我國東中西各地區之間的發(fā)展水平存在較大差距，作為后發(fā)地區，中西部地區的發(fā)展空間相對更大，這種發(fā)展的不平衡正好給我國經(jīng)濟運行保持在合理區間提供了動(dòng)力。中西部地區的城鎮化建設規劃應真正以人為本，重視引導人口向中西部流動(dòng)，并為之創(chuàng )造條件，否則大量投資砸下去之后造就的可能只是空城。

　　城鎮化要以人為核心，合理引導人口流動(dòng)、有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化是題中應有之義。然而，人口的流動(dòng)并不一定會(huì )跟隨政府的規劃走，實(shí)際的情況是，進(jìn)城務(wù)工農民超過(guò)七成都會(huì )選擇沿海地區中等以上城市安家，也就是所謂投資向西、人口向東的矛盾。為此，落實(shí)城鎮化規劃，除了著(zhù)眼于投資拉動(dòng)和穩增長(cháng)，更要為人口的流動(dòng)創(chuàng )造條件，以提升投資的長(cháng)遠效益。

　　首先，中西部地區城鎮化必須有產(chǎn)業(yè)支撐，給新增城鎮人口提供就業(yè)機會(huì )。說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，中西部地區打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)面臨新的嚴峻形勢。一是產(chǎn)能過(guò)剩較為普遍，即使轉移到中西部，也未必能夠獲得足夠的生存空間，更何況中西部地區的綜合生產(chǎn)成本并不一定比東部低多少，且面臨其他發(fā)展中國家企業(yè)分流訂單的競爭。二是能源、資源、環(huán)境的約束日益強化。中西部地區城鎮化不可能重走先污染后治理的老路，以煤化工為例，盡管西部地區擁有更豐富的煤炭資源，但水資源跟不上，因而這類(lèi)項目不可能遍地開(kāi)花。因此，中西部地區應充分挖掘自身的比較優(yōu)勢，對自身能夠發(fā)展到什么水平應當有清晰認識和合理定位。

　　其次，中西部地區城鎮化必須重視公共服務(wù)水平的提升。要提升在東部地區務(wù)工的中西部地區農民工回去的意愿和更好地引進(jìn)優(yōu)秀人才，必須在這方面有所作為，但現實(shí)的約束是中西部地區經(jīng)濟發(fā)展水平較落后，地方政府財力比東部地區弱，更難以依靠房地產(chǎn)的大發(fā)展來(lái)獲得大量土地出讓金，必須依靠中央財政的轉移支付。當前經(jīng)濟增速下行，中西部地區的地方財政收入可能更加吃緊，中央財政可進(jìn)一步加大支持力度。

　　最后，中西部地區城鎮化應著(zhù)眼于長(cháng)遠，未來(lái)城市之間可能會(huì )出現對于人口的競爭。當前中西部城鎮化的思路似乎是筑巢引鳳，先加碼投資，改善基礎設施，不愁人口規模不會(huì )增加。但這并不意味著(zhù)所有有這方面意愿的中西部城鎮都能夠發(fā)展起來(lái)，人口更愿意流向哪里由市場(chǎng)決定，其發(fā)展不僅面臨東部地區的競爭，相互之間也有競爭。因此，粗放式的造城不再適合中西部地區城鎮化，應當做好可行性研究、合理規劃布局，做出個(gè)性和特色，增強對人口的吸引力。

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