為搶抓發(fā)展機遇，提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)我市旅游業(yè)跨越式發(fā)展，根據《江蘇省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《泰州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，制定本規劃。

　　第一章 發(fā)展回顧與發(fā)展環(huán)境

　　一、發(fā)展回顧

　　“十一五”期間，我市著(zhù)力培育壯大旅游市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)整合旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展后勁不斷增強，產(chǎn)業(yè)地位顯著(zhù)提升，進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列。

　　(一)國內旅游和入境旅游穩步發(fā)展

　　我市接待國內游客人次和國內旅游收入穩步增長(cháng)，2010年接待國內游客1072.83萬(wàn)人次，國內旅游收入達113.34億元，超額完成“十一五”規劃目標任務(wù)(見(jiàn)表1)。

　　表1：“十一五”期間國內旅游情況

　　我市接待入境旅游者人數大幅增長(cháng)，2010年接待入境旅游者7.9萬(wàn)人次，旅游創(chuàng )匯7931萬(wàn)美元(見(jiàn)表2)。

　　表2：“十一五”期間入境旅游情況

　　(二)旅游項目開(kāi)發(fā)成效明顯

　　“十一五”期間，我市累計投入資金逾百億元，圍繞整合旅游資源、開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，旅游項目建設取得較大突破。

　　建成鳳城河風(fēng)景區、學(xué)政試院、城隍廟、都天行宮、天德湖公園、錦繡天地花博園、雕花樓等項目。初步建成泰州華僑城，興化市烏巾蕩濕地風(fēng)景區、千島菜花風(fēng)景區、李中水上森林風(fēng)景區，泰興市黃橋紅色旅游區、古銀杏生態(tài)旅游風(fēng)景區，靖江市馬洲島和長(cháng)江濕地旅游度假區、金色四季生態(tài)旅游觀(guān)光園等項目，形成一批在全國或全省具有較高知名度的景區，其中溱湖風(fēng)景區已進(jìn)入江蘇省旅游景區“二十強”。到“十一五”末，我市擁有國家4A級旅游景區2處，國家3A級旅游景區5處，國家2A級旅游景區11處，國家濕地公園1處，國家水利風(fēng)景區3處，全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)5處，全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，省級森林公園1處。初步形成中國·泰州水城水鄉國際旅游節、梅蘭芳藝術(shù)節、中國姜堰·溱潼會(huì )船節、興化千島菜花節、鄭板橋藝術(shù)節、泰興銀杏節、靖江江鮮·湯包美食節等旅游節慶活動(dòng)和“一日游”、“二日游”綜合旅游產(chǎn)品及夜游、濕地考察游、水鄉風(fēng)光游、節慶旅游等多樣性旅游產(chǎn)品。

　　(三)旅游接待能力不斷增強

　　到“十一五”期末，全市共有旅行社100家，旅游星級飯店27家，經(jīng)濟型酒店70多家，旅游直接從業(yè)人員12000多人。主動(dòng)加強與省內外高校合作，對全市旅游景區(點(diǎn))、旅游飯店、旅行社管理人員、服務(wù)人員、導游人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓和考核，旅游接待能力和服務(wù)水平明顯增強。

　　(四)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)初顯成效

　　“十一五”期間，我市積極參加由國家、長(cháng)三角地區、江蘇省、南京經(jīng)濟協(xié)作區舉辦的旅游交易會(huì )、宣傳促銷(xiāo)、高層論壇等活動(dòng)，同時(shí)積極籌辦組織了40多個(gè)市內旅游活動(dòng)。成功舉辦首屆“中國泰州國際旅游節”、“長(cháng)三角千家旅行社看泰州”等重大旅游活動(dòng)，不斷深化與中國國旅總社、“龍之旅”全國旅游協(xié)作網(wǎng)等國內知名旅游組織的廣泛合作。完善旅游宣傳載體，精心策劃、編印《泰州旅游》等刊物，傾力打造“泰州旅游網(wǎng)”，大力實(shí)施全方位旅游宣傳，泰州在全國旅游市場(chǎng)的知名度有所提高。

