2013年中央一號文件指出，要"鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養業(yè)"。山合水易規劃設計院認為，鼓勵和引導城市資本下鄉有助于在農村地區引入科技和高新設備，以及更加先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式，有助于推動(dòng)農村地區的農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

　　據不完全統計，，截至２０１２年１２月底，全國家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉面積已達２．７億畝，占家庭承包耕地（合同）總面積的２１．５％。其中，流入工商企業(yè)的耕地面積為２８００萬(wàn)畝，比２００９年增加１１５％，占流轉總面積的１０．３％。

　　山合水易規劃設計院認為，國家政策鼓勵工商資本流入農村發(fā)展適合于企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的種養業(yè)，要在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，采取有利于農戶(hù)利益的方式開(kāi)展。山合水易規劃設計院認為，引導工商資本投入農村農業(yè)，可以采取"三加"方式，即，公司加農戶(hù)、公司加農業(yè)合作社、公司加農民農業(yè)企業(yè)。與此同時(shí)應該注重發(fā)展種養業(yè)生產(chǎn)前、后服務(wù)，設施農業(yè)、集陣農業(yè)和荒地開(kāi)發(fā)等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規?；?jīng)營(yíng)；企業(yè)也要緊密聯(lián)系農戶(hù)，形成利益聯(lián)結機制，采取多種方式讓農民更多地享受加工銷(xiāo)售收益。在《中國三亞亞龍灣國際玫瑰谷》（鏈接：http://weightlossdietary.com/anli/jd/4654.html）項目中，就是采用了多種合作機制使農民增收、企業(yè)獲益，實(shí)現了雙贏(yíng)。

　　一號文件同時(shí)指出"土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力"。山合水易認為，工商企業(yè)應避免大面積租種農戶(hù)承包耕地，與農民爭奪耕地經(jīng)營(yíng)權。

　　一號文件還指出"按照規?；?、專(zhuān)業(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導農戶(hù)采用先進(jìn)適用技術(shù)和現代生產(chǎn)要素，加快轉變農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng )造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)。大力培育新型農民和農村實(shí)用人才，著(zhù)力加強農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓。充分利用各類(lèi)培訓資源，加大專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。"山合水易規劃設計院認為，家庭農場(chǎng)作為首次提及的農村發(fā)展模式，將會(huì )在未來(lái)幾年成為農業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要模式，也會(huì )成為工商資本下鄉的主要投資方式。

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