當前文化旅游產(chǎn)業(yè)面臨大發(fā)展的歷史性機遇，推動(dòng)文化旅游體制改革和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要通過(guò)現代金融要素的滲透，帶動(dòng)和促進(jìn)各種資源優(yōu)化組合、高效配置，激活文化旅游產(chǎn)業(yè)的活力。文化旅游產(chǎn)業(yè)許多細分領(lǐng)域已具備產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的條件，金融業(yè)積極參與正當其時(shí)。

　　一、注重金融服務(wù)創(chuàng )新

　　1、搭建服務(wù)平臺。

　　文化旅游部門(mén)要積極主動(dòng)，爭取金融機構搭建金融綜合服務(wù)平臺，建立文化旅游投資基金、擔保機構、小額貸款公司、信托機構等，并完善文化旅游企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評估體系，為金融機構處置文化類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)提供保障。要設立文化旅游企業(yè)資產(chǎn)權益登記平臺，構建文化旅游產(chǎn)權公開(kāi)流轉市場(chǎng)，完善文化旅游行業(yè)信用管理體系，整合文化旅游金融增信服務(wù)平臺。

　　2、開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品。

　　在搭建服務(wù)平臺的基礎上，推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新。對處于成熟期、經(jīng)營(yíng)模式穩定、經(jīng)濟效益較好的文化旅游企業(yè)如孔子旅游集團，優(yōu)先給予信貸支持，積極開(kāi)展對孔子旅游集團上下游企業(yè)的供應鏈融資，支持企業(yè)開(kāi)展并購融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合;對具有較為穩定門(mén)票收入的企業(yè)如三孔景區、嶧山景區、梁山景區、寶相寺景區等，可進(jìn)行門(mén)票收入質(zhì)押貸款;對具有穩定物流和現金流的文化旅游企業(yè)可發(fā)放應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。探索對商業(yè)性開(kāi)發(fā)景區如萬(wàn)紫千紅養生度假區以景區經(jīng)營(yíng)權和門(mén)票收入等為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù);對于融資規模較大、項目較多的文化旅游企業(yè)，探索和完善銀團貸款模式;對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸模式;利用財政資金對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的扶持政策，探索“財政+信貸”模式;鼓勵金融機構通過(guò)信用等級評定、創(chuàng )新金融產(chǎn)品、改進(jìn)金融服務(wù)等形式，為鄉村休閑觀(guān)光旅游業(yè)發(fā)展提供小額信用或擔保貸款。

　　3、推進(jìn)金融創(chuàng )新。

　　金融機構要針對不同文化旅游企業(yè)的特點(diǎn)，探索開(kāi)發(fā)適合文化和旅游產(chǎn)業(yè)的金融信貸產(chǎn)品。對于具有優(yōu)質(zhì)商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權的企業(yè)，發(fā)放權利質(zhì)押貸款;專(zhuān)項文化資金還可以通過(guò)多種政策杠桿對符合條件的文化旅游企業(yè)給予貸款貼息和保費補貼，引導并鼓勵金融資本依法積極參與，在資金支持方面形成合力，積極創(chuàng )新政府支持與市場(chǎng)資金相結合的配套服務(wù)機制，探索多層次的貸款風(fēng)險分擔和補償機制。發(fā)揮商業(yè)保險在促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，大力推動(dòng)責任、意外等保險業(yè)務(wù)，創(chuàng )新適合文化旅游產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同層次和人群的保障需求，擴大保險在文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的覆蓋面。私募基金和信托計劃因其獨特的融資結構和功能設置，決定了其可以解決單一項目的“高投入、高風(fēng)險、高回報”等問(wèn)題，為有效拓展融資領(lǐng)域，可利用私募基金和信托計劃打包投資若干個(gè)如景區、酒店、旅行社、車(chē)船公司等文化旅游項目，盡量對沖單個(gè)項目的特定風(fēng)險，從而實(shí)現較低平均風(fēng)險和較高平均回報的投資目的。

　　4、吸納社會(huì )資本。

　　以建立私募基金、信托計劃為主要手段，吸引社會(huì )資本進(jìn)入文化資產(chǎn)權益投資領(lǐng)域，包括藝術(shù)品投資、影視原創(chuàng )投資、版權投資、文化旅游地產(chǎn)投資等，有利于克服銀行間接融資和上市直接融資的“瓶頸”制約問(wèn)題，進(jìn)一步拓展面向文化產(chǎn)業(yè)的直接投資領(lǐng)域，吸引更多的社會(huì )資本投資高成長(cháng)性的新興文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　二、創(chuàng )新金融服務(wù)工具