　　(五)旅游政策體系日臻完善

　　編制實(shí)施《泰州市旅游發(fā)展總體規劃》、《2009—2012年泰州旅游發(fā)展行動(dòng)計劃綱要》，姜堰市、興化市旅游發(fā)展總體規劃，鳳城河風(fēng)景區、溱湖風(fēng)景區等重點(diǎn)景區發(fā)展規劃。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《泰州市旅游業(yè)管理辦法》、《泰州市“一日游”管理辦法》、《泰州市旅游團隊餐管理辦法》、《泰州市旅游團隊購物場(chǎng)所管理辦法》等政策文件。

　　(六)旅游業(yè)發(fā)展存在的不足和問(wèn)題

　　1.旅游建設投入資金不足，缺少具有足夠市場(chǎng)影響力和號召力的大項目。

　　2.城市配套設施檔次不高，服務(wù)水平亟待提高。

　　3.城市知名度不高，旅游形象不明顯，宣傳手段比較單一、促銷(xiāo)經(jīng)費投入較少。

　　4.旅游專(zhuān)業(yè)人才缺乏，旅游商品開(kāi)發(fā)、體制創(chuàng )新力度不夠。

　　總體上，我市旅游業(yè)發(fā)展水平位居全省下游，與鹽城、淮安、宿遷同列第三方陣(見(jiàn)表3)。

　　表3：2010年江蘇省各市旅游接待情況

　　二、發(fā)展環(huán)境

　　(一)發(fā)展機遇

　　一是國家提出將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，政策扶持力度將不斷加大;二是產(chǎn)業(yè)結構的調整、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，現代服務(wù)業(yè)將快速發(fā)展;三是長(cháng)三角地區城市化進(jìn)程的加快、區域經(jīng)濟持續增長(cháng)，對外經(jīng)濟聯(lián)系和商務(wù)活動(dòng)將更加頻繁;四是旅游市場(chǎng)需求趨旺和消費市場(chǎng)轉型，特別是休閑度假旅游迅速興起，新型旅游消費方式將備受親睞;五是交通環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展條件將更加優(yōu)越;六是加強節能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟，旅游業(yè)質(zhì)態(tài)將更加健康、文明;七是我市優(yōu)質(zhì)的自然稟賦和豐厚的文化資源，是旅游業(yè)長(cháng)足發(fā)展的堅實(shí)基礎。

　　(二)面臨的挑戰

　　一是區域旅游發(fā)展的競爭壓力;二是調整和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構，切實(shí)轉變旅游發(fā)展方式，旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力;三是旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護矛盾突出帶來(lái)的壓力;四是擴大內需政策減弱、信貸投放明顯減少、旅游用地指標緊張、就業(yè)壓力持續增加等。

　　第二章 指導思想與發(fā)展目標

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以國務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》為指導，以把旅游業(yè)培育成泰州的新興產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、推介創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新。圍繞“休閑度假”，打造各具特色的休閑度假板塊，逐步增強和提升休閑度假的氛圍和功能。

　　二、發(fā)展目標

　　總體目標：全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，將旅游業(yè)發(fā)展成為我市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，將我市打造成為知名的長(cháng)三角旅游目的地和休閑度假勝地。

　　轉型目標：進(jìn)一步增強和提升基礎觀(guān)光旅游項目，著(zhù)力培育和打造休閑度假旅游項目。“十二五”期間建成鳳城河風(fēng)景區水城慢生活、中國醫藥城康體保健、姜堰濕地溫泉、興化水鄉生態(tài)、泰興銀杏養生和靖江江鮮美食等6個(gè)休閑度假板塊，形成城市板塊和鄉村板塊功能互補的優(yōu)勢集群，打造“四季休閑度假旅游目的地”。

　　結構目標：突出市區主體，努力構建鳳城河風(fēng)景區水城慢生活休閑度假板塊和中國醫藥城康體保健休閑度假板塊，形成市區主打特色產(chǎn)品。鼓勵各市建設以文化、生態(tài)、休閑、美食等為主題的各具特色的休閑度假旅游板塊，增強我市旅游的綜合實(shí)力。

