在9月分發(fā)生地震的云南省昭通市彝良縣，10月4日，又發(fā)生嚴重的山體滑坡，滑坡導致18名小學(xué)生和附近農戶(hù)1人遇難。在云南彝良龍海"10.4"山體滑坡災害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，要求地震、國土部門(mén)以昭陽(yáng)、大關(guān)、彝良、鎮雄4縣區"9.7"地震重災區為重點(diǎn)，加大對地震災害的排查力度和速度，防止地震引發(fā)的次生災害再次造成人員傷亡。

　　彝良鄉村規劃薄弱加重地震破壞程度

　　在此次地震發(fā)生后，許多專(zhuān)家紛紛研究分析造成地震破壞程度巨大的原因。為了生存，彝良人砍伐森林，炸山開(kāi)礦，卻也因此破壞了當地的生態(tài)環(huán)境，地殼運動(dòng)的破壞力因之放大。在不幸遇難的81人中，大部分死于山上滾落的碎石。貧困落后也使當地居民在抵御自然災害的能力、恢復重建的能力、長(cháng)遠發(fā)展的能力相對薄弱。

　　災區農村經(jīng)濟落后

　　在整個(gè)地震災區中，受災最為嚴重的區域是劉家坪社。早年間，劉家坪社不過(guò)是深藏在烏蒙山區的一個(gè)普通村落，全社主要是靠在山上種植玉米，養家糊口。在當地一些采礦業(yè)興起后，采礦秩序混亂，，大量樹(shù)木被砍伐，不正規、不科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式造成了然后地震發(fā)生后的嚴重后果。災難已經(jīng)發(fā)生，如何下好災后重建這盤(pán)器顯得尤為重要，災區重建不僅要夯實(shí)災區的生產(chǎn)，還要做好災區經(jīng)濟，著(zhù)力改善民生。

　　科學(xué)規劃是災區重建的基本原則

　　在彝良地震發(fā)生后，使人們重新思考災區重建的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)模式，山合水易規劃設計院認為災區經(jīng)濟的發(fā)展要依托于鄉村的科學(xué)規劃，只有在適應當下社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展模式下的鄉村經(jīng)濟才可能穩步提高。在新農村建設的政策引導下，應該以災后重建為契機，改變?yōu)膮^經(jīng)濟發(fā)展模式，實(shí)現災區經(jīng)濟的可持續化發(fā)展。

　　山合水易規劃設計院認為，正確、科學(xué)、全面的編制災區新農村規劃，是確保災區重建工作成功的關(guān)鍵之一。在災區重建的總體規劃中應該掌握五項原則：

　　一是廣泛調查原則。要通過(guò)調查摸清包括產(chǎn)業(yè)結構、人口結構、人口素質(zhì)，以及土地、交通、人畜飲水等現狀，掌握群眾在想什么、需要什么。要通過(guò)調查找準災區重建的定位，因地制宜，分類(lèi)指導開(kāi)展災區重建工作。

　　二是統籌發(fā)展原則。災區重建關(guān)鍵是要融入統籌城鄉科學(xué)發(fā)展的新觀(guān)念，要通過(guò)對規劃制定和實(shí)施的指導和管理，確保災區重建后鄉村發(fā)展連續性和方向性。

　　新農村建設

　　三是尊重民意原則。新家園是農民自己的家園，農民是災區重建后的主體，是建設者，也是管理者。農民期盼什么、需要什么，農民最清楚。讓農民群眾參與災區重建規劃的編制中來(lái)，是黨的"從群眾中來(lái)、到群眾中去"路線(xiàn)的具體體現。

　　四是綜合設計原則。村莊新建規劃的重點(diǎn)，應該放在改善村莊環(huán)境、完善配套設施、節約使用資源、提高公共服務(wù)、方便農民生產(chǎn)生活上。災區重建的規劃，要在考慮城鄉協(xié)調發(fā)展的同時(shí)，還要站在農村自然和文化發(fā)展脈絡(luò )的角度，尊重農村的實(shí)際和特點(diǎn)，做到人與自然的和諧相處。