　　1、促進(jìn)上市文化旅游企業(yè)再融資和并購重組。

　　對已經(jīng)上市的文化旅游企業(yè)，通過(guò)增發(fā)、配股等形式實(shí)現融資，從資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金，擴大生產(chǎn)規模，推動(dòng)不具備上市條件的文化旅游企業(yè)與上市公司開(kāi)展合作，實(shí)現未上市文化旅游企業(yè)與現有上市公司的共贏(yíng)。

　　2、鼓勵和幫助文化旅游企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)籌集資金。

　　按照“統一冠名、分別負債、統一擔保、集合發(fā)行”的模式發(fā)行集合債券。引導符合條件的廣播影視、新聞出版、文化旅游等行業(yè)中效益好、償債能力強的骨干企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉換債券和項目債券，籌集發(fā)展所需資金。

　　3、吸引多元化資本投資文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　積極探索以國有資本、民間資本、外資等為資本來(lái)源的文化旅游企業(yè)，拓寬融資渠道。鼓勵和支持民間資本投資興建各類(lèi)公共文化旅游基礎設施，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，依法保護投資主體權益。積極培育和發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)保險市場(chǎng)，提高保險在文化旅游產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化旅游產(chǎn)業(yè)的項目運作風(fēng)險。鼓勵保險機構探索開(kāi)發(fā)以專(zhuān)利權、商標權、出版權、著(zhù)作權等無(wú)形資產(chǎn)為標的的保險產(chǎn)品，創(chuàng )新“保險+擔保+信貸”融資模式，拓寬融資渠道，加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　4、完善對文化旅游企業(yè)的授信模式。

　　建立完善文化旅游企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估機構和評估體系，為金融機構處置文化類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)提供保障。金融機構應在堅持風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則的基礎上，針對不同文化旅游企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合監管要求的靈活差別化定價(jià)機制，充分考慮文化旅游企業(yè)的特點(diǎn)，在把握風(fēng)險的前提下，注重其發(fā)展潛力與市場(chǎng)前景，改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)考評程序和考核方法，建立起科學(xué)合理的信用評價(jià)制度，并合理確定貸款期限。

　　三、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

　　1、建立協(xié)調促進(jìn)機制。

　　加強政府主導，形成各部門(mén)協(xié)調配合機制，在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、企業(yè)和項目信息方面加強交流，實(shí)現信息共享，加強產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃方面的溝通交流，做好相關(guān)企業(yè)和項目的貸前調查、可行性研究、貸款審批和貸后管理工作。定期向金融機構推薦重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)及項目。對所推薦的政府投資類(lèi)項目或列入政府投資項目庫中的項目，金融機構要簡(jiǎn)化流程，提高審批效率，給予重點(diǎn)支持。

　　2、建立風(fēng)險補償機制。

　　有條件的地方政府應由財政出資，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為文化旅游企業(yè)在融資中提供擔保、貼息、風(fēng)險補償等服務(wù)，實(shí)現政府財政扶持與金融信貸支持的有機結合。探索設立文化旅游企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險，建立多層次的貸款風(fēng)險分擔和補償機制，鼓勵各類(lèi)擔保機構對文化旅游產(chǎn)業(yè)提供融資擔保，通過(guò)再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風(fēng)險。研究建立企業(yè)信用擔?；鸷蛥^域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償等方式支持擔保機構的設立與發(fā)展，滿(mǎn)足文化旅游產(chǎn)業(yè)融資需求。

　　3、建立金融服務(wù)機制。

　　建立專(zhuān)門(mén)機構并設立專(zhuān)家團隊，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，提高貸款審批效率。推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，做好文化旅游企業(yè)從初創(chuàng )期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。適當放寬準入條件，鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權基金等風(fēng)險偏好型投資者，積極進(jìn)入處于初創(chuàng )階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化旅游業(yè)態(tài)。支持符合條件的文化旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專(zhuān)業(yè)機構的作用，為中小文化旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據、集合票據等方式融資提供便利。

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