三圣花鄉位于成都市錦江區東南郊，是成都鄉村旅游的成功典范，是“中國花木之鄉”和國家級AAAA級風(fēng)景區，被譽(yù)為“永不落幕的花博會(huì )”、“永不謝客的花之居”。景區是2003年成都市政府在三圣鄉舉辦“中國成都首屆花博會(huì )”之際，集中財力，借勢造勢，將花博會(huì )周邊的五個(gè)村莊在原來(lái)經(jīng)營(yíng)花卉的基礎上，由政府統一規劃，因地制宜，錯位發(fā)展，在12平方公里的土地上打造的“花”主題旅游村，現已成為國內外享譽(yù)盛名的休閑旅游娛樂(lè )度假區。
 

　　重點(diǎn)旅游產(chǎn)品
 

　　三圣花鄉又被稱(chēng)為成都"五朵金花"，"五朵金花"其實(shí)就是三圣鄉的五個(gè)小村子。這五個(gè)村子，各有特色，紅砂村搞的是"花香農居"，幸福村搞的"幸福梅林"，駙馬村搞的"東籬菊園"，萬(wàn)福村搞的"荷塘月色"，江家堰村搞的"江家菜地"。

　　這五個(gè)村子，各有特色，形成“一村一品一業(yè)”產(chǎn)業(yè)：

　　花鄉農居——紅砂村主要發(fā)展小盆、鮮切花和旅游產(chǎn)業(yè);

　　幸福梅林——幸福村圍繞梅花文化和梅花產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展旅游觀(guān)光農業(yè);

　　江家菜地——江家堰村以認種的方式，將土地給城里人認種，把傳統種植業(yè)變?yōu)轶w驗式休閑農業(yè)，實(shí)現城鄉互動(dòng);

　　東籬菊園——駙馬村突出菊花的多種類(lèi)和菊園的大規模，形成“環(huán)境、人文、菊韻、花海”的交融;

　　荷塘月色——萬(wàn)福村優(yōu)美的田園風(fēng)光，成為了藝術(shù)創(chuàng )作、音樂(lè )開(kāi)發(fā)的藝術(shù)村。
 

　　“五朵金花”相距較近，但各具特色，錯位發(fā)展，避免了低水平重復建設和發(fā)展過(guò)程中的惡性循環(huán)。

　　以"花香農居"、"幸福梅林"、"江家菜地"、"東籬菊園"、"荷塘月色"命名的"五朵金花"為品牌的休閑觀(guān)光農業(yè)區，占地12平方公里，現已成為國內外享用盛名的休閑旅游娛樂(lè )度假區，被評定為國家4星級風(fēng)景旅游區。

　　"五朵金花"休閑觀(guān)光農業(yè)區不僅整合了成都市城郊區域之間的農村旅游資源，而且將農村旅游與農業(yè)休閑觀(guān)光、古鎮旅游、節慶活動(dòng)有機的結合起來(lái)，形成了以農家樂(lè )、鄉村酒店、國家農業(yè)旅游示范區、旅游古鎮等為主體的農村旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，在不斷提升成都市旅游總體實(shí)力的同時(shí)，還豐富了農村旅游的內涵，促進(jìn)了農村休閑觀(guān)光農業(yè)的可持續協(xié)調發(fā)展。
 

　　開(kāi)發(fā)特色&成功落地
 

　　1、高起點(diǎn)科學(xué)規劃布局
 

　　2000年在規劃"五朵金花"建設規模時(shí)，成都市政府提出了"農房改造景觀(guān)化、基礎設施城市化、配套設施現代化、景觀(guān)打造生態(tài)化、土地開(kāi)發(fā)集約化"高起點(diǎn)的科學(xué)規劃思路，用景區模式打造國家級品牌休閑觀(guān)光農業(yè)的大平臺。

　　一是推進(jìn)城鄉一體化協(xié)調發(fā)展，能夠給城鄉居民提供市外休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，有利于當地農民就地轉市民;

　　二是有利于保護城市環(huán)境，按照國家4A級風(fēng)景旅游區標準，突出蜀文化民居風(fēng)格，建設成都市郊區靚麗風(fēng)景線(xiàn);

