2013年7月1日起，我國將實(shí)行修訂后《中華人民共和國老年人權益保障法》（下稱(chēng)《老年法》）。在修訂后的《老年法》中，不僅提出將老年人的宜居環(huán)境作為一項保障權宜，還規定，各級人民政府應當根據經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對養老服務(wù)的投入。各級人民政府和有關(guān)部門(mén)在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織或者個(gè)人以新建、改建、租賃等方式興辦養老服務(wù)設施。

　　據了解，目前住房和城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"住建部"）、民政部都在根據修訂后的《老年法》制訂相關(guān)細節，而國土資源部也早已開(kāi)始研究養老產(chǎn)業(yè)用地政策，北京還在近期推出了首塊養老用地。

　　這樣的政策舉措在業(yè)內人士和專(zhuān)家看來(lái)，都意味著(zhù)國家開(kāi)始重視養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養老地產(chǎn)將迎來(lái)重大利好。

　　修訂多年

　　2012年12月28日，第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議表決修訂后的《老年法》全票通過(guò)。

　　"其實(shí)，最早在2009年，民政部和全國老齡委就開(kāi)始牽頭修訂《老年法》草案，并提交給了國務(wù)院法制辦，但當時(shí)并沒(méi)有出臺修訂的決定。后來(lái)，全國人大內務(wù)司又提出牽頭修訂《老年法》，由老齡辦參與修法工作。2011年5月，全國人大針對《老年法》執法檢查，吳邦國下達提示，要把《老年法》的修訂和執法檢查結合起來(lái)，這才真正開(kāi)始動(dòng)筆修訂。"參與修訂《老年法》草案起草工作的全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任朱勇表示。

　　在《老年法》的第一次修改會(huì )上，作為副組長(cháng)的朱勇提出，增設關(guān)于老年人宜居社區的內容。"大家當時(shí)有些意見(jiàn)不統一，認為沒(méi)有必要單獨設置老年宜居社區，可以把這點(diǎn)放在社會(huì )保障和社會(huì )服務(wù)里去"。

　　朱勇認為，提出單獨增設老年人宜居社區的內容，是因為中國城鎮化發(fā)展速度很快，應該同時(shí)考慮到老年人所需要的生活環(huán)境。如果等到老齡化社會(huì )形成，將來(lái)再改建改造，成本將更高。"目前老年人的生活環(huán)境很不宜居，年輕人適應的環(huán)境老年人不一定適應"。

　　"修改之前，沒(méi)有這方面的條款。"魏津生說(shuō)，去年《老年法》首次提交人大審議時(shí)，只是補進(jìn)了國家引導支持老年宜居住宅的開(kāi)發(fā)，現在不僅有這一條，還將國家推動(dòng)老年宜居社區建設冠在條款之首。

　　朱勇認為，將老年人宜居社區的內容增加到《老年法》中來(lái)，首先在法律上是對養老地產(chǎn)的建設提供了法律依據，會(huì )有效杜絕那些掛名的徒有虛名的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，通過(guò)法律給了養老地產(chǎn)一個(gè)定位。

　　多部委研究細則

　　"各部門(mén)將會(huì )根據法律出臺很多文件、標準和規范。"朱勇透露，《老年法》頒布之后，已經(jīng)有職能部門(mén)重視起來(lái)，開(kāi)始有了動(dòng)作。他說(shuō)，住建部就已經(jīng)開(kāi)過(guò)一次會(huì )，討論制訂新的老年宜居環(huán)境的規范標準。"我們也在向國土部爭取，希望能把養老地產(chǎn)、服務(wù)設施用地列入到用地目錄"。財政部之前出臺過(guò)一些扶持性政策，但主要針對的是公益性養老機構，商業(yè)的還沒(méi)有享受政策的優(yōu)惠，未來(lái)也會(huì )有相關(guān)政策推出。這都是國家職能部門(mén)對養老地產(chǎn)、養老產(chǎn)業(yè)的重視。

　　燕達國際醫院院長(cháng)田利劍也指出，政府下一步將會(huì )推出有關(guān)養老產(chǎn)業(yè)規劃。他認為，無(wú)論是養老地產(chǎn)還是養老服務(wù)，政府都應該設立一個(gè)準入制度，做好區域養老規劃、養老機構設置規劃。這樣社會(huì )資本要進(jìn)來(lái)時(shí)才能有的放矢，進(jìn)行比較規范的建設，不至出現亂象。比如按照床位數、區域人口數，進(jìn)行區域的規劃，設置養老機構的類(lèi)型、級別和規模，社會(huì )資本通過(guò)規劃進(jìn)行選擇，進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)里來(lái)，也不會(huì )產(chǎn)生空置問(wèn)題。

　　田利劍認為，政府可以將上述兩個(gè)規劃每5年調整一次，隨著(zhù)人口規模的變化調整規劃，推進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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