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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
鄉村休閑在國內的發(fā)展態(tài)勢眾所周知,而在國外,眾多地方也是掀起了一陣陣鄉村游的風(fēng)潮。今天,我們就去看看英國的鄉村休閑農業(yè)發(fā)展,看看哪些是值得我們借鑒的。
英國鄉村旅游發(fā)展四大特征
1、消費特征
游人親自參與農業(yè)活動(dòng)、娛樂(lè )休閑活動(dòng)種類(lèi)眾多、旅游住宿飲食非常便利、鄉村旅游商品頗具特色。
英國各個(gè)鄉村根據自身資源特色,因地制宜,舉辦各種鄉村集市或游藝會(huì )等休閑活動(dòng)。很多鄉村集市舉辦各類(lèi)競賽和演示,也有適合小孩玩樂(lè )的游樂(lè )設施,北部鄉村的娛樂(lè )休閑活動(dòng)往往和山地運動(dòng)結合,以此來(lái)帶動(dòng)鄉村旅游。
在旅游住宿飲食上非常便利,英國B(niǎo)&B小旅館隨處可見(jiàn),特別是在鄉村,另外飯店或客房旅館也較多。B&B小旅館由當地人自己經(jīng)營(yíng),交通便捷且收費相對低廉,已成為英國的一大特色。
英國鄉村經(jīng)常借助鄉村展會(huì )等推出一些頗具特色的商品滿(mǎn)足游客的消費需求。這些商品有農場(chǎng)自產(chǎn)的農產(chǎn)品和農副產(chǎn)品,也有手工編織的手工藝品和紀念品。多數游客偏好直接購買(mǎi)鄉村現場(chǎng)加工的產(chǎn)品,旅游商品的銷(xiāo)售收入是英國鄉村旅游收入的主要來(lái)源之一。
2、經(jīng)營(yíng)特征
規模普遍較小、主體私營(yíng)化、目標市場(chǎng)本土化。
英國各景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積大小有差異,20至200英畝不等,但游客活動(dòng)空間不大,每個(gè)景點(diǎn)雇傭員工很少。除了一些文物、古跡和博物館外,其他旅游景點(diǎn)投資不多,年接待游客人數普遍少于5萬(wàn),年收入一般不超過(guò)22萬(wàn)英鎊。英國鄉村旅游能夠提供選擇的旅游項目和主題很多,即使規模小,也可消化眾多的市場(chǎng)需求。
英國的鄉村旅游目標市場(chǎng)明確,多本土化運營(yíng)。游客對鄉村旅游景點(diǎn)的選擇性不強,只要有相應的人文風(fēng)情就可滿(mǎn)足休閑放松的需要,故無(wú)需跨區旅游。英國鄉村旅游者絕大多數都是本地區2至3小時(shí)車(chē)程之內的城市居民,外地游客較少,外國人更少。游客中又以家庭和學(xué)生游客為主,以家庭形式的游客約占40%。
3、品牌特征
田園牌、復古牌、生態(tài)牌。
2012年的倫敦奧運會(huì ),英國選定“農家樂(lè )”作為開(kāi)幕式的主旋律,營(yíng)造的田園風(fēng)彰顯了英國的本質(zhì),也是英國的靈魂——鄉村文化。英國大城市只是上流社會(huì )的臨時(shí)聚集地或定期會(huì )晤所,在英國人的腦海深處,他們的靈魂在鄉村。除了一些重要的大都市和工業(yè)中心外,整個(gè)英國始終保持著(zhù)一派田園景象。英國目前成為歐洲唯一一個(gè)人口從城市到農村“逆向流動(dòng)”的國家。進(jìn)入21世紀以來(lái),遷入英格蘭鄉村地區的人數比從鄉村遷出的多出35.2萬(wàn),人們對田園生活的極度渴望促使英國鄉村旅游大打田園牌。
隨著(zhù)農業(yè)發(fā)展目標的不同,英國現代農業(yè)技術(shù)內涵不斷變化。在1975年的國際生物農業(yè)會(huì )議上,英國就肯定了有機農業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢,廣泛地接受和發(fā)展有機農業(yè)。目前,英國把現代農業(yè)發(fā)展同鄉村旅游開(kāi)發(fā)相結合來(lái)保護農場(chǎng)環(huán)境及農村生態(tài)環(huán)境。英國的鄉村旅游追求生態(tài)上和經(jīng)濟上的良性循環(huán),協(xié)調農業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾,協(xié)同推進(jìn)生態(tài)農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展。
