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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
一、生態(tài)農莊規劃的原則
1、市場(chǎng)導向原則
生態(tài)農莊必須要面向消費者,以不同的景觀(guān)吸引不同的游客。在發(fā)展初期目標可以瞄準一些有較高文化層次和中高收入的消費者,因為他們在觀(guān)念上對現代旅游項目較易接受。但從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看,生態(tài)農莊必須面向各類(lèi)不同的消費者,要讓大多數人享受到這種公共資源,為此,生態(tài)農莊規劃時(shí)應兼顧不同收入者的利益,不能只建高檔景點(diǎn)和設施為少數富有者服務(wù)。除了消費者要多樣化之外,消費對象也要多樣化,要善于挖掘潛伏在農業(yè)內部的各種人文資源。與農業(yè)相關(guān)的田間情趣、鄉土風(fēng)情以及人與自然、農業(yè)科技和教學(xué)、農業(yè)與美術(shù)等都是可以不斷開(kāi)發(fā)利用的農業(yè)旅游資源。
2、可持續發(fā)展的原則
生態(tài)農莊是生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游的有機結合,其發(fā)展的基礎是運行良好的農業(yè)生態(tài)系統和具有生態(tài)意識的管理者、經(jīng)營(yíng)者和旅游者。實(shí)現生態(tài)農莊的可持續發(fā)展首先要進(jìn)行合理規劃,把生態(tài)農莊的建設規劃納入區域的統一規劃當中,合理布局居民點(diǎn)、道路和旅游用地,科學(xué)開(kāi)發(fā),整治土地、改善農村環(huán)境、處理好古老民俗、民居的保留同新建具有旅游生態(tài)農莊特色的新農村的關(guān)系。其次,對經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行培訓,加強他們的生態(tài)意識,并把這種意識轉化為保護生態(tài)環(huán)境的行動(dòng),從而對游客產(chǎn)生影響,保持農業(yè)效益的持久性和高效性,最終實(shí)現生態(tài)農莊的可持續發(fā)展。
3、農業(yè)與景觀(guān)協(xié)調發(fā)展原則
生態(tài)農莊旅游的最大對象是農業(yè)和農村以及與農業(yè)相關(guān)的人文與自然資源,建設過(guò)程中不能廢農造景,而必須以農為景;不是在拋棄農業(yè)原有的生產(chǎn)價(jià)值基礎上追求生態(tài)、社會(huì )和文化價(jià)值,而是要在農業(yè)原有生產(chǎn)價(jià)值的基礎上,再增加社會(huì )、生態(tài)和文化價(jià)值。在農業(yè)生產(chǎn)價(jià)值基礎上,開(kāi)拓農業(yè)生態(tài)、觀(guān)光的新價(jià)值應該成為生態(tài)農莊的主要途徑。為此,要保護好耕地和環(huán)境資源,因為它們是生態(tài)農莊存在的依據和基礎。
4、科學(xué)規劃、統一布局原則
旅游業(yè)以其投資少、見(jiàn)效快和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強等特點(diǎn)日益引起各地政府的重視。發(fā)展生態(tài)農莊必須根據國情和自身特點(diǎn)規劃設計,而不能簡(jiǎn)單模仿和盲目上馬。首先,應結合本地特色,把內部發(fā)展經(jīng)濟的需求與外部對產(chǎn)品的需要結合起來(lái),選準目標市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其次,要進(jìn)行科學(xué)規劃,統一布局。在布局時(shí)要以保護資源,發(fā)展生產(chǎn)為主要目的,不能破壞田園風(fēng)光、污染環(huán)境。在規劃時(shí)要結合當地自然、經(jīng)濟、社會(huì )條件,充分考慮到市場(chǎng)需求狀況,因地制宜制定生態(tài)農莊開(kāi)發(fā)規劃,防止一哄而上和盲目重復建設。
