根據最新的國家有關(guān)人士表示，由于養老地產(chǎn)諸多方面的問(wèn)題，養老地產(chǎn)稅收優(yōu)惠和補貼政策都落空了。

　　民政部副部長(cháng)竇玉沛近日表示，不會(huì )將養老地產(chǎn)納入養老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，也不會(huì )享受養老產(chǎn)業(yè)具有的相關(guān)稅收政策優(yōu)惠。養老地產(chǎn)如同“無(wú)人認領(lǐng)的孩子”。

　　去年9月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》指出，在養老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)投融資、用地、津補貼、稅收減免等方面出臺一系列政策，扶持養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　但是，按照近期民政部門(mén)的表態(tài)，險企圈地建設養老社區或將被排除在此政策紅利之外。此外，自去年以來(lái)，北京、上海等地出臺的養老服務(wù)高額度床位補貼政策，也可能與險企無(wú)緣。

　　北京市民政部社會(huì )福利處相關(guān)人員告訴《證券日報》記者，涉及養老產(chǎn)業(yè)的補貼措施和優(yōu)惠政策已經(jīng)在官網(wǎng)詳細公布，記者在最新公布的床位補貼公示單上并沒(méi)有找到險企在北京開(kāi)發(fā)的養老社區的床位補貼信息。同時(shí)，記者在公示單上也沒(méi)有看到某房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的養老社區。列入名單的主要為經(jīng)過(guò)北京市各民政部審批的社會(huì )辦養老機構，此外也有部分醫院被列入補貼計劃。

　　竇玉沛表示，養老地產(chǎn)屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)范疇，只是具有養老概念的房地產(chǎn)。真正的養老產(chǎn)業(yè)是面向家庭提供居家服務(wù)，面向失能、半失能老人提供護理服務(wù)，在床位等硬件條件和護理人員等軟件方面都有相關(guān)要求，而養老地產(chǎn)不能滿(mǎn)足相關(guān)條件。

　　此外，對于“養老機構”與“養老地產(chǎn)”兩個(gè)不同的概念，早在去年12月份，民政部部長(cháng)李國立就指出，養老機構是指“為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構”的定義，不能將養老地產(chǎn)納入養老機構設立許可和管理的范圍。養老地產(chǎn)與養老機構在形態(tài)、管理和服務(wù)上有諸多不同，實(shí)行不同的管理主體和管理方式。

　　目前各機構開(kāi)發(fā)的養老地產(chǎn)有以下幾大特點(diǎn)：一是養老地產(chǎn)的房屋基本上都是居家式的，結構與一般居民住房一樣，分為大、中、小等不同戶(hù)型，房屋建筑設計、設施設備、服務(wù)內容等與養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準有區別。二是養老地產(chǎn)的房屋居住對象包括老年人但不僅限于老年人，其他家庭成員或者親屬也可以24小時(shí)與老年人共同居住和生活。三是養老地產(chǎn)基本上都是實(shí)行老年人自我服務(wù)或者家庭成員提供服務(wù)，沒(méi)有專(zhuān)職隊伍為其提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。四是養老地產(chǎn)基本上每個(gè)房屋都有產(chǎn)權，是帶產(chǎn)權出售給老年人及其他家庭成員或者親屬的。即使沒(méi)有出售產(chǎn)權，但實(shí)行以租代售、出租長(cháng)期使用權等形式，一次性收取老年人長(cháng)期直至相當于住房50-70年產(chǎn)權的租金，也屬于養老地產(chǎn)。

　　政府主導養老產(chǎn)業(yè)的趨勢在加強。一方面，近期民政部門(mén)要求新建機構應當逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式，鼓勵社會(huì )力量運營(yíng)，確實(shí)有利于養老機構市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，但“公建”實(shí)際就是某個(gè)養老項目由國家建設基礎設施(包括購地)，由民間資本經(jīng)營(yíng)。“公建”將從源頭上抑制保險公司、房地產(chǎn)商等借養老噱頭圈地的沖動(dòng)。另一方面，民政部門(mén)對近期養老地產(chǎn)的“歸類(lèi)”，將保險公司等主體開(kāi)發(fā)的養老地產(chǎn)被排除在“養老機構”之外。失去了此前預想的政策優(yōu)惠和補貼，養老地產(chǎn)本來(lái)就模糊不清的盈利模式或將更顯山重水復。

　　山合水易機構

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