"加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系"的提出

　　2013年的十八屆三中全會(huì )提出要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農民更多財產(chǎn)權利，推進(jìn)城鄉要素平等交換，構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》于11月15日發(fā)布，《決定》明確指出要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

 

　　加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要堅持家庭經(jīng)營(yíng)在農業(yè)中的基礎性地位，并且要推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。農村土地承包關(guān)系要穩定并保持長(cháng)久不變，耕地保護制度要堅持和完善，并賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能，允許農民以承包經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵承包經(jīng)營(yíng)權在公開(kāi)市場(chǎng)上向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)以及農業(yè)合作社流轉，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)。

　　加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵農村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規?；?、專(zhuān)業(yè)化、現代化的經(jīng)營(yíng)，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交合作社持有和管護。鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)，向農業(yè)輸入現代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。

　　加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系與發(fā)展休閑農業(yè)的關(guān)系

　　十八屆三中全會(huì )提出要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是針對我國目前農業(yè)農村發(fā)展形勢做出的綜合判斷決定。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，這意味著(zhù)要加快推進(jìn)農村改革和制度創(chuàng )新，要加快發(fā)展現代新型農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新、進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力。

　　其中新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的特征主要表現為集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì )化。集約化是指在一定面積的土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料，運用先進(jìn)的技術(shù)和管理辦法，獲得較高產(chǎn)量和收入的一種集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益為一體的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。專(zhuān)業(yè)化以家庭經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，發(fā)展方向是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)，它是農村社會(huì )分工深化和經(jīng)濟聯(lián)系加強的結果。組織化既包括農戶(hù)的聯(lián)合與合作，也包括產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，通過(guò)把分散的小農組織起來(lái)，建立有規模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)。社會(huì )化是指發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，使農戶(hù)克服自身小規模經(jīng)營(yíng)的弊端，從而獲得較高經(jīng)濟效益。例如休閑農業(yè)就是農業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì )化特征的很好體現。

 

　　加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，需要加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等規?；a(chǎn)主體向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉變。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)根據各地工業(yè)化水平、資源條件和經(jīng)營(yíng)者能力發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，引導和鼓勵承包地"互換并地"、承包地流轉、土地股份合作等多種形式的規模經(jīng)營(yíng)模式，將積極穩妥發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展休閑農業(yè)能培育一批新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采用先進(jìn)的科技生產(chǎn)方式，使農業(yè)向規?；l(fā)展，并積極穩妥地促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)，這對于加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系有著(zhù)積極作用。

 

　　山合水易認為，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，勢必要探索模式創(chuàng )新，其中休閑農業(yè)就是一種新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。休閑農業(yè)是利用農業(yè)景觀(guān)資源和農業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀(guān)光、休閑、旅游的一種新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，也是深度開(kāi)發(fā)農業(yè)資源潛力，調整農業(yè)結構，改善農業(yè)環(huán)境，增加農民收入的新途徑。休閑農業(yè)通過(guò)在一定面積的土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料，運用先進(jìn)的技術(shù)和管理辦法，獲得較高產(chǎn)量和收入，它是一種集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益為一體的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。休閑農業(yè)可以把分散的小農組織起來(lái)，發(fā)展為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)建立有規模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，使農戶(hù)克服自身小規模經(jīng)營(yíng)的弊端，從而獲得較高經(jīng)濟效益。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的政策將積極推動(dòng)農村發(fā)展休閑農業(yè)，同時(shí)發(fā)展休閑農業(yè)也有利于加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

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