　　經(jīng)濟目標：力爭旅游業(yè)發(fā)展部分指標達到江蘇旅游第二方陣的水平。具體指標見(jiàn)表4、表5。

　　表4：主要經(jīng)濟指標

　　表5：旅游業(yè)與GDP和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標的關(guān)系

　　注:旅游增加值按旅游總收入的44.62%(2010年全省平均值)計算。

　　第三章 重點(diǎn)任務(wù)

　　一、優(yōu)化空間布局

　　以發(fā)展休閑度假旅游為旗幟，整合泰州文化古城休閑、溱湖濕地溫泉、興化水鄉生態(tài)三大旅游集聚區，大力推進(jìn)旅游配套設施和服務(wù)水平的提檔升級，深度開(kāi)發(fā)古城慢生活游、濕地游、鄉村游等度假旅游產(chǎn)品，形成我市休閑度假旅游的標桿區域。努力打造泰州醫藥城、靖江馬洲島、泰興宣堡新三大養生康健、休閑度假旅游集聚區。以六大區域引領(lǐng)休閑度假旅游發(fā)展，形成觀(guān)光游、專(zhuān)項游并舉的旅游新布局。

　　強化主城區“水天堂 夜游城”旅游產(chǎn)品主題，整合旅游資源，完善城區旅游公共服務(wù)體系，打造“幸福水城慢生活”品牌;以姜堰、興化的水鄉、濕地為次中心，形成休閑度假旅游集聚效應;以靖江、泰興為主，培育旅游經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，推進(jìn)全市旅游業(yè)均衡發(fā)展。

　　二、健全產(chǎn)品體系

　　優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，形成以觀(guān)光產(chǎn)品為基礎，休閑度假產(chǎn)品為主導，專(zhuān)項旅游產(chǎn)品為特色的多元化旅游產(chǎn)品體系，加大參與型、體驗型、休閑度假型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。

　　(一)重點(diǎn)打造旅游業(yè)龍頭型產(chǎn)品

　　推進(jìn)鳳城河風(fēng)景區、溱湖風(fēng)景區實(shí)施深度開(kāi)發(fā)和建設，全力打造我市觀(guān)光型旅游龍頭產(chǎn)品，積極創(chuàng )建國家5A級旅游景區，努力形成城市旅游名牌產(chǎn)品。精心策劃和建設集參與性與娛樂(lè )性于一體的引擎型、井噴型旅游項目——泰州“順天城”人類(lèi)自然災難科普教育基地，形成新的旅游發(fā)展啟動(dòng)器，實(shí)現我市旅游業(yè)的超常規發(fā)展。

　　(二)發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品

　　適應旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，大力開(kāi)發(fā)休閑度假類(lèi)旅游產(chǎn)品，滿(mǎn)足未來(lái)旅游市場(chǎng)的需要。適應商務(wù)旅游需求，實(shí)施深度開(kāi)發(fā)和持續開(kāi)發(fā)，注重與生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、宗教文化、戲劇文化、飲食文化等緊密結合，打造沿江、里下河地區水鄉生態(tài)旅游和休閑度假精品項目，實(shí)現經(jīng)濟效益最大化。積極創(chuàng )建旅游度假區，力爭建成1個(gè)國家級旅游度假區、1個(gè)省級旅游度假區。

　　發(fā)展水鄉農業(yè)生態(tài)度假旅游。加強策劃和規劃設計，完善配套服務(wù)設施和基礎設施，重點(diǎn)發(fā)展省農業(yè)開(kāi)發(fā)區、海陵農業(yè)園、高港農業(yè)生態(tài)園、姜堰溱湖濕地農業(yè)生態(tài)園和河橫村、泰興觀(guān)光休閑生態(tài)果園、靖江金色四季生態(tài)旅游觀(guān)光園，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)園、農業(yè)科技園、農業(yè)示范點(diǎn)的度假和體驗旅游。