　　三是有利于形成"一村一品一業(yè)"產(chǎn)業(yè)特色，為失地農民就地安置提供就業(yè)支持。

　　對市政府的規劃建設方案，多次舉行由社會(huì )各界和規劃區農民參加的聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。對確定的規劃方案，政府、企業(yè)和農戶(hù)一張藍圖干到底，從而打造了國家 4星級風(fēng)景旅游區"五朵金花"的知名品牌。
 

　　2、突出連片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)
 

　　"五朵金花"的快速發(fā)展，主要得益于規?；?jīng)營(yíng)，用連片聯(lián)戶(hù)開(kāi)發(fā)，共同擴大發(fā)展的市場(chǎng)空間，破解農民單家獨戶(hù)闖市場(chǎng)的風(fēng)險，走出了一條專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規?；陌l(fā)展之路。在產(chǎn)業(yè)布局上，圍繞共同做大做強休閑觀(guān)光農業(yè)這一主導產(chǎn)業(yè)，五個(gè)景區實(shí)現一區一景一業(yè)錯位發(fā)展的格局。

　　"花香農居"：以建設中國花卉基地為重點(diǎn)，全方位深度開(kāi)發(fā)符合觀(guān)光產(chǎn)業(yè)的現代農業(yè)，主辦各種花卉藝術(shù)節，促進(jìn)人流集聚。"

　　荷塘月色"：以現有1074水面為基礎，大力發(fā)展水岸經(jīng)濟，建設融人、水、蓮、蛙為一體的自然景觀(guān)。

　　"東籬菊園"：依托丘陵地貌，構建菊文化村，引導游客養菊、賞菊、品菊，陶冶道德精神情操。

　　"幸福梅林"：用3000畝坡地培育20萬(wàn)株梅花，建設以梅花博物館為主要景點(diǎn)的梅林風(fēng)景。

　　"江家菜地"：把500余畝土地平整成0.1畝為一小塊的菜地，以每塊每年800元租給城市市民種植，豐富市民和兒童對發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的興趣。

　　由于連片聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)和"一村一景一業(yè)"創(chuàng )意新穎，打造出了各具特色、相互關(guān)聯(lián)的休閑觀(guān)光農業(yè)品牌。
 

　　3、強化政府的管理職能
 

　　"五朵金花"從建設到管理，始終體現了政府的強勢推動(dòng)。在任何情況下，政府抓規劃藍圖不動(dòng)搖、抓國家級名牌的標準不降低。幾年來(lái)，在舊村莊改造中，涉及拆遷等各種農民實(shí)際利益的問(wèn)題，各級政府不回避矛盾，按照"宜拆即拆、宜建則建、宜改則改"等辦法改造了3000多戶(hù)舊農居，把原來(lái)的6個(gè)行政村合并成5個(gè)景區，農民在新景區就地轉市民，統一繳納"三金"，按照城市社區進(jìn)行管理。區政府和街道辦先后投資9745萬(wàn)元用于水、電、路、氣和污水排放等公共設施建設，給企業(yè)和農戶(hù)創(chuàng )造出了投資搞農村休閑娛樂(lè )場(chǎng)所有利可圖的市場(chǎng)空間。在政府的推動(dòng)引導下，企業(yè)和農戶(hù)投資8000多萬(wàn)元用于整修農居、新建花卉市場(chǎng)和游泳館等經(jīng)營(yíng)性項目。
 

　　4、著(zhù)力提升文化品味
 

　　將文化品味融入于發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)之中，增加其文化和人文價(jià)值，這是"五朵金花"不斷創(chuàng )新發(fā)展的不竭動(dòng)力。諸如："花香農居"的休閑餐飲文化，"幸福梅林"的傳統花卉文化，"荷塘月色"的音樂(lè )、繪畫(huà)藝術(shù)文化，"江家菜地"的農耕文化，"東籬菊園"的環(huán)境人文文化，無(wú)一不是錦江人精心挖掘打造的符合當地民俗風(fēng)情的杰作珍品。同時(shí)，錦江人注重變單一的農業(yè)生產(chǎn)為吸引市民體驗、休閑的文化活動(dòng)，使文化產(chǎn)業(yè)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)相得益彰，以文化支撐產(chǎn)業(yè)，以品牌塑造形象，按照"一村一品"的文化格局不斷推出和延伸新的品牌項目，使其接連不斷的萌發(fā)出新的生命力和凝聚力。目前，"五朵金花"項目正整體申報AAAAA級國家旅游示范區。
 

