旅游業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快旅游業(yè)的發(fā)展，對于擴大就業(yè)，拉動(dòng)內需消費、加速經(jīng)濟發(fā)展等具有很大的作用，為充分挖掘旅游投資和旅游消費增長(cháng)潛力，國家出臺了多項政策法規，通過(guò)逐步落實(shí)帶薪休假制度、加快基礎設施建設、多方資金支持等方面，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》

　　《意見(jiàn)》首次明確了旅游業(yè)“國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”的定位，并提出了近幾年旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：深化旅游業(yè)改革開(kāi)放、優(yōu)化旅游消費環(huán)境、加快旅游基礎設施建設、推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展、培育新的旅游消費熱點(diǎn)等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游業(yè)的發(fā)展。

　　二、2012年2月，《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》

　　《意見(jiàn)》指出，要充分認識金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的重要意義，加強和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，加強旅游景區金融基礎設施建設等;要合理調配金融資源，創(chuàng )新金融工具和產(chǎn)品，支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式，支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資，鼓勵社會(huì )資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。

　　三、7月，《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

　　改革開(kāi)放以來(lái)，各類(lèi)民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，民間資本在旅游投資中的比重不斷增加，綜合效益不斷提高?！兑庖?jiàn)》指出，要堅持旅游業(yè)向民間資本全方位開(kāi)放，通過(guò)民間資本推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵民間資本投資旅游業(yè)，如合理開(kāi)發(fā)旅游資源，經(jīng)營(yíng)、管理旅游景區，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)旅游車(chē)船業(yè)等，切實(shí)將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量。

　　四、2013年《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》

　　《綱要》指提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長(cháng)的發(fā)展目標，并提出了大力發(fā)展旅游業(yè)、擴大旅游消費的幾大措施：

　　1、落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時(shí)間。

　　2、大力推進(jìn)國民旅游休閑基礎設施建設。加強國民旅游休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與活動(dòng)組織。

　　3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設施建設的資金投入。

　　4、鼓勵社會(huì )力量投資建設旅游休閑設施，開(kāi)發(fā)特色旅游休閑線(xiàn)路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。落實(shí)國家關(guān)于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。

　　五、2014年《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》

　　《意見(jiàn)》提出，要增強旅游發(fā)展動(dòng)力，擴張旅游發(fā)展空間。在政府扶持旅游消費方面，部署了四大方面的重要舉措：

　　1、切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度

　　將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監察和職工權益保障的重要內容。

　　2、加強旅游基礎設施建設

　　編制全國生態(tài)旅游發(fā)展規劃，加強對國家重點(diǎn)旅游區域的指導。

　　3、加大財政金融支持

　　抓緊研究新形勢下中央財政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。由政府引導，推動(dòng)設立旅游產(chǎn)業(yè)基金。國家支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、等專(zhuān)項資金。

　　4、擴大旅游購物消費

　　實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程，重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店，研究新增進(jìn)境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區建設，提供金融、物流等便利服務(wù)，發(fā)展購物旅游。

　　六、2015年《2015年全國旅游工作會(huì )議報告》

　　《2015年全國旅游工作會(huì )議報告》中，重點(diǎn)提到了旅游大投資大項目問(wèn)題。

　　1、優(yōu)化旅游項目

　　《報告》提出，要“與國家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合推出135個(gè)中國旅游投資優(yōu)選項目，在全國投資增速放緩的情況下，實(shí)際完成旅游投資約7053億元，同比增長(cháng)32%”;

　　2、多措并舉創(chuàng )新旅游投融資平臺

　　《報告》提出，國家旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、金融機構和大型旅游企業(yè)，共同設立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，實(shí)行市場(chǎng)化運作，重點(diǎn)支持投資需求大、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項目建設。國家旅游局將會(huì )同國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行等更多的金融機構聯(lián)合推出中國旅游投融資優(yōu)選項目，共同舉辦“2015中國旅游投資論壇暨旅游投融資優(yōu)選項目推介大會(huì )”。

　　3、積極推動(dòng)各地的旅游投資建設

　　有條件的省區市要設立旅游產(chǎn)業(yè)基金。各地要創(chuàng )新旅游招商引資方式，有重點(diǎn)、有選擇地推動(dòng)旅游項目建設。改進(jìn)全國旅游投資項目信息系統，完善全國旅游投資統計。

　　七、2015年7月《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》

　　針對增強旅游投資和消費，《意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施：

　　1、實(shí)施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境

　　加強中西部地區建設，連通景區道路、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等建設，規范旅游市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)秩序等五項內容。

　　2、實(shí)施旅游投資促進(jìn)計劃，新辟旅游消費市場(chǎng)

　　包括加快自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地建設、大力發(fā)展特色旅游城鎮、大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等七項內容。

　　3、實(shí)施旅游消費促進(jìn)計劃，培育新的消費熱點(diǎn)

　　提升特色旅游商品、積極發(fā)展老年旅游、支持研學(xué)旅行發(fā)展、積極發(fā)展中醫藥健康旅游等四項內容。

　　4、實(shí)施鄉村旅游提升計劃，開(kāi)拓旅游消費空間

　　包括堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向、完善休閑農業(yè)與鄉村旅游配套設施、開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)、大力推進(jìn)鄉村旅游扶貧等四項內容。

　　5、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求

　　包括落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項內容。

　　6、加大改革創(chuàng )新力度，促進(jìn)旅游投資消費持續增長(cháng)

　　包括加大政府支持力度、落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策、拓展旅游企業(yè)融資渠道等三項內容。