　　發(fā)展美食休閑度假旅游。策劃、舉辦江鮮、河鮮、湖鮮美食節活動(dòng)，積極推出美食旅游活動(dòng)。深度開(kāi)發(fā)泰州江河湖鮮美食節、靖江江鮮節、蟹黃湯包節、黃橋燒餅節、溱湖八鮮節，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強美食產(chǎn)品的原料、半成品的標準化設定和品牌化創(chuàng )建，打造美食生產(chǎn)、培訓、創(chuàng )意、文化產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為度假旅游的亮點(diǎn)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟的啟動(dòng)器。發(fā)展早點(diǎn)早茶、晚間夜游、水上休閑、沐浴、文藝鑒賞、主題街區等富有地方特色的休閑度假。

　　(三)發(fā)展專(zhuān)項旅游產(chǎn)品

　　1.發(fā)展鄉村旅游

　　以蘇中水鄉濕地村落為基礎，結合新農村建設，實(shí)施政府引導、農民參與、社會(huì )支持的鄉村旅游發(fā)展模式，延長(cháng)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游產(chǎn)品增加值，帶動(dòng)鄉村就業(yè)和農民增收。發(fā)揮現代農業(yè)高效、低碳的特色，建設較高水準的大型采摘園、休閑漁村和休閑度假農莊、鄉村俱樂(lè )部等。

　　2.打造文化旅游產(chǎn)品

　　加快實(shí)施稻河古街區項目，展示歷史建筑和街區風(fēng)貌，彰顯名人文化，建成集居住、歷史風(fēng)情旅游和濱水休閑、特色購物餐飲服務(wù)為一體的文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區。整合安定書(shū)院、稻河古街區、大浦小學(xué)，姜堰、泰興市內名人舊跡資源，聯(lián)合揚州、淮安兩市力推“尋訪(fǎng)領(lǐng)袖足跡游”，打造具有國際市場(chǎng)競爭力的旅游產(chǎn)品。以“水天堂夜游城”為主題，積極開(kāi)發(fā)夜游、夜娛、夜演、夜宴、夜購等旅游產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)教育、戲曲(京劇、評話(huà)、淮劇等)、宗教、紅色、鹽稅、民俗等文化資源，發(fā)展修學(xué)等專(zhuān)題文化旅游活動(dòng)，進(jìn)一步深化城市文化內涵。

　　3.發(fā)展生態(tài)養生養老旅游產(chǎn)品

　　依靠中國醫藥城和銀杏、溫泉、濕地等養生資源，建設康體保健、溫泉養生和養老旅游項目。堅持環(huán)境保護與可持續發(fā)展、天人合一的美學(xué)原則以及社區參與原則，開(kāi)發(fā)分時(shí)度假養生游、養生科普教育游、養生果蔬采摘游、養生主題節慶游等旅游產(chǎn)品。

　　4.發(fā)展商務(wù)會(huì )展旅游

　　依托長(cháng)三角城市群和傳統制造業(yè)、醫藥業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大商務(wù)、會(huì )議、展覽等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。加快建設一批會(huì )展中心和商務(wù)旅游集聚區，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，鼓勵以商務(wù)旅游、會(huì )展旅游為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)的發(fā)展。

　　(四)發(fā)展新興旅游業(yè)

　　引導和扶持中高端休閑產(chǎn)業(yè)、泰州老行當文化總部經(jīng)濟、智慧旅游運營(yíng)體系、旅游裝備制造、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、旅游咨詢(xún)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)園、林海沙灘車(chē)、興化手工木船等旅游裝備制造業(yè)和泰州華僑城等中高端休閑產(chǎn)業(yè)。

　　三、重點(diǎn)項目建設

　　“十二五”期間，全市旅游項目預期投入200億元，共有4項重大旅游項目、13項重點(diǎn)旅游項目和11項一般旅游項目。

　　(一) 重大旅游項目

　　(二) 重點(diǎn)旅游項目

　　(三)一般旅游項目

　　四、配套設施建設

　　(一)提升城市內外交通暢達水平。完善全市鐵路和高速公路布局，提高與鄰近省、市的通達度;加快建設蘇中機場(chǎng)，擴大客源市場(chǎng)的地域輻射范圍。對市區主干道和旅游通道進(jìn)行立面整治、道路拓寬和綠化整治，提升旅游城市形象;大力發(fā)展旅游交通運輸，成立旅游車(chē)船公司，開(kāi)辟城市旅游交通專(zhuān)線(xiàn)，通達市內各景區(點(diǎn))。在重點(diǎn)景區建設游客集散中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和高速公路連接線(xiàn)，營(yíng)造較好的旅游運輸市場(chǎng)環(huán)境，提高旅游接待能力。

