3月17日，新任國務(wù)院總理李克強在第一次記者見(jiàn)面會(huì )上提出，"本屆政府下決心要再改造1000萬(wàn)戶(hù)以上各類(lèi)棚戶(hù)區，這既是解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮化的門(mén)檻。尤為重要的是，新型城鎮化必須和農業(yè)現代化相輔相成，要保住耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，保護農民利益。"山合水易規劃設計院認為，當前關(guān)于城鎮化的討論頗多，從我國實(shí)際國情出發(fā)：農村人口基數很大，因此城鎮化規模將是有史以來(lái)最大的。城鎮化問(wèn)題不僅涉及到我國的經(jīng)濟發(fā)展，也會(huì )影響全球的經(jīng)濟變化。就我國國內發(fā)展而言，城鎮化如果只做到表面，那城鎮化結果無(wú)非是將農村人口轉變成為城市貧困人口，如何將城鎮化做到表里如一？山合水易規劃設計院認為，要將城鎮產(chǎn)業(yè)融入農村城鎮化中，完善農村城鎮化的自我造血功能，使新型城鎮能夠留住人，創(chuàng )造價(jià)值。

　　山合水易規劃設計院認為，如果想要將城鎮化做到實(shí)至名歸，就要首先了解，我國為何要提出城鎮化，我國農村城鎮化的意義是什么？

　　農村城鎮化規劃鳥(niǎo)瞰夜景圖

　　眾所周知，我國農業(yè)人口眾多，農村數量龐大，農村城鎮化有助于緩解人口壓力與土地承載力之間的矛盾，為農村人口發(fā)展提供更大空間。人類(lèi)的生存主要依靠于耕地出產(chǎn)農產(chǎn)品，但隨著(zhù)農村人口數量的增長(cháng)，對土地資源的要求不斷提高，土地資源的供給幾乎具有完全剛性需求，因此開(kāi)荒墾地、圍湖造田等破壞性生產(chǎn)耕地的人類(lèi)活動(dòng)大肆舉行，但這些是毫無(wú)可持續性發(fā)展的做法。

　　農村城鎮化不僅是置換土地求發(fā)展，也是積極利用土地，節省耕地。山合水易規劃設計院研究發(fā)現，每增加一個(gè)城鎮人口需要占用土地面積（包括就業(yè)和生活用地）約80-100平米（0.12-0.15畝），而我國農村人均宅基地占地情況是，北方80平米左右，南方60平米左右，加上學(xué)校、醫院和近年來(lái)興起的農村超市等第二、三產(chǎn)業(yè)用地，農村人均宅基地加上鄉村建設用地相當于北方160平米，南方也要超過(guò)100平米，明顯高出城鎮居民人均用地。簡(jiǎn)單的農村人口集中居住就可以有效增加農村的農耕用地。

　　農村城鎮化可以緩解大城市發(fā)展的中"城市病"，也可以消除農村非農業(yè)產(chǎn)業(yè)國度分散所產(chǎn)生的"農村病"。在我國北京、上海等地，由于人口大量膨脹，微觀(guān)城市化水平超過(guò)了工業(yè)化和城市基礎設施建設承載能力，交通擁堵不堪，住房狹小緊張，環(huán)境污染嚴重，兩極分化越加明顯，農村城鎮化有效緩解進(jìn)城務(wù)工人員；農村中一些小作坊式生產(chǎn)不僅浪費資源同時(shí)破壞環(huán)境，農村城鎮化可以促進(jìn)農村小企業(yè)合并重組，實(shí)現規?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，減少"農村病"。

　　農村城鎮化不單是從農村發(fā)展而出現的自然過(guò)程，也是城市化進(jìn)程中促進(jìn)城市可持續化發(fā)展的重要表現。

　　新型小鎮是我國發(fā)展中的重要發(fā)展的一項

　　做足五項，農村城鎮化表里如一

　　一、科學(xué)規劃，扎實(shí)新城鎮基礎

　　在農村城鎮化中，首先就是要做好建設前的規劃工作。在規劃時(shí)要遵循城鎮發(fā)展的規律，按照統一規劃，合理布局，因地制宜，優(yōu)化環(huán)境，綜合開(kāi)發(fā)的原則，編制同意協(xié)調的小城鎮規劃，將產(chǎn)業(yè)區、休憩區、物流區、農業(yè)生產(chǎn)區等合理搭配，做足三產(chǎn)。

　　二、戶(hù)口一體化，新城鎮人口市民化

　　要盡快取消農村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮就業(yè)的不合理限制，鼓勵有資金、有技術(shù)的農民走向小城鎮發(fā)展。確保進(jìn)鎮的農民子女上學(xué)、參軍、工作與城鎮居民享有同等待遇。

　　三、完善農村土地的流轉制度

　　在保護耕地和保護農戶(hù)合法權益的前提下，對進(jìn)鎮落戶(hù)的農民，可根據本人意愿，保留其土地經(jīng)營(yíng)權，并允許其依法有償轉讓?zhuān)惶幚砗眯〕擎偨ㄔO合理用地與嚴格保護耕地的關(guān)系，引導農民宅基地的有序流轉，調整土地利用結構，盤(pán)活存量土地，妥善解決沉著(zhù)建設用地。

　　四、完善小城鎮的社會(huì )保障制度

　　要依靠社會(huì )各方面的力量，充分發(fā)揮國家、集體、個(gè)人的積極性，建立和完善養老保險、失業(yè)保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等一系列社會(huì )保險體系，以解決進(jìn)入小城鎮農民的基本生活保障，解除他們的后顧之憂(yōu)，確保社會(huì )的長(cháng)治久安。

　　五、深化投資體制改革，改善小城鎮的融資問(wèn)題

　　小城鎮的中小企業(yè)屬于多種經(jīng)濟成分，要改變包括小城鎮在內的農村資金凈流出和一定程度的金融歧視，實(shí)行公平有效的支持中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的政策。鼓勵企業(yè)建立面向城鎮中小企業(yè)、農村鄉鎮企業(yè)的金融體系。政府應當減少對這些企業(yè)的行政干預，改善服務(wù)特別是改進(jìn)金融服務(wù)。加大融資力度，廣泛吸收社會(huì )投資。

　　田園城鎮成為我國發(fā)展的第三代城鎮

　　田園城鎮發(fā)展模式，開(kāi)啟我國第三代新城鎮建設

　　現代田園城鎮是山合水易規劃設計院提出的新型城鎮化模式，"現代田園城鎮"是以現代田園理念為理論基礎而研發(fā)出的新型農村開(kāi)發(fā)模式，其定義是在臨近區域內政治、經(jīng)濟、文化中心建成的，具有較大農戶(hù)居住規模和發(fā)展有利產(chǎn)業(yè)作為支撐，基礎設施配套齊全，公共服務(wù)功能完善，組織建設和社會(huì )管理健全、體現城鄉一體化格局的新型農民綜合社區和新農村綜合體。在"現代田園城鎮"的發(fā)展方向上，山合水易規劃設計院制定了，以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展有利的其他產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支撐，逐步擴大城鎮發(fā)展規模，最終實(shí)現"現代田園城市"的總體發(fā)展方向。

　　田園城鎮發(fā)展模式的提出不僅考慮了城鄉統籌發(fā)展與環(huán)境保護間的關(guān)系，同時(shí)也為農村城鎮化提出了做足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念。

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