4、機構特征
政府機構政策體系比較完善、非政府社會(huì )機構發(fā)展很成熟。
英國的政府機構從發(fā)展戰略層面對鄉村旅游進(jìn)行政策扶持,制定法律法規,不斷完善鄉村公共基礎設施建設,給予必要的資金支持,制定相應的評價(jià)、監督、檢查和評估標準,以促進(jìn)英國生態(tài)農業(yè)的開(kāi)展和鄉村旅游的可持續發(fā)展。
20世紀90年代英國針對農村環(huán)境不斷惡化等一系列突出問(wèn)題,成立了環(huán)境、食品和農村事務(wù)部。其他重要的地方環(huán)保管理機構還有英格蘭及威爾士環(huán)境署、蘇格蘭環(huán)境保護署和北愛(ài)爾蘭環(huán)境和遺產(chǎn)服務(wù)局。
上述政府環(huán)保機構根據不同的環(huán)境問(wèn)題和監管對象制定和執行相應的管理政策,對包括農業(yè)、鄉村等涉及的土地、水、空氣和土壤環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行管理。
同時(shí),英國政府十分注重加強鄉村旅游行業(yè)自律和服務(wù)水平的提高,積極促進(jìn)鄉村旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展。英國鄉村旅游的供給模式可以歸結為“鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者+旅游行業(yè)協(xié)會(huì )+政府”,旅游行業(yè)協(xié)會(huì )在英國鄉村旅游中發(fā)揮著(zhù)積極作用。
中國鄉村旅游與英國相比,存在以下突出問(wèn)題:
一、追求城市化,存在“去農”傾向,產(chǎn)品開(kāi)發(fā)同質(zhì)化,失去鄉村旅游賴(lài)以發(fā)展的鄉村自然人文特色。
二、以往由政府投資并主辦的經(jīng)營(yíng)模式在鄉村旅游起步上意義重大,但此模式很難做到良性經(jīng)營(yíng)和可持續發(fā)展。
三、鄉村旅游的品牌匱乏。
四、政府機構政策體系不完善,非政府機構發(fā)展不成熟。
借鑒英國鄉村旅游的發(fā)展經(jīng)驗,中國應在保持農業(yè)主體地位不變的基礎上,因地制宜地采取有效措施來(lái)促進(jìn)鄉村旅游更快、更好地發(fā)展。
1、提高體驗真實(shí)性
鄉村旅游的主要目的是緩解城市生活壓力,享受鄉村田園風(fēng)光和淳樸的民風(fēng),因此有必要給游客提供一個(gè)真實(shí)的鄉村旅游體驗。
中國以往鄉村旅游多是農家樂(lè )中的吃飯、棋牌和垂釣等,相比于英國體驗主題太少。不同地區應根據自身資源特色,開(kāi)發(fā)并創(chuàng )新多樣化的鄉村旅游體驗主題。娛樂(lè )活動(dòng)以當地傳統的民間雜耍等為主,吸引游客參與體驗。
鄉村旅游產(chǎn)品蘊含了深厚的文化含量,應充分利用,而不應充斥著(zhù)仿效或同質(zhì)化嚴重的劣等品。除自然資源外,鄉村旅游最能吸引游客的就是人文旅游資源,鄉村旅游產(chǎn)品應挖掘鄉村文化的豐富內涵,根據自身特色制造特有的產(chǎn)品。加強鄉村旅游產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合,積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品組合,同時(shí)綜合運用各種媒體,宣傳推廣鄉村旅游產(chǎn)品。
2、經(jīng)營(yíng)小型化本土化
中國也可發(fā)展如同英國的小型鄉村旅游,這里的小型指游客密度小、投入成本低、雇用員工少、接待游人少和年收入有限。游客密度小確保鄉村旅游的舒適性,否則如同中國著(zhù)名的景區,節假日出游,不是享受,看的也不是風(fēng)景,而是擁擠的人流,堵在路上或景點(diǎn)是常事。投入成本低有益于鄉村普通農戶(hù)的廣泛參與。雇用員工少降低了鄉村旅游的成本,有利于提高利潤。接待游人少,滿(mǎn)足游客對鄉村旅游休閑的需求。