　　(二)加強旅游服務(wù)體系建設。完善旅游信息中心、咨詢(xún)中心、集散中心、呼叫中心、導游服務(wù)中心、商品展銷(xiāo)中心和旅游商品研發(fā)中心等城市旅游公共服務(wù)體系。開(kāi)通綠色旅游通道，優(yōu)化完善全市旅游景區道路交通指引標志系統。規劃建設高檔旅游飯店、商務(wù)型、經(jīng)濟型飯店以及特色餐飲名店，滿(mǎn)足不同層次旅游需求。

　　(三)加快旅游信息化建設。完善泰州旅游網(wǎng)和旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、12580旅游咨詢(xún)服務(wù)平臺功能。完善旅游質(zhì)量監督管理投訴功能，建立旅游執法機制，提供旅游咨詢(xún)、旅游投訴和旅游救助等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現代媒體強化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)分銷(xiāo)，構建旅游信息庫。

　　(四)加強旅游區環(huán)境保護。加大旅游景區(點(diǎn))水體保護力度，強化景區(點(diǎn))污水收集和處理;鼓勵旅游企業(yè)利用新能源、新材料，運用節能減排技術(shù)，減少污染物排放;積極推廣高效低耗、節能環(huán)保、安全舒適車(chē)型;推進(jìn)低碳旅游方式。

　　五、品牌質(zhì)量管理

　　按照國家、省級標準，大力推進(jìn)旅游景區(點(diǎn))、旅游企業(yè)、旅游商品的品牌創(chuàng )建和標準化建設。鼓勵旅游景區(點(diǎn))創(chuàng )建品牌、提升旅游飯店檔次、發(fā)展壯大旅行社。引導旅行社提質(zhì)增效，推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)，走出去”，嫁接國內大型旅行社(集團)，做大做強我市旅行社行業(yè)。推動(dòng)旅游企業(yè)通過(guò)ISO9000、ISO14000認證，旅游商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節標準化建設。力爭到“十二五”期末，建成A級旅游景區30處，其中5A級景區2處，4A級景區10處;建成旅游星級飯店40座，其中五星9座，四星10座;發(fā)展旅行社120家。

　　六、服務(wù)質(zhì)量管理

　　以國家《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》為指南，建立旅游質(zhì)量監督網(wǎng)絡(luò )，加強聯(lián)合執法;規范旅游市場(chǎng)秩序，加強旅游投訴處理，實(shí)行旅行社等級評定和常態(tài)化監管，強化導游工作人員優(yōu)勝劣汰監管機制;健全旅游景區(點(diǎn))消費維權體系，在各主要旅游景區(點(diǎn))設立12315維權聯(lián)絡(luò )站;加強旅游景區(點(diǎn))購物場(chǎng)所特別是食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準入管理和日常監管，優(yōu)化購物環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，堅決打擊欺詐旅游者的行為，不斷提高游客滿(mǎn)意度。

　　七、商品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售

　　鼓勵和支持旅游企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構設計、開(kāi)發(fā)具有濃郁地方特色的旅游商品，豐富旅游商品種類(lèi)，形成日用品、紀念品、工藝品、土特產(chǎn)品等地方品牌化、特色化旅游系列商品，力爭到“十二五”期末，旅游購物消費占旅游消費的30%。合理布局旅游購物街區，在市區、旅游景區(點(diǎn))、歷史文化街區、重要節點(diǎn)地區建設旅游特色商品銷(xiāo)售中心，打造旅游購物集聚區和旅游商品集散中心，充分滿(mǎn)足游客“游”有所“購”的需求。優(yōu)化旅游購物環(huán)境，完善旅游購物區的休憩、餐館、娛樂(lè )等功能，加強旅游購物的市場(chǎng)管理，建立旅游購物場(chǎng)所信用等級制度，保護游客合法權益。

