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北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
7月31日,全國休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立儀式在四川省成都市舉行。聯(lián)盟是在農業(yè)部農產(chǎn)品加工局的指導下,由農業(yè)部農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展中心和有關(guān)單位共同發(fā)起成立的行業(yè)組織。
前日,農業(yè)部新聞辦公室發(fā)布《農業(yè)部積極推進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展》一文:農業(yè)部農產(chǎn)品加工局以全國休閑農業(yè)和鄉村旅游大會(huì )為載體,通過(guò)啟動(dòng)中國美麗鄉村休閑旅游行、組織專(zhuān)業(yè)論壇、開(kāi)展推介對接活動(dòng)、現場(chǎng)學(xué)習發(fā)展經(jīng)驗等,積極推進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展。那么對應今年4月11-12日,首屆全國休閑農業(yè)和鄉村旅游大會(huì )在浙江安吉召開(kāi)。
《農業(yè)部積極推進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展》談到了五條:一是點(diǎn)亮了產(chǎn)業(yè)轉型升級的“導航燈”。二是吹響了鄉村休閑旅游的“集結號”。三是推出了典型示范的“好樣板”。四是搭建了跨界合作的“云平臺”。五是引發(fā)了媒體報道的“新熱點(diǎn)”。
對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),三個(gè)方面很重要,第一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否吻合社會(huì )發(fā)展需求?第二是社會(huì )資源怎樣傾斜支持?第三是源源不斷的客戶(hù)。
那么第一個(gè)方面,經(jīng)過(guò)前期的實(shí)踐和理論層面的總結,休閑農業(yè)的內在價(jià)值已經(jīng)凸顯。
農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦提出,休閑農業(yè)和鄉村旅游要堅持以“農民”為中心的發(fā)展思想、以“農業(yè)”為基礎的發(fā)展定位、以“綠色”為導向的發(fā)展方式、以“文化”為靈魂的發(fā)展特色,尤其強調農家樂(lè )要讓農民樂(lè ),資本下鄉要帶動(dòng)老鄉,創(chuàng )新完善利益聯(lián)結機制,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求。
這里休閑農業(yè)貫穿“農民”、“農業(yè)”、“綠色”、“文化”,成為農業(yè)供給側機構性升級的重要抓手。
那么第二個(gè)方面,休閑農業(yè)是一個(gè)系統工程。游客需要跑進(jìn)來(lái)住下來(lái),進(jìn)而觀(guān)光、采摘、體驗農業(yè)生產(chǎn),盡享鄉土樂(lè )趣。所需的社會(huì )資源較多。
對應前期,農業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展政策的通知》,推動(dòng)落實(shí)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展政策。
《通知》要求,在用地政策上,要落實(shí)城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn),農村集體經(jīng)濟建設用地自辦、入股等方式經(jīng)營(yíng)休閑農業(yè)的政策;要爭取將休閑農業(yè)和鄉村旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排;要支持有條件的地方通過(guò)盤(pán)活農村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游。在財政政策上,要鼓勵各地整合財政資金,將中央有關(guān)鄉村建設資金向休閑農業(yè)集聚區傾斜。要探索采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財政扶持力度。
農業(yè)部總農藝師孫中華在鄉村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立儀式上表示,堅持以“專(zhuān)”為路徑,聚集行業(yè)專(zhuān)家,專(zhuān)注特色領(lǐng)域,提供權威專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐和咨詢(xún)服務(wù),配合政府部門(mén)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅持以“創(chuàng )”為核心,聚焦創(chuàng )意、鼓勵創(chuàng )新、扶持創(chuàng )業(yè),培育發(fā)展動(dòng)能;堅持以“聯(lián)”為抓手,注重多領(lǐng)域聯(lián)合、多主體聯(lián)動(dòng)、多要素整合、多利益共享,融合八方資源。
第三條特別重要,沒(méi)有客戶(hù)就沒(méi)有生意,休閑農業(yè)需要有人光顧,關(guān)鍵是形成社會(huì )的風(fēng)尚。
那么全國休閑農業(yè)和鄉村旅游大會(huì )啟動(dòng)了中國美麗鄉村休閑旅游行,發(fā)出“休閑農業(yè)鄉村游 望山看水憶鄉愁”的號召,邀請城鄉居民“醉美休閑農業(yè) 相約美麗鄉村”。
而《通知》指出,在宣傳推介上,要按照“統籌謀劃、上下聯(lián)動(dòng)、均衡有序”的思路,加大宣傳推介,創(chuàng )新推介方式,在節假日和重要農事節慶節點(diǎn),有組織、有計劃地開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游精品景點(diǎn)宣傳推介,擴大產(chǎn)業(yè)的影響力。要指導各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農事節慶活動(dòng)。
休閑農業(yè)在培育農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能,壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的突出意義已經(jīng)成為普遍共識。支持力度會(huì )越來(lái)越大,經(jīng)營(yíng)環(huán)境也會(huì )越來(lái)越好。
休閑農業(yè)已到風(fēng)口,經(jīng)營(yíng)者應該是趁勢而起,做大做強,搭上社會(huì )發(fā)展的順風(fēng)車(chē)。