì )上，實(shí)施鄉村振興戰略成為各省區市《政府工作報告》的一個(gè)重要內容，透露出今年“三農”領(lǐng)域投資的側重點(diǎn)。

除了大力大發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，多省區市在政府工作報告中提出了明確的鄉村環(huán)境整治目標、深化農村土地制度改革、促進(jìn)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等。另外，精準脫貧“攻堅戰”作為鄉村振興戰略的前提，成為今年地方政府報告的重點(diǎn)議題，尤其是中西部省份紛紛制定具體規劃目標。

農村污水及垃圾處理：從各地列出的具體措施來(lái)看，主要是圍繞農村垃圾、污水治理和村容村貌提升。比如，安徽省今年要集中力量抓好農村環(huán)境“三大革命”，目標是：完成自然村80萬(wàn)常住農戶(hù)衛生廁所改造，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達60%，完成200個(gè)鄉鎮政府駐地污水設施建設;湖北提出解決農村200萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，改造農村危房8萬(wàn)戶(hù)，新建改建農村公路1萬(wàn)公里，建設1000個(gè)綠色示范鄉村，完成1000個(gè)村的環(huán)境綜合整治;天津將加大農村基礎設施建設力度，建成324個(gè)村的污水處理設施，繼續實(shí)施居民飲水提質(zhì)增效工程。

深化農村土地制度改革：各地在今年政府工作報告中錨定了農村土地制度改革的重點(diǎn)和方向。與以往相比，各地對集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地等相關(guān)政策的“著(zhù)墨”較多。比如，山西省提出，落實(shí)農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”辦法，全面完成農村承包地確權登記頒證，促進(jìn)土地有序流轉;河南提出，完善承包地“三權分置”制度，穩步推進(jìn)農村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，探索盤(pán)活用好閑置農房和宅基地;云南表示，要深化農村土地制度改革，加快推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。

促進(jìn)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展：多地在部署一二三產(chǎn)融合發(fā)展時(shí)，都結合當地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提出了產(chǎn)業(yè)融合的方向。比如，遼寧提出大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，促進(jìn)農業(yè)與旅游、文化、康養等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;浙江提到，打造一批電商鎮、電商村，培育一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌;廣西提出，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅

黨的十九大報告提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓貧困地區群眾奔向小康生活，成為各地兩會(huì )熱議的重點(diǎn)。

2018年是脫貧攻堅的關(guān)鍵年，有數據統計，在地方兩會(huì )上至少22省區市將2018年的具體脫貧目標寫(xiě)入政府工作報告。

地方兩會(huì )談旅游

山西：山西省《政府工作報告》提出，要全力打造文化旅游戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，續寫(xiě)“華夏古文明、山西好風(fēng)光”的新篇章。全力抓好鄉村振興重點(diǎn)工作，抓好特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建;助推休閑農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、鄉村旅游發(fā)展;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”;推進(jìn)農村“廁所革命”;全力打造文化旅游戰略性支柱產(chǎn)業(yè);鍛造黃河長(cháng)城太行三大旅游板塊;編制全面、科學(xué)、系統的三大旅游板塊專(zhuān)項規劃;構建“城景通、景景通”的全省旅游公路網(wǎng);全面提升景區品質(zhì);推動(dòng)壺口瀑布等景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區，創(chuàng )建一批4A級精品景區;推進(jìn)景區“廁所革命”;精心策劃舉辦大型旅游活動(dòng);實(shí)施康養產(chǎn)業(yè)帶動(dòng);重點(diǎn)發(fā)展鄉村康養、森林康養、溫泉康養、中醫藥康養和康養地產(chǎn)等新業(yè)態(tài);加快建設一批康養旅游城市、康養小鎮、康養產(chǎn)業(yè)園、康養度假區。

河北：2018年目標任務(wù)和主要工作，創(chuàng )建全域旅游示范省，辦好第三屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，力爭旅游業(yè)總收入增長(cháng)20%以上;大力實(shí)施鄉村振興戰略，實(shí)施強村富民行動(dòng)，抓好休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多渠道促進(jìn)農民增收;新增城區標準公共廁所1700座以上，新建、改擴建旅游廁所1000座以上。

浙江：浙江省政府工作報告中指出，今后五年要高水平建設100個(gè)特色小鎮，打造全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺;加快建設大灣區大花園大通道大都市區，打造現代化先行區;加快建設美麗鄉村、美麗田園、美麗河湖、美麗海島、美麗城市、國家公園，力爭到2022年全省有萬(wàn)個(gè)行政村、千個(gè)小城鎮、百個(gè)縣城和城區成為A級景區;啟動(dòng)浙西南景區化高速公路規劃建設;要高起點(diǎn)實(shí)施鄉村振興戰略;全面推進(jìn)“廁所革命”，完成農村廁所改造50000座，新建、改擴建景區廁所2000座。