　　八、強化宣傳推介

　　實(shí)施宣傳、廣告、促銷(xiāo)相結合營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地促銷(xiāo)，建立主流市場(chǎng)旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。鞏固和拓展長(cháng)三角地區旅游市場(chǎng)，推進(jìn)我市進(jìn)入長(cháng)三角地區主流市場(chǎng)。

　　(一)完善旅游信息咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。利用旅游信息咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強主要旅游景區(點(diǎn))、城市的繁華地段分支機構和代理點(diǎn)的建設，對外宣傳我市旅游，充分運用現代科技手段全方位展示我市旅游形象和旅游環(huán)境，為游客提供便捷的旅游信息咨詢(xún)服務(wù)。

　　(二)提升旅游節慶的市場(chǎng)影響力。繼續舉辦高水平的泰州水城水鄉國際旅游節、姜堰溱潼會(huì )船節、興化千島菜花節等旅游節慶活動(dòng)，增強城市吸引力，不斷集聚旅游人氣。引入市場(chǎng)機制，整合活動(dòng)內容，強化各項活動(dòng)影響力，形成強有力的品牌效應。

　　(三)增強舉辦特色會(huì )展賽事的能力。放大海陵“體育器材之鄉”、興化“國際象棋之鄉”、靖江“江鮮菜之鄉”品牌影響，舉辦國際象棋、乒乓球、舉重、美食等特色賽事，舉辦國際性和全國性的商品交流會(huì )、博覽會(huì )，吸引各地客商匯集泰州，不斷擴大旅游宣傳領(lǐng)域。

　　(四)強化入境市場(chǎng)促銷(xiāo)。加強對東南亞和歐美客源市場(chǎng)的宣傳，積極開(kāi)發(fā)長(cháng)三角地區和本市常駐外國人員及港澳臺同胞旅游市場(chǎng)，廣泛吸引外資及港澳臺機構雇員及其家庭來(lái)泰旅游，有效開(kāi)拓入境旅游客源市場(chǎng)。

　　(五)聯(lián)合媒體強勢營(yíng)銷(xiāo)。完善不同時(shí)期、不同發(fā)展階段的旅游宣傳內容，充分依托央視媒體和周邊省、市媒體，擴大宣傳范圍，強化長(cháng)三角城市媒體的宣傳，注重互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，開(kāi)展經(jīng)常性、系列性、針對性的宣傳，增強旅游促銷(xiāo)效果。重點(diǎn)突破央視主流媒體黃金時(shí)段城市整體形象宣傳，提高城市知名度。

　　(六)文旅結合助推旅游。組織創(chuàng )作以全市水城水鄉風(fēng)貌為背景的電影、電視劇、MTV、小說(shuō)、繪畫(huà)、攝影等文藝作品，彰顯我市水城水鄉生態(tài)民俗文化。弘揚京劇、淮劇等傳統文化藝術(shù)。深入研究區域特色文化，加強泰州學(xué)派和泰州教育理念等研究。

　　(七)區域合作聯(lián)手營(yíng)銷(xiāo)。以泰州長(cháng)江大橋、蘇中機場(chǎng)建設為契機，加強與省內各城市多邊和雙邊旅游產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)、旅游推廣，深化與滬、浙、皖、魯等周邊地區城市以及我市水陸空交通通達城市的交流與合作，增進(jìn)客源互動(dòng)及其對本地旅游發(fā)展的帶動(dòng)效應。

　　第四章 實(shí)施保障

　　一、組織保障

　　(一)加強統籌協(xié)調。進(jìn)一步加強各級政府對旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，加大政策、資金支持和督查力度，建立健全監測評估和旅游統計指標體系。重點(diǎn)地區要將旅游發(fā)展指標納入當地經(jīng)濟發(fā)展考核體系。探索建立旅游委員會(huì )協(xié)調解決旅游業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，提高各級旅游行政管理部門(mén)效能，為規劃實(shí)施提供組織保障。