　　五是可持續發(fā)展原則。災區必須把提高農民的自我發(fā)展能力作為根本目標。這是廣大農村可持續發(fā)展的關(guān)鍵，要開(kāi)展農村技能培訓和科普活動(dòng)，培育新型農民，讓農民在參與新農村建設中逐步提高自我發(fā)展能力，增強"造血功能"。

　　休閑農業(yè)：為災區重建產(chǎn)業(yè)結構基礎

　　在四川重災區北川，地震發(fā)生后原始生產(chǎn)生活遭受了毀滅性破壞。震后，北川縣重新進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調整，玫瑰產(chǎn)業(yè)被納入北川農業(yè)5大產(chǎn)業(yè)之一，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，目前在北川種植的玫瑰面積達3000余畝，計劃在2015年建成20000畝"大馬士革"玫瑰標準化種植基地。同時(shí)開(kāi)展鄉村旅游，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　山合水易規劃設計院認為，在災區重建初期要把握好災區重建方向，要找好重建后災區經(jīng)濟發(fā)展的突破口。全國各地的發(fā)展實(shí)踐證明，發(fā)展休閑農業(yè)不僅可以充分開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農村運輸、餐飲、住宿、商業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，增加農民收入，致富農民，而且可以促進(jìn)城鄉人員、信息、科技、觀(guān)念的交流，增強城里人對農村、農民的認識和了解，加強城市對農村、農業(yè)的支持，實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展。對于災后重建快速搭建農業(yè)地區產(chǎn)業(yè)結構、恢復農業(yè)地區經(jīng)濟、改善農業(yè)人群生活具有重要作用。

　　鄉村旅游：恢復災區經(jīng)濟、改善民生

　　北川通過(guò)災區重建發(fā)展玫瑰產(chǎn)業(yè)為當地經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高做出了重要貢獻。通過(guò)發(fā)展休閑農業(yè)，災區經(jīng)濟比地震前有了大幅度提升，人們的收入也比震前的傳統農業(yè)種植增加了不少。開(kāi)展鄉村旅游，為村里的剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機會(huì )，當地居民不必出門(mén)打工，在家門(mén)口就能工作。

　　山合水易致力于為貧困地區改善經(jīng)濟、促進(jìn)民生服務(wù)，在災區重建中收獲了很多災區重建的經(jīng)驗，在青海玉樹(shù)發(fā)生地震災難后，為災區打造了《青海玉樹(shù)高原小鎮規劃》項目，在"7.26"北京特大自然災害中，為受災嚴重的野三坡景區制定了《野三坡旅游綜合體概念性規劃》項目。

　　在《鹽津縣新農村建設長(cháng)廊旅游開(kāi)發(fā)總體策劃》項目中，以災后重建為契機，將新農村建設融合進(jìn)災區重建中，將鹽津地區打造成為災后重建國家AAAA級旅游區，川滇旅游走廊工程、新農村建設旅游示范基地。樹(shù)立災后重建的典型，在災后安置、災后重建效率、災后產(chǎn)業(yè)轉型、災后人民生活保障等方面，具有典型示范作用。同時(shí)還以災后重建為契機，為全國古鎮旅游開(kāi)發(fā)，省旅游二次創(chuàng )業(yè)、旅游小鎮建設、新農村建設樹(shù)立了典范。

　　山合水易規劃設計院認為：我國是一個(gè)歷史悠久的農業(yè)大國，農業(yè)地域遼闊，自然景觀(guān)優(yōu)美，農業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型多樣，農業(yè)文化豐富，鄉村民俗風(fēng)情濃厚多彩。在我國發(fā)展休閑農業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

　　付：山合水易規劃設計院休閑農業(yè)規劃案例：

　　項目名稱(chēng)：《中國（廊坊）國際農展觀(guān)光博覽園規劃》

　　項目名稱(chēng)：四川綿陽(yáng).際香草莊園規劃》

　　項目名稱(chēng)：《臺湖濕地農業(yè)生態(tài)園規劃》

 
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