濱海新區是國家綜合配套改革試驗區，在調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、統籌城鄉協(xié)調發(fā)展方面肩負先行先試、探索路徑的重任。市政府通過(guò)建設天津濱海生態(tài)農業(yè)科技園，探索了發(fā)展都市型現代農業(yè)新模式，為其他類(lèi)似項目，提供了有益經(jīng)驗。

　　一是聚合優(yōu)勢資源，集約利用土地、資本、信息等生產(chǎn)要素。

　　都市型現代農業(yè)的規?；a(chǎn)、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對各種生產(chǎn)要素的投入提出了更高要求。而受到人均耕地面積小、農業(yè)基礎設施薄弱、農資價(jià)格走高、農產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)等多種不利因素的影響，傳統的以家庭為單位的都市型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式難以為繼，迫切需要向都市型現代農業(yè)發(fā)展轉型。園區在集約利用土地、資本、信息等生產(chǎn)要素方面的探索與實(shí)踐，值得借鑒。

　　要把握農村城市化建設的有利契機，發(fā)揮政府的主導作用，完善土地征收流轉政策，在充分保障農民權益的基礎上，采取有償轉讓、轉包、租賃等多種形式，實(shí)現土地的快速有序流轉。在此基礎上，根據區位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢，完善生態(tài)農業(yè)園區發(fā)展規劃，優(yōu)化現代農業(yè)發(fā)展布局，提高土地開(kāi)發(fā)利用效率。

　　要加大財政支出和固定資產(chǎn)投資向"三農"方向的傾斜力度，推進(jìn)都市型現代農業(yè)基礎設施建設、科技研發(fā)和成果轉化。積極開(kāi)展招商引資，鼓勵民營(yíng)資本投入現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，利用市場(chǎng)調節優(yōu)化資源配置。引導農民科學(xué)理財，用好征地拆遷補償款，同時(shí)提供小額貸款擔保，化解城市化農民創(chuàng )業(yè)融資問(wèn)題。

　　要進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、媒體的服務(wù)功能，在提供農民種、指導農民種、協(xié)助農民銷(xiāo)的基礎上，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設。培養農民的科技信息意識，不斷提高吸收、處理、利用信息的能力，破解市場(chǎng)調節資源造成的信息不對稱(chēng)難題，提高農業(yè)生產(chǎn)效率和農民種植積極性。

　　二是強化平臺建設，提高生態(tài)農業(yè)發(fā)展的科技含量。

　　現代農業(yè)以科技創(chuàng )新為先導，現代農業(yè)的發(fā)展伴隨著(zhù)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統農業(yè)的過(guò)程。都市型現代農業(yè)具有都市型農業(yè)和現代農業(yè)雙重屬性，能不能依靠科技進(jìn)步突破城市周邊資源環(huán)境的約束、提供農業(yè)接續發(fā)展的不竭動(dòng)力，決定其發(fā)展命運。園區在強化"一站、四中心"平臺建設、推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新方面的探索與實(shí)踐，值得參考。

　　要堅持"科技興農"戰略，轉變農業(yè)發(fā)展方式，走創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)之路。依靠科技進(jìn)步，鼓勵科技創(chuàng )新，大力引進(jìn)和發(fā)展新技術(shù)、新工藝，改造提升傳統農業(yè)，提高資源要素生產(chǎn)率。強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，克服科技進(jìn)步與農業(yè)發(fā)展脫節問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng )新成果迅速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。以現代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，培育和孵化市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強的農業(yè)科技企業(yè)，提升涉農企業(yè)的研發(fā)層次和水平。

　　要強化與知名高等院校、農業(yè)科研院所的交流合作，完善科技創(chuàng )新激勵機制和人才流動(dòng)機制，吸引農業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊落戶(hù)。以"高位嫁接"方式選派年富力強的優(yōu)秀干部擔任駐村書(shū)記，選聘科技素質(zhì)高、創(chuàng )新意識強的大學(xué)生"村官"駐村開(kāi)展工作。加強農業(yè)教學(xué)設施建設，開(kāi)展實(shí)用人才培訓，培養農業(yè)科技人才，充實(shí)農村技能服務(wù)型人才隊伍。

　　要積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵創(chuàng )辦各種類(lèi)型的農村合作經(jīng)濟組織，構建和完善"公司+農戶(hù)"、"公司+合作組織＋農戶(hù)"的產(chǎn)業(yè)化組織模式，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。實(shí)施品牌發(fā)展戰略，在不斷豐富品牌內涵、進(jìn)行品牌深度開(kāi)發(fā)中，培育一批知名農業(yè)品牌。