　　5、多渠道打造融資平臺
 

　　大力推進(jìn)招商引資、土地流轉、聚集民間投資，增加財力投入等多渠道融資模式。打造"五朵金花"，錦江區政府投入了8300萬(wàn)元用于發(fā)展水電路訊等基礎設施建設和公益事業(yè)，撬動(dòng)和吸引民間資金1.6億元，其中，西南最大的花卉集散地--成都高店子花卉批發(fā)市場(chǎng)，就是通過(guò)引進(jìn)2200萬(wàn)元民間資金修建的。

　　大量民間資本的涌入，改善了農村環(huán)境，搭建了農民增收平臺，建成了市民休閑的開(kāi)放式公園，成功走出了城鄉一體化可持續發(fā)展的新路子。原本屬于錦江區政府的幸福梅林精品梅園，來(lái)自澳大利亞的合資公司-澳士矚遠投資有限公司擁有它的所有權。投資2000多萬(wàn)元，建成了從事梅花研究開(kāi)發(fā)，并發(fā)展為觀(guān)賞、休閑業(yè)的場(chǎng)所，打造成為全國梅花品種最全，規模最大的梅花觀(guān)賞基地。
 

　　6、以旅帶農、農旅互補并重
 

　　"五朵金花"走的是一條以旅游業(yè)為龍頭，不斷完善"公司+農戶(hù)"的獨特的經(jīng)營(yíng)和贏(yíng)利模式。

　　他們首先營(yíng)造環(huán)境，先把最基礎的設施建設和環(huán)境保護工作做完，再進(jìn)行文化和旅游項目要素的包裝，使土地大幅升值，實(shí)現了旅游和農業(yè)的完美結合，互相烘托，互相升華，提升品質(zhì)。使旅游和土地開(kāi)發(fā)互為補充，相得益彰。不僅改善了農村的人居環(huán)境，改變了農民的生活習慣，也改變了傳統的單家獨戶(hù)、大田種植的農業(yè)生產(chǎn)方式。

　　將旅游產(chǎn)業(yè)巧妙地與農業(yè)生產(chǎn)嫁接，引導農業(yè)生產(chǎn)規?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展都市休閑農業(yè)，土地產(chǎn)出效益大幅增加。由每畝種糧食年收入200-300元，蔬菜或種花年收入2000--5000元提高到每畝上萬(wàn)元。
 

　　7、拓寬農民就業(yè)增收社保途徑
 

　　創(chuàng )立離土不離鄉，就地市民化的生活模式，為農民搭建的增收平臺主要有四種。

　　一是租金。以轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式，使土地向有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、有資金實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)能力的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、工商業(yè)主和經(jīng)營(yíng)能人集中，形成規?；?、集約化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　二是薪金。農民到農業(yè)龍頭企業(yè)或公司務(wù)工，成為農業(yè)工人，每人每月可獲取500元以上的薪金收入?；蛞劳谢ㄠl農居從事插花、餐飲、茶社等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每戶(hù)每月?tīng)I業(yè)收入上萬(wàn)元。

　　三是股金。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司對生態(tài)觀(guān)光區域內的農房進(jìn)行整體策劃包裝，打造具有獨特風(fēng)格和文化品位的鄉村酒店，引導農戶(hù)以宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權入股的形式、以"保底+分紅"的模式分享收益。

　　四是保障金。農民達到社會(huì )保障條件后，每月可領(lǐng)取364元的養老金、210元的低保金、報銷(xiāo)住院費等"保障金"。同時(shí)著(zhù)力構建農民就業(yè)體系，開(kāi)發(fā)服務(wù)型 、社會(huì )型、自主型、創(chuàng )業(yè)型、公益性等不同崗位，多渠道促進(jìn)失地、準失地農民就業(yè)。全區農村勞動(dòng)力已轉移就業(yè)9790人,登記安置失地農民就業(yè)率達89%。
 

　　開(kāi)發(fā)經(jīng)驗&成功啟示
 

　　1、理念領(lǐng)先、創(chuàng )新務(wù)實(shí)，重視發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)
 

