呼吁多年的養老用地終于在2013年伊始有了切實(shí)的回應與結果。

　　近日，一家養老產(chǎn)業(yè)的新銳--中投發(fā)展有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"中投發(fā)展")以總價(jià)4.62億元成功中標北京密云縣一宗包含養老功能的居住用地，打破了養老用地多年"難產(chǎn)"的局面。這也是全國率先將養老設施用地納入年度國有建設用地供應計劃的破冰之舉。

　　據悉，該地塊位于北京市密云縣溪翁莊鎮京密引水渠調節池東側A-01、B-01地塊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"密云A-01、B-01地塊")，面積519965平方米，土地使用年限是50年。樓面價(jià)為888.5元/平方米。

　　"對于該地塊，我們擁有完整的規劃方案，是有備而來(lái)。"2月21日，中投發(fā)展相關(guān)負責人向本報記者透露。

　　北京養老用地實(shí)施招拍掛的破冰之舉以及中投發(fā)展的拿地都給了投身于養老產(chǎn)業(yè)的投資者以信心，上海親和源股份有限公司及北京太陽(yáng)城集團均表示"這是他們等了10多年的好消息"。

　　"養老產(chǎn)業(yè)將通過(guò)市場(chǎng)化形式走向繁榮。"上海親和源股份有限公司副總經(jīng)理王波向記者表示這將是養老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的重要一步。

　　與宅地同推

　　這一次，可以說(shuō)是土地市場(chǎng)上的破冰之舉。

　　本報記者從北京市土地整理儲備中心獲悉：該養老設施地塊位于密云縣溪翁莊鎮，具體四至范圍是：東至規劃道路，西至京密引水渠調節池200米，南至西南環(huán)路，北至規劃道路。2月1日正式開(kāi)始投標，2月4日，該地塊被中投發(fā)展成功收入囊中。

　　就在中投發(fā)展投標密云A-01、B-01地塊的當天，其還以9.25億元拿到了密云縣溪翁莊鎮京密引水渠調節池東側A-02、B-02、B-03、B-04地塊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"密云A-02、B-02、B-03、B-04地塊")，密云A-02、B-02、B-03、B-04地塊建筑規模約為23.78萬(wàn)平方米，總出讓價(jià)格是9.25億元，樓面價(jià)3889.8元/平方米，土地性質(zhì)是住宅用地。

　　2月20日上午，本報記者來(lái)到密云縣溪翁莊鎮現場(chǎng)發(fā)現：密云A-02、B-02、B-03、B-04地塊緊挨著(zhù)密云A-01、B-01地塊，空氣非常好，周邊小區二手房?jì)r(jià)格在8000元/平方米，新盤(pán)達到13000元/平方米。小鎮容納著(zhù)高檔賓館、經(jīng)濟型酒店、網(wǎng)球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等，濕潤的空氣中夾雜著(zhù)綠樹(shù)的氣息，可以說(shuō)是"天然的棲息地"。

　　國土資源部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"國土部")土地咨詢(xún)中心一位研究員向記者分析："以800多元/平方米的樓面價(jià)獲得該地塊跟劃撥形式差不多，而總開(kāi)發(fā)成本為4000元/平方米，這與現在養老地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本差不多。同時(shí)中投發(fā)展也拿到密云A-02、B-02、B-03、B-04地塊，其樓面價(jià)3889.8元/平方米，總開(kāi)發(fā)成本約為7000元/平方米，開(kāi)發(fā)周期大約3.5年，按照該地區樓盤(pán)價(jià)格來(lái)算，利潤率肯定超過(guò)50%，這是一筆很劃算的買(mǎi)賣(mài)"。

　　破局者中投

　　北京這次包含養老功能的居住用地被中投發(fā)展成功摘得，也將這匹剛剛投身養老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的"黑馬"推向了前臺。