　　三是突出生態(tài)農業(yè)理念，打造綠色安全農業(yè)價(jià)值鏈。

　　都市型現代農業(yè)依托城市、服務(wù)城市，體現都市特色。發(fā)展都市型現代農業(yè)，不僅改善農民的生產(chǎn)生活條件，還能增進(jìn)包括城市居民在內的全體人民的福祉；不僅造福當代，更要惠及子孫后代。這就要求我們在發(fā)展都市型現代農業(yè)過(guò)程中，不僅依靠政策扶持、要素投入和科技支撐，更要把生態(tài)環(huán)境的改善作為目標和歸宿。園區在構建"兩頭在內、中間在外"產(chǎn)業(yè)模式、打造綠色安全農業(yè)價(jià)值鏈方面的探索與實(shí)踐，值得借鑒。

　　要牢固樹(shù)立生態(tài)效益就是長(cháng)遠的經(jīng)濟效益、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護農業(yè)生產(chǎn)力、加強生態(tài)建設就是提高農業(yè)競爭力的理念，變從前的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益兩手抓為經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益三并重，增強節約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，為發(fā)展生態(tài)農業(yè)營(yíng)造良好社會(huì )風(fēng)氣。

　　要深入落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設的部署要求，貫穿于農業(yè)發(fā)展全過(guò)程，正確處理好生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間、開(kāi)發(fā)利用資源與物質(zhì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，把發(fā)展都市型現代農業(yè)、推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展落實(shí)到改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現人與自然的和諧相處上。

　　要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)生態(tài)農業(yè)，科學(xué)巧妙設計生態(tài)工程，探索變廢為寶、變害為利、資源循環(huán)利用新路子，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護的良性循環(huán)。推動(dòng)標準化生產(chǎn)，全程跟蹤監控，確保食品安全。開(kāi)展農超對接，降低流通成本，穩定農產(chǎn)品價(jià)格。

　　四是拓展服務(wù)功能，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　都市型現代農業(yè)被賦予滿(mǎn)足城市經(jīng)濟社會(huì )、人民生活和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的要求，成為城市產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì )系統和生態(tài)系統的有機組成部分。這決定了其功能的多樣性：不僅包括生產(chǎn)性功能，還包含生態(tài)性、社會(huì )性、生活性等多個(gè)方面的功能?？梢詳嘌?，與城市工業(yè)化、信息化同步發(fā)展并逐步融為一體，是都市型現代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。園區在堅持"大農業(yè)"發(fā)展思路、探索"大服務(wù)業(yè)"發(fā)展方向方面的探索與實(shí)踐，值得學(xué)習。

　　要開(kāi)動(dòng)腦筋，拓寬視野，勇于"跳出農業(yè)搞農業(yè)"。特別是在都市型現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設過(guò)程中，摒棄"農民種地、市民采摘"的老舊套路，首先利用地方優(yōu)勢資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光功能，吸引人流、物流、信息流；再借勢發(fā)展農產(chǎn)品加工制造，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值。

　　要把提供農業(yè)服務(wù)作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重要著(zhù)力點(diǎn)。既向前延伸，涉足科研、設計、咨詢(xún)等領(lǐng)域；又向后延伸，開(kāi)發(fā)儲存、運輸、營(yíng)銷(xiāo)等功能。既注重發(fā)揮農業(yè)服務(wù)的公益性，無(wú)償為農民提供農技、減災、防疫支持；又突出農業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化特點(diǎn)，與農民風(fēng)險共擔，利益共享，推動(dòng)農業(yè)資產(chǎn)保值增值。

　　要從產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同出發(fā)，圍繞"大農業(yè)"概念，建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化、全覆蓋的產(chǎn)業(yè)體系。分別發(fā)揮一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)各自的比較優(yōu)勢，在農村城市化建設中妥善解決失地農民的轉移就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題，促進(jìn)涉農三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)都市型現代農業(yè)發(fā)展不斷上水平。

　　都市型現代農業(yè)的發(fā)展，涉及到很多方面，既需要協(xié)調農戶(hù)、政府、投資者之間的利益關(guān)系，又要做好第一、二、三產(chǎn)業(yè)的搭配，天津濱海生態(tài)農業(yè)科技園在發(fā)展中思路清晰、考慮全面、善于協(xié)調、措施有力，其發(fā)展的經(jīng)驗對以后其他地區都市型現代農業(yè)的建設具有重要的借鑒意義。

      北京山合水易規劃設計院
      網(wǎng)址：http://weightlossdietary.com/ 
      地址：北京市海淀區花園路2號 -1號樓（中關(guān)村數字電視產(chǎn)業(yè)園區內）
      電話(huà)：400-650-6990     010-84098642  
      傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com