一、四大利好

　　1、農地入市為鄉村旅游開(kāi)發(fā)提供土地資源。

　　發(fā)展鄉村旅游，就需要一定土地資源。由于以前一直都沒(méi)有明確“農地入市”，很多老板投資鄉村是有顧慮的。一號文件不僅鼓勵農民將其手中的承包土地的經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行流轉，在土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)上實(shí)現交易，而且進(jìn)一步提出“允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權同價(jià)”、“在保障農戶(hù)宅基地用益物權前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩妥推進(jìn)農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓”。

　　土地流轉這幾年一直都在做，但土地流轉是不能改變土地的農用地性質(zhì)的，而發(fā)展鄉村旅游不僅僅需要農用地，更需要必要的服務(wù)設施建設用地，以前從來(lái)都沒(méi)有明確提出“農地入市”的概念，所以很多鄉村旅游投資者都覺(jué)得沒(méi)法操作。這次一號文件提出集體經(jīng)營(yíng)性建設用地與國有土地同等入市同權同價(jià)，對鄉村旅游投資具有積極的鼓勵作用。當然我們應該知道集體經(jīng)營(yíng)性建設用地事實(shí)上并不多，而且主要集中在東部鄉鎮企業(yè)發(fā)達的地區，都是工業(yè)化初期的存量建設用地。對于增量非常大的農戶(hù)宅基地市場(chǎng)，文件提出的是選擇“若干試點(diǎn)”，“慎重穩妥推進(jìn)”，已經(jīng)開(kāi)了個(gè)口子，未來(lái)隨著(zhù)新型城鎮化的推進(jìn)，鄉村土地資源將有更廣闊的開(kāi)拓空間。

　　2、股份合作為鄉村旅游提供內生動(dòng)力。

　　一號文件提出了“鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作等多種形式的農民合作社”，“鼓勵發(fā)展混合所有制農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，其中包括“按照自愿原則開(kāi)展家庭農場(chǎng)登記”等新形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)政策。

　　這些政策傳導的信號就是一大批的“鄉村能人”或者返鄉創(chuàng )業(yè)人士將以自己的資金優(yōu)勢、社會(huì )資源優(yōu)勢與本土農民開(kāi)展合作，擺脫傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，探索開(kāi)發(fā)鄉村第三產(chǎn)業(yè)，在設施農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村體驗、養老養生、觀(guān)光度假等領(lǐng)域大展宏圖。有了股份合作、專(zhuān)業(yè)合作形式的保障，可以促使外來(lái)資源、資本與本土資源、人力的結合，形成混合所有制的新經(jīng)濟形態(tài)，必然會(huì )促進(jìn)鄉村旅游質(zhì)的變化。

　　3、財政資金為鄉村旅游提供外部引力。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展離不開(kāi)金融資源的支持，但長(cháng)期以來(lái)農村金融嚴重滯后農村發(fā)展、農村金融滯后城市金融的非均衡局面卻制約著(zhù)農業(yè)和農村的發(fā)展。

　　一號文件對現代農村金融體系給予了充分重視，文件提出了“優(yōu)先保證‘三農’投入穩定增長(cháng)”的傾斜政策，“充分發(fā)揮財政資金引導作用，帶動(dòng)金融和社會(huì )資金更多投入農業(yè)農村”;并且期望通過(guò)全國中小企股份轉讓系統，推出“新三板”上市募集資金的渠道，“推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)發(fā)適合‘三農’的個(gè)性化產(chǎn)品”。

　　這里尤為重要的是政府提出要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，釋放出明確的信號:未來(lái)進(jìn)入鄉村旅游開(kāi)發(fā)的資金理應屬于進(jìn)入“三農”領(lǐng)域的社會(huì )資金，財政資金會(huì )給予必要的認可和支持。也就是說(shuō)投資鄉村旅游將會(huì )獲得政府資金的支持和扶助。

　　4、就地城鎮為鄉村旅游提供人力支持。

　　中國大部分城鎮人均GDP已經(jīng)超過(guò)八千美元，大城市超過(guò)了一萬(wàn)美元，按國際趨勢，這正是所謂“逆城市化消費”時(shí)期，城市居民大量的消費，無(wú)論是旅游玩樂(lè )、養生休閑、還是餐飲娛樂(lè )、消費的場(chǎng)所、消費的產(chǎn)品與以及內容，越來(lái)越出現逃離城市趨向郊區或鄉村，鄉村和城郊將成為消費的主戰場(chǎng)，鄉村旅游休閑將是這種消費形式的重要承載者。而在未來(lái)的5—8年中，中國的城鎮化率將達到80%以上，新增3億城鎮人口，消費需求將出現膨脹式增長(cháng)。鄉村旅游的市場(chǎng)機會(huì )空前，但發(fā)展鄉村旅游現在較為普遍的問(wèn)題是缺乏人力支撐，當前的鄉村“空心化”非常嚴重，青年人都出外求學(xué)打工，很少有回到本土本鄉就業(yè)或者創(chuàng )業(yè)的，鄉村旅游的人力資源非常缺乏。