5、打造特色、突出重點(diǎn)的原則
生態(tài)農莊項目的開(kāi)發(fā)要根據地域差異以及自然、人文環(huán)境特色確立主題,對開(kāi)發(fā)項目精細加工、論證,不斷創(chuàng )新,遵循奇趣性、參與性、多功能性的原則來(lái)進(jìn)行。尤其要注意景點(diǎn)的區域合理分布與特色的培養,以特色占領(lǐng)市場(chǎng),避免重復建設造成資源浪費,這樣才能組合開(kāi)發(fā)出高質(zhì)量、高品位的生態(tài)農莊。隨著(zhù)我國服務(wù)性經(jīng)濟向體驗性經(jīng)濟的轉變,旅游功能的重心應向給旅游者提供直接參與的獨特經(jīng)歷轉變,這樣才能形成項目開(kāi)發(fā)的持續性、穩定性和常效性,形成共同繁榮的生態(tài)農莊新局面。
二、發(fā)展生態(tài)農莊的規劃對策
1、生態(tài)農莊項目的論證需要從多角度入手
生態(tài)農莊項目的開(kāi)發(fā)具有不同于一般項目的特點(diǎn),它需要從更廣泛的角度去綜合論證,至少應包括以下幾個(gè)方面:
(1)本地區農業(yè)資源基礎的分析:即農業(yè)、資源基礎、自然景觀(guān)系列、鄉村民俗的可展示性。以浙江省為例,在投資建設生態(tài)農莊旅游景點(diǎn)時(shí)本著(zhù)實(shí)事求是、因地制宜與相鄰旅游景點(diǎn)有機結合的原則,提出生態(tài)農莊旅游景點(diǎn)要突出特色、見(jiàn)效快、風(fēng)險小和旅游線(xiàn)路組合好的原則,取得了較好的社會(huì )經(jīng)濟效益。
(2)市場(chǎng)定位分析:從目前我國生態(tài)農莊的發(fā)展現狀來(lái)看,生態(tài)農莊首先是城市居民的"后花園",其目標市場(chǎng)應主要定位在大、中城市的居民,為他們提供一個(gè)自然、傳統、休閑的場(chǎng)所。在短期內我國的生態(tài)農莊還無(wú)法成為國際性、全民性的旅游活動(dòng)。
(3)區位選擇分析:大、中城市邊緣區農業(yè)地帶應為首選,這些區域有著(zhù)獨特的地域性和明顯的發(fā)展優(yōu)勢。通過(guò)大、中城市邊緣區的發(fā)展,帶動(dòng)交通便利、農業(yè)基礎較好的區域發(fā)展生態(tài)農莊是符合我國國情的發(fā)展戰略。
(4)目標市場(chǎng)、地區旅游業(yè)的發(fā)展分析:主要是分析目標市場(chǎng)是否成熟。以"長(cháng)三角"城市為例:首先,生態(tài)農莊的消費對象主要是城市居民,目前已有相當一部分的居民具有參與農業(yè)觀(guān)光旅游的能力,隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,這一消費群體將不斷擴大,消費水平也將隨之提高;其次,"長(cháng)三角"農業(yè)資源基礎較好、城市名勝古跡眾多,這些景點(diǎn)都可以與生態(tài)農莊的旅游景點(diǎn)互為補充,共同發(fā)展。
2、生態(tài)農莊規劃要走可持續發(fā)展之路
生態(tài)農莊的基礎是農業(yè)內部功能的良性循環(huán)和生態(tài)的合理性。因此,生態(tài)農莊的發(fā)展要切實(shí)保證旅游與生態(tài)農業(yè)的協(xié)調。生態(tài)農莊的"農業(yè)"內涵,應定位于旅游與生態(tài)農業(yè)相協(xié)調所體現的地域特點(diǎn),即地域生態(tài)農業(yè)特色和地域農業(yè)文化特色。因而對植根于符合自然生態(tài)的生態(tài)農業(yè)和傳統農村民俗文化必須加以保護并得到充分體現,開(kāi)發(fā)時(shí)應選擇生態(tài)效益型道路,具體做法如下:
(1)必須立足現有基礎進(jìn)行開(kāi)發(fā),嚴格控制濫用耕地。
(2)必須因地制宜,突出個(gè)性和特色。
(3)避免對環(huán)境和景觀(guān)的破壞,如在旅游景點(diǎn)內設立不當的建筑等。
(4)控制"生態(tài)農莊"周邊的工業(yè)以及城市化等對景點(diǎn)的不利影響。