　　(二)深化管理創(chuàng )新。統籌全市旅游經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導和開(kāi)發(fā)推廣，實(shí)行旅游項目聯(lián)合審批或核準。設立市旅游發(fā)展項目引導資金。統籌全市旅游景區宣傳和營(yíng)銷(xiāo)模式，著(zhù)力打造旅游品牌，努力放大品牌效應。

　　二、政策保障

　　(一)鼓勵各類(lèi)資本參與旅游業(yè)發(fā)展。市級旅游重點(diǎn)項目的用地，以招標、拍賣(mài)、掛牌方式取得土地使用權的，土地出讓金在全額收取后，經(jīng)批準并征得投資者同意，可將50%的土地出讓金凈收益入股;以租賃方式取得土地使用權的，年租金前3年減半征收;以土地作為政府投資入股方式取得土地使用權的，入股后5年內國有股紅利部分轉增股本，繼續留給企業(yè)使用。對新辦旅游企業(yè)前3年上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，全額獎勵給企業(yè)用于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

　　(二)完善旅游企業(yè)發(fā)展激勵機制。對各地旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施考核激勵制度。參照省獎勵標準，適時(shí)提高我市獎勵標準，增強旅游企業(yè)發(fā)展積極性。鼓勵開(kāi)辟市內景區(點(diǎn))旅游專(zhuān)線(xiàn)，加大車(chē)輛購置、營(yíng)運許可、線(xiàn)路站點(diǎn)設置、停車(chē)場(chǎng)建設、政策性免票、冷線(xiàn)運營(yíng)等方面扶持力度。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加以扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

　　三、資金保障

　　(一)財政預算安排。繼續加大財政資金的投入，設立旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于旅游宣傳促銷(xiāo)、重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)、旅游公共服務(wù)設施建設和旅游教育培訓等。

　　(二)旅游投融資基金。成立財政旅游投融資基金管理機構，加大資金募集力度。募集資金主要以股權的形式投向風(fēng)險小、收益穩定的旅游基礎設施或大型高收益的旅游項目，實(shí)現政策性和有償性的統一。

　　(三)國有股權收益。從政府國有資產(chǎn)授權投資公司的國有股權收益中安排部分資金，通過(guò)授權投資公司，對有直接經(jīng)濟效益的旅游項目以控股、參股方式投入，或用于支持旅游業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金、擔?；鸬耐度?。

　　四、人才保障

　　(一)加強旅游業(yè)人才教育。在大學(xué)和專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)設旅游管理專(zhuān)業(yè)，加強旅游學(xué)理論和實(shí)踐研究，加強與相關(guān)高校合作，委托定向培養旅游專(zhuān)業(yè)人員500名，建立旅游產(chǎn)業(yè)的后備人才庫。

　　(二)強化旅游從業(yè)人員培訓和考核認證制度。對旅游景區(點(diǎn))、旅行社和旅游飯店的從業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，每年培訓3000人次以上，逐步實(shí)現旅游業(yè)從業(yè)人員持證上崗。

　　(三)健全旅游人才引進(jìn)機制。設立人才引進(jìn)專(zhuān)項資金，制定旅游人才引進(jìn)計劃和優(yōu)惠政策。“十二五”期間，力爭引進(jìn)高層管理人才、專(zhuān)業(yè)人才200名。

　　附件： 1.重大旅游項目表、2.重點(diǎn)旅游項目表、3.一般旅游項目表

　　附件1：

　　重大旅游項目表

　　附件2：

　　重點(diǎn)旅游項目表

　　附件3：

　　一般旅游項目表

　　山合水易機構

　　網(wǎng)址：http://weightlossdietary.com/

　　地址：北京市海淀區花園路2號 -1號樓(中關(guān)村數字電視產(chǎn)業(yè)園區內)

　　電話(huà)：400-650-6990 010-84098642

　　傳真：010-64152865 郵箱：info@shsee.org