廣西：2018年主要工作建議，積極培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據為載體的信息軟件、技術(shù)服務(wù)、物流、金融、旅游休閑和健康養老等現代服務(wù)業(yè);實(shí)施鄉村振興三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務(wù)設施能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)支持縣域和鄉村建設;大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程，打造“一縣一拳頭產(chǎn)業(yè)”。

新疆：“生態(tài)保護”“鄉村振興”和“全域旅游”等一些詞匯成為今年新疆“兩會(huì )”上的熱詞。新疆維吾爾自治區政府報告提出，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念;將旅游業(yè)作為農牧民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)，引導廣大牧民從傳統的畜牧業(yè)轉型到旅游業(yè)上，組織各類(lèi)合作社，完善基礎設施，積極開(kāi)展相關(guān)培訓;以全域旅游為抓手和突破口，以游客全過(guò)程體驗為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，試點(diǎn)實(shí)施全域范圍內全時(shí)段、全景區免門(mén)票。

2017兩會(huì )旅游熱點(diǎn)回顧

2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。2017“兩會(huì )”期間，旅游業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。“大力發(fā)展全域旅游”首次寫(xiě)入2017政府工作報告，全域旅游、鄉村旅游、特色小鎮、廁所革命、旅游風(fēng)景道、國家公園、研學(xué)旅行、旅游基金、古村落保護、民族郵輪、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等，成為熱議話(huà)題。

2017年政府工作報告重點(diǎn)工作

—完善旅游設施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游

—優(yōu)化區域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮發(fā)展

—深化政府與和會(huì )資本合作，加強交通、電信、水利等基礎設施投資

—推動(dòng)農業(yè)現代化與新型城鎮化互促共進(jìn)，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，打造農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局

—深化農村改革，加強農村公共設施建設和環(huán)境整治，建設美麗鄉村

—出臺國家公園體制方案，啟動(dòng)生態(tài)保護工程試點(diǎn)，構筑可持續發(fā)展的綠色長(cháng)城

—推進(jìn)健康中國建設，支持中醫藥、民族醫藥事業(yè)發(fā)展

—加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)

—創(chuàng )新扶貧協(xié)作機制，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧

—創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟轉型，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)

—扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設，加強文化旅游等領(lǐng)域交流合作

關(guān)鍵詞：全域旅游

國務(wù)院總理李克強在2017政府工作報告中提出，完善旅游設施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游。“全域旅游”首次寫(xiě)入政府工作報告，預示著(zhù)中國推進(jìn)“全域旅游”的步伐將更加務(wù)實(shí)、堅定。隨著(zhù)全域旅游概念不斷深入人心，旅游業(yè)在拓寬發(fā)展思路、創(chuàng )新思維模式、激發(fā)內生動(dòng)力方面發(fā)揮著(zhù)全局性的作用。越來(lái)越多的地區通過(guò)全域旅游這條路，走出了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新局面。

關(guān)鍵詞：特色小鎮

特色小鎮作為2016年以來(lái)的“高頻詞”，也成為2017年兩會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，受政府高度重視。國務(wù)院總理李克強在作2017年政府工作報告時(shí)提出要優(yōu)化區域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設計水平和工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：廁所革命

國家旅游局局長(cháng)李金早在人民大會(huì )堂全國兩會(huì )“部長(cháng)通道”接受中外媒體集體采訪(fǎng)時(shí)介紹，習近平總書(shū)記高度重視并十分關(guān)心廁所革命，指出抓廁所革命，從小處著(zhù)眼、從實(shí)處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。要發(fā)揚釘釘子精神，采取有針對性的措施，一件接一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動(dòng)我國旅游業(yè)發(fā)展邁向新臺階。

關(guān)鍵詞：鄉村旅游

2017年全國兩會(huì )期間，鄉村旅游和旅游扶貧工作引起了代表委員們的廣泛關(guān)注。2017年全國旅游工作會(huì )議發(fā)布的數據顯示，國家旅游局實(shí)施“515戰略”以來(lái)，全國超過(guò)500萬(wàn)貧困人口在鄉村旅游發(fā)展帶動(dòng)下實(shí)現脫貧。旅游扶貧的顯著(zhù)效果，獲得廣泛認可。