　　"五朵金花"的發(fā)展理念最根本最核心就是創(chuàng )新務(wù)實(shí)。"規劃就是財富，環(huán)境就是資本，結構就是效益";"在花園之中建農居，農居內外建花園"這些在實(shí)踐中探索總結出來(lái)的新思路無(wú)疑給我們許多新的啟迪。錦江人非常注重項目規劃和環(huán)境的營(yíng)造，體現以人為本的理念和人文品味，合理開(kāi)發(fā)利用地勢地貌、自然山水和道路交通布局，著(zhù)力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，他們還把旅游項目的開(kāi)發(fā)建設與新農村建設有機結合起來(lái)，促進(jìn)了城鄉一體化的協(xié)調發(fā)展。借鑒"五朵金花"的成功探索和經(jīng)驗，各級黨委政府必須把休閑觀(guān)光農業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在思路理念、規劃布局、多元投入、政策保障等方面開(kāi)拓創(chuàng )新，勇于探索出臺新的思路和舉措，著(zhù)力挖掘提升水平和檔次，有關(guān)涉農部門(mén)如：城建、規劃、旅游、環(huán)保等應統一思想，加強指導，形成合力，扶持總結一批好的典型，促進(jìn)休閑觀(guān)光農業(yè)向規?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。
 

　　2、瞄準市場(chǎng)、因地制宜，拓展新的領(lǐng)域和途徑
 

　　錦江人打造 "五朵金花"，關(guān)鍵在于瞄準和追蹤市場(chǎng)需求，突出本地特色，走出了一條既有利于農民就業(yè)增收致富，又有利于市民觀(guān)光休閑旅游的新路子。要在休閑觀(guān)光農業(yè)具有一定的基礎上，做好三個(gè)結合。

　　一是同推進(jìn)城鄉一體化相結合。休閑觀(guān)光農業(yè)的主體市場(chǎng)在城市周邊，應緊密結合城市規劃，推進(jìn)"城中村"改造，扶持失地農民再就業(yè)，農民轉居民等同步發(fā)展。整合資源，引導有條件的"農家樂(lè )"相對集中，積極推進(jìn)連片聯(lián)戶(hù)規?；?jīng)營(yíng)，形成規模休閑農業(yè)新的亮點(diǎn)和輻射點(diǎn)。

　　二是同產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護相結合。扶持農戶(hù)連片聯(lián)戶(hù)發(fā)展"農家樂(lè )"、著(zhù)力解決好污水排放垃圾處理、農戶(hù)衛生許可與檢疫、片區社會(huì )治安等公共服務(wù)問(wèn)題。

　　三是同新農村建設相結合。在城郊相對集中的區域扶持一批新農村建設示范村發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，加強水、電、路、訊基礎設施建設，改造提升農居風(fēng)格設計水平，帶動(dòng)農村新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 

　　3、文化搭臺、創(chuàng )新品牌，提升整合資源的規模效益。
 

　　"五朵金花"具有濃郁的文化品味，既具有兼收并蓄、博采眾長(cháng)的品格，又具有吸納外來(lái)文化的風(fēng)格，"同化"的能力非常強，打造了國家AAAA旅游景區的知名品牌，吸引了大量人流、物流、資金流，其產(chǎn)生的長(cháng)遠規模效益是顯而易見(jiàn)的。

　　對于景區，旅游是載體，文化是靈魂。利用當地獨特的歷史文化、民族人文和自然風(fēng)光優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，其市場(chǎng)前景十分廣闊。有關(guān)部門(mén)應著(zhù)力挖掘提升具有地方特色的民族民俗文化優(yōu)勢，逐步打破 "小而散"的舊格局，做大做強做優(yōu)一批具有地方特色的知名品牌。

　　一位哲人曾說(shuō)過(guò):城市之所以吸引人,就在于它那豐富多彩的文化多樣性。任何一種適宜生存的文化都能在城市的每個(gè)角落里找到它的蹤影。在"五朵金花"的打造和提升中，始終堅持了文化先行，注入文化因子，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，用獨有的文化特色，提升景區的底蘊和內涵，給游客提供更豐富、更高尚的休閑觀(guān)光新景致。目前，該區正在景區規劃建設5個(gè)藝術(shù)村，即創(chuàng )意村、畫(huà)家村、雕塑村、攝影村和民俗村。江家菜地的雕塑村，荷塘月色的畫(huà)家村雛形已現，東籬菊園的攝影村，幸福梅林的民俗村和花香農居的創(chuàng )意村正在籌建之中。從而因地制宜、整合資源，不斷提升休閑觀(guān)光農業(yè)區的規模效益和整體水平，推進(jìn)城鄉一體化和帶動(dòng)農民就業(yè)增收致富。