對于鄉村旅游的經(jīng)營(yíng)主體,應借鑒英國經(jīng)驗,可以鼓勵和支持私營(yíng)化。吸收社會(huì )或個(gè)人的富余資金流入鄉村旅游,有利于保護鄉村資源。但政府應加強引導作用,提高經(jīng)營(yíng)者和游客的素養,加強監管,堅守農業(yè)的主體地位,保護農村的生態(tài)平衡。
因城市生活節奏非常緊張,不少人渴望去鄉村休閑放松,但閑暇時(shí)間有限,周末時(shí)間短,無(wú)法進(jìn)行長(cháng)途旅行,本地區本土化發(fā)展的鄉村旅游可成為首選。鄉村旅游的交通基礎設施建設應進(jìn)一步完善,這一點(diǎn)和英國不同,中國不少人想去,但因汽車(chē)擁有量較低,若沒(méi)有方便的公共交通,只能望而止步。也應做好宣傳,酒好也怕巷子深。
鄉村旅游點(diǎn)可和旅游公司合作,聯(lián)合開(kāi)發(fā)互補的短途鄉村旅游項目。和英國相同,中國鄉村旅游的游客以家庭為主,但中國學(xué)生游客市場(chǎng)潛力巨大。鄉村旅游點(diǎn)可多在本地區的大學(xué)進(jìn)行宣傳,促進(jìn)本地區大學(xué)生的鄉村旅游活動(dòng)。鄉村旅游的本土化并不意味著(zhù)庸俗化,也要有特色和質(zhì)量,才能真正吸引游客。
3、塑造特色品牌
中國歷史悠久,又是農業(yè)大國,地域遼闊,少數民族眾多,具備建立特色鄉村旅游品牌的條件,可著(zhù)重塑造以下幾種品牌:民族牌、地區牌、復古牌、生態(tài)牌。
無(wú)論是何種品牌都要注意保護鄉村生態(tài)環(huán)境,這樣鄉村旅游才能可持續發(fā)展,人們才能長(cháng)期從中獲益。從英國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展之路中可以看出,量、質(zhì)應并駕齊驅。不能為了產(chǎn)量而忽視質(zhì)量,沒(méi)有了生態(tài)環(huán)境的和諧,也就失去了鄉村旅游的真正意義。
4、加強管理
促進(jìn)政府機構政策體系的完善。鼓勵金融機構開(kāi)展鄉村旅游抵押貸款業(yè)務(wù),發(fā)展景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權和門(mén)票收入權質(zhì)押業(yè)務(wù)。支持運營(yíng)較好的景點(diǎn)嘗試資產(chǎn)證券化。
完善落實(shí)稅費優(yōu)惠補貼政策。制定評價(jià)、監督、檢查和評估標準,對于能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的鄉村旅游項目,進(jìn)行補貼或稅費減免,對不符合條件的造成環(huán)境污染的要加重稅費或取消補貼。
完善財政投入政策。設立鄉村旅游發(fā)展資金,用于鄉村旅游的規劃編制、基礎設施建設補貼、宣傳促銷(xiāo)和人才培訓等,形成政策扶持引導保障體系。
完善人才培養政策。普及環(huán)保知識和旅游教育,實(shí)施鄉村旅游從業(yè)人員持證上崗制度,未達標準不得上崗,以提高服務(wù)質(zhì)量。
擴大非政府組織機構的影響力。中國的非政府機構不是很發(fā)達,而且缺乏影響力,未能發(fā)揮其在鄉村旅游中應有的作用。如一些鄉村旅游的環(huán)保機構未真正進(jìn)行鄉村旅游環(huán)境的治理,未參與鄉村旅游的監督和管理規劃,沒(méi)有起到協(xié)調主要利益相關(guān)群體的作用。政府應從政策層面積極促進(jìn)鄉村旅游機構的發(fā)展,在推動(dòng)鄉村旅游進(jìn)一步走向成熟的過(guò)程中,非政府機構作用的加強是十分必要的。
英國鄉村有著(zhù)讓人著(zhù)迷的魔力,它的很多管理方式運營(yíng)方法對我們來(lái)說(shuō)有著(zhù)很強的借鑒意義。國外由于政策、環(huán)境等因素的影響,鄉村旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展也與國內有所不同。然而有的做法是我們可以借鑒的,也是值得我們借鑒的,我們就應該認識到并了解它。借鑒英國鄉村旅游的發(fā)展經(jīng)驗,中國應因地制宜,恰當地采取有效措施,來(lái)促進(jìn)鄉村旅游更快、更好地發(fā)展。