(5)適當控制進(jìn)入生態(tài)農莊的人數,以保護園內的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。只有符合可持續發(fā)展戰略,才可能體現出生態(tài)農莊自然、傳統、休閑、綠色的特點(diǎn),獲得農業(yè)、旅游、教育、生態(tài)、綜合"五效益",達到發(fā)展生態(tài)農莊的目的。
3、政府要積極有效地進(jìn)行宏觀(guān)調控,理順管理體制,加強市場(chǎng)引導和監督
(1)理順管理體制、加強規劃和創(chuàng )建管理服務(wù)體系:在旅游開(kāi)發(fā)區要防止出現管理體制混亂和政出多門(mén)的現象,要分清責任各司其職。政府有關(guān)部門(mén)應做好生態(tài)農莊發(fā)展規劃的指導,建立咨詢(xún)服務(wù)機構,加強對生態(tài)農莊發(fā)展的調查研究與總結評價(jià)工作,建立農業(yè)政策信息服務(wù)體系。此外,還應制定一些優(yōu)惠扶持政策,如引資、稅收優(yōu)惠等。
(2)建立資金引入機制:廣開(kāi)引資門(mén)路,把生態(tài)農莊的資金引入計劃納入到旅游業(yè)和農業(yè)發(fā)展的計劃中。創(chuàng )建新型的旅游農業(yè)投資體制,實(shí)現投資多元化,以不斷加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的力度。
(3)建設旅游景點(diǎn)和組織旅游應放手由企業(yè)經(jīng)營(yíng),政府進(jìn)行宏觀(guān)調控:投資生態(tài)農莊項目應按照現代企業(yè)制度的要求"產(chǎn)權清晰,責權明確,政企分開(kāi),管理科學(xué)",以實(shí)現產(chǎn)業(yè)的高效益。
(4)按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求,所有制的實(shí)現形式可多種多樣:如建立有限責任公司、股份有限公司、合作公司、股份合作企業(yè)等。投資方可以是國有企業(yè),也可以吸收集體或民營(yíng)企業(yè)參與等。對于生態(tài)農莊項目的投資者,不論是國有企業(yè)還是集體合作企業(yè),也不論是農民還是外商投資企業(yè),只要符合發(fā)展規劃,發(fā)展前景好,都應大力給予扶持。
(5)要有市場(chǎng)競爭意識:旅游景點(diǎn)的成功與否或能否可持續發(fā)展,不但要看生態(tài)農莊景點(diǎn)的特色和內容,還要看價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量。若景點(diǎn)規模大、成本高、門(mén)票貴,必然導致一些人"望門(mén)卻步",造成資源的浪費,形成難以維持的局面。同時(shí),服務(wù)和管理水平也應不斷提高,尤其是在農業(yè)知識的內涵和景點(diǎn)的管理上應精益求精,項目安排上也應不斷創(chuàng )新,讓游客有一種"常新"的感受。
(6)一切活動(dòng)要以獲取社會(huì )效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益為目標。體現效益可通過(guò)三種方式:門(mén)票收入方式:較高的門(mén)票、豐富的內容和免費品嘗或贈送紀念品。消費收入方式:低廉的門(mén)票或不收門(mén)票,而是通過(guò)豐富的內容(如購買(mǎi)紀念品或品嘗特色農產(chǎn)品)刺激游客的消費欲望而獲得經(jīng)濟收入。廣告效應方式:即旅游項目收入與開(kāi)支基本持平即可,其效益體現在擴大知名度,帶動(dòng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售獲利??梢哉f(shuō),生態(tài)農莊的發(fā)展只有在追求每一個(gè)項目的經(jīng)濟利益的同時(shí)充分考慮社會(huì )效益、環(huán)境效益,就可以在市場(chǎng)機制引導下,取得最佳的經(jīng)濟效益,促進(jìn)我國生態(tài)農莊的發(fā)展。
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