　　據本報記者了解，中投發(fā)展成立于2011年6月13日，注冊資本金20億元，由綠城地產(chǎn)、綠城陽(yáng)光投資有限公司、中國建銀投資有限責任公司和黑石基金組建。其中，中國建銀投資有限責任公司(出資12億元，占60%股份；綠城地產(chǎn)出資4.8億元，占24%股份；黑石基金出資2億元，占10%股份；綠城陽(yáng)光投資有限公司出資1.2億元，占6%股份。

　　"按照常理中國投資有限責任公司應該在國外投資主權財富基金，通過(guò)建銀投資養老產(chǎn)業(yè)能夠規避政府監管，順利進(jìn)軍房地產(chǎn)，其實(shí)建銀投資的許多項目都要經(jīng)過(guò)中投批準才能開(kāi)展。"中國建銀投資有限責任公司一位內部負責人向本報記者表示。

　　而剛剛成立的中投發(fā)展也是四處拿地，2011年拿下天津濱海新區中心商務(wù)區8宗核心地帶，總面積為36.3萬(wàn)平方米，主要用途為住宅和商業(yè)配套服務(wù)；中投發(fā)展在北京接洽的項目有北京昌平新城的行政功能區市政設施、基礎設施建設，密云新城開(kāi)發(fā)，以及亦莊商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)等3大項目。其中，僅昌平新城科技商務(wù)區(TBD)的開(kāi)發(fā)面積就達55平方公里。

　　中投發(fā)展相關(guān)負責人向本報記者表示："密云A-01、B-01地塊我們已經(jīng)有了完整養老規劃方案，并且憑借這些規劃方案獲得了北京市國土資源局的認可，雖然我們公司不會(huì )放棄城鎮化建設和房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)，但在密云A-01、B-01地塊上，我們主要從事養老產(chǎn)業(yè)探索，并不會(huì )借養老名義來(lái)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。"但部分業(yè)內人士對密云地塊"花落"中投發(fā)展持反對態(tài)度，原因是中投發(fā)展主要是想從事養老地產(chǎn)，而養老地產(chǎn)也只是變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而已。

　　北京暫時(shí)不會(huì )增供養老用地

　　雖然北京市已經(jīng)將養老用地放在了招拍掛的舞臺上，但北京市國土資源局表示暫時(shí)不會(huì )馬上再推養老綜合用地。

　　對于為什么不再馬上推出養老綜合用地，北京市土地整理儲備中心一位內部人士表示，首先，《北京市2013年度國有建設用地供應計劃》將養老設施用地納入本市年度國有建設用地供應計劃，雖然2013年北京市土地供應計劃指標尚未下達，但養老設施用地的供地數量非常少，我們主要精力還是供應住宅用地；其次，招拍掛制度中"掛牌"、"拍賣(mài)"容易推高地價(jià)，目前采取的形式是"招標"，以穩住地價(jià)，而對于養老用地的持續推出還需要研究；再次，"養老用地搭配住宅用地是否合適，內部也有爭議"。

　　"從政策的角度來(lái)看，國土部對于養老用地供地政策仍然是劃撥形式，所以現階段我們供應養老用地主流形式還是以劃撥為主，但也會(huì )在養老用地的招拍掛上進(jìn)行探索。"上述北京市土地整理儲備中心內部人士說(shuō)。

　　雖然暫時(shí)不會(huì )再推出養老用地，但上述北京市土地整理儲備中心內部人士對于養老用地下一步發(fā)展也提出了建議："希望北京市有關(guān)部門(mén)及從事養老產(chǎn)業(yè)的公司能夠制訂一套北京市養老產(chǎn)業(yè)具體規劃方案，結合各區縣老年人口結構，明確區縣用地建設指標，產(chǎn)業(yè)模式如何發(fā)展等，若沒(méi)有這些難免有圈地嫌疑"。

　　雖然北京市暫時(shí)不會(huì )通過(guò)招拍掛形式推出大量養老用地，但王波認為北京市的是次舉動(dòng)為養老用地招拍掛打開(kāi)了閘門(mén)，為養老產(chǎn)業(yè)邁向市場(chǎng)化架起了一座橋梁。

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