　　一號文件指出“促進(jìn)有能力在城鎮合法穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化”，也就是就地城鎮化，大量的人力資源將在鄉村旅游和休閑農業(yè)為主的服務(wù)業(yè)態(tài)將里面尋找就業(yè)機會(huì )，這將為鄉村旅游的發(fā)展提供人才支撐。

　　5、環(huán)境優(yōu)化為鄉村旅游提供資源支撐。

　　長(cháng)期以來(lái)，大部分的鄉村給人感覺(jué)是“臟亂差”，而且由于化肥和農藥的過(guò)量使用，鄉村的生態(tài)平衡遭到破壞，很多投資者望而卻步。一號文件指出，要“加大農業(yè)面源污染防治力度，支持高效肥和低殘留農藥使用”，為此應“抓緊編制農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體旅游規劃和農業(yè)可持續發(fā)展規劃”，積極“開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治”，“以治理垃圾、污水為重點(diǎn)，改善村莊人居環(huán)境”。

　　中央一號文件從宏觀(guān)層面明確提出要對農村生態(tài)進(jìn)行恢復、保護、建設，將會(huì )提高鄉村旅游的吸引力，為發(fā)展鄉村旅游提供良好的資源基礎和環(huán)境支撐。鄉村旅游對促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設美麗鄉村的積極意義已經(jīng)是被實(shí)踐檢驗了的，鄉村旅游是實(shí)現鄉村的一產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展最為有效和低成本的業(yè)態(tài)。鄉村地區的觀(guān)光農業(yè)、水體休閑、森林旅游、牧場(chǎng)旅游、草原旅游、養老養生和休閑度假產(chǎn)業(yè)，將會(huì )迎來(lái)巨大的發(fā)展機遇。

　　二、兩大警示

　　1、不要急于快速得到投資回報，扎實(shí)做個(gè)“新農人”。

　　“風(fēng)物長(cháng)宜放眼量”!黨的十八大提出以“生態(tài)文明”建設“美麗中國”的愿景，新型城鎮化進(jìn)程中的鄉村旅游機會(huì )以及中央對旅游業(yè)、農業(yè)的切實(shí)可行的政策推動(dòng)，廣大的農村將成為下一輪投資的熱點(diǎn)區域。

　　農村不再只是城市高成本擠壓出去的中小資本機會(huì )選擇的舞臺，以前很多人到農村投資都是因為看中了農村的拿地成本低、法律風(fēng)險低、退出成本低等低門(mén)檻，頗有一種“賺得了就賺、賺不了就撤”的想法，沒(méi)有長(cháng)久生根的意念，是打“游擊”的做法。而且很多老板自身的市場(chǎng)意識和現代企業(yè)意識比較薄弱，多是借重鄉情關(guān)系來(lái)投資和處理糾紛問(wèn)題，由于農村長(cháng)久都處于投資的僻角，優(yōu)質(zhì)資本注意不到，競爭不充分，老板們還是能夠做到欲取欲求的。

　　一號文件提出了“農村集體產(chǎn)權股份合作制改革”的號召，“賦予農民對落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權”，農民的這些權能，可以拿到“農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)”去交易，將“農村集體資金、資產(chǎn)、資源”進(jìn)行有效管理。一方面這是維護了農民的自身權益，另一方面也是對投資者權益的保護。作為外來(lái)投資者而言，由于產(chǎn)權結構清晰，就有了與農民和集體長(cháng)期深入合作的可能，政策和法律風(fēng)險降低，所以，老板們需要做到不再急于快速得到投資回報，把農民當成可以而且必須的“合作伙伴”，深耕細掘，長(cháng)久經(jīng)營(yíng)，注重中長(cháng)期的投資計劃，真正做到短期效益、中期效益、長(cháng)期效益一體，政府、開(kāi)發(fā)商、集體和農民利益一體，“賺錢(qián)”與“做事”一體。

　　2、“小生意”向“大產(chǎn)業(yè)”轉變。

　　針對三十年工業(yè)化和房地產(chǎn)的狂飆突進(jìn)對農民利益的侵害，中央一號文件提出“縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。”，不能肆意攫取農民土地，“抓緊修訂有關(guān)法律法規，保障農民公平分享土地增值收益，改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被征收的集體土地外，還必須對農民的住房、社保、就業(yè)培訓給予合理保障。”對失地農民的未來(lái)要充分考慮，不能只是一次性補償，確保失地農民在城鎮就業(yè)養老。

　　所以，休閑農業(yè)的投資者應該注意到，現在拿地不好拿了，要想拿地，先規劃產(chǎn)業(yè)，把農民的出路解決了，休閑農業(yè)投資才有保障。這就意味著(zhù)，不能把投資只當成一樁“生意”來(lái)做，而是要切實(shí)可行地融入到區域統籌發(fā)展中，做“產(chǎn)業(yè)”做“未來(lái)”，把自己的生意放置到家國天下的大盤(pán)子里來(lái)考慮，充分相信在政策機遇和市場(chǎng)機遇的大環(huán)境下，借助政策依托農民，“小生意”可以做成“大產(chǎn)業(yè)”！


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