由國家發(fā)展改革委組織編制的《全國農村經(jīng)濟發(fā)展"十二五"規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）于近日發(fā)布，《規劃》中指出："十二五"時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，是推進(jìn)農業(yè)現代化、加快社會(huì )主義新農村建設的重要時(shí)期?！兑巹潯返闹贫?，為闡明未來(lái)五年農村經(jīng)濟的發(fā)展方向和戰略任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和工作思路，謀劃發(fā)展舉措和重大工程，促進(jìn)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出了指導意見(jiàn)。山合水易規劃設計院基于對城鄉統籌模式、鄉村旅游與休閑農業(yè)、新農村建設、古村古鎮開(kāi)發(fā)、民俗旅游設計、鄉土建筑設計等內容，經(jīng)過(guò)10余年研究與實(shí)踐認為，本次《規劃》對于我國"十二五"期間，農村經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設具有深刻意義。

　　山合水易規劃設計院分析認為，此次《規劃》在農村經(jīng)濟發(fā)展方向和模式上給出了具體指導。在城鄉統籌建設，同時(shí)結合新農村建設、新型農業(yè)社區開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構調整、生產(chǎn)方式轉型、土地流轉與集約開(kāi)發(fā)、基礎設施配套、社區保障體系完善等舉措，為社會(huì )資本參與城鄉統籌建設與土地開(kāi)發(fā)方面也做出了新要求。山合水易規劃設計院結合我國農村經(jīng)濟發(fā)展新方向，總結創(chuàng )新出三種城鄉統籌發(fā)展新模式：

　　開(kāi)遠鳳凰谷是一個(gè)新農村建設和城鄉一體化的項目

　　一、開(kāi)遠模式

　　開(kāi)遠鳳凰谷是一個(gè)新農村建設和城鄉一體化的項目。我院提出以城鄉統籌升級為帶動(dòng)，以"旅游為總抓手"的戰略思想。以鄉村旅游為主導框架，以景區化形成農村城市化結構，以第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟升級和相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加價(jià)值，帶動(dòng)區域化發(fā)展，并且大幅度的提供勞動(dòng)力就業(yè)，解決三農問(wèn)題，成為社會(huì )主義新農村發(fā)展的嶄新模式。

　　海南三亞亞龍灣玫瑰風(fēng)情小鎮是一個(gè)統籌城鄉發(fā)展的項目

　　二、三亞模式

　　海南三亞亞龍灣玫瑰風(fēng)情小鎮是一個(gè)統籌城鄉發(fā)展的項目。我院在海南三亞亞龍灣玫瑰風(fēng)情小鎮的規劃設計中提出，將玫瑰文化及延伸產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行有機結合，形成以玫瑰谷景區合作開(kāi)發(fā)、社區合作共建、園區合作生產(chǎn)為特色，以玫瑰產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導，依托整體景區建設與小鎮開(kāi)發(fā)，打造"農旅合一"的項目開(kāi)發(fā)典范。本項目開(kāi)發(fā)從根本上改變了當地農民以農業(yè)生產(chǎn)為主的生活方式，擴寬農民就業(yè)渠道，使農業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結合，變農民為業(yè)主、居民，賦予其自主經(jīng)營(yíng)的權利。為新農村經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)辟了一條全新的發(fā)展道路。

　　新羅模式的"目的地"+"集散地"雙地戰略

　　三、新羅模式

　　我院將福建省龍巖市新羅區定位為海西區域旅游集散中心和城鄉互動(dòng)型生態(tài)宜居之城，圍繞"一個(gè)集散中心，兩大城市發(fā)展目標"，充分發(fā)揮新羅區主城集散與服務(wù)配套的優(yōu)勢，推進(jìn)以城鄉頭籌建設與旅游資源整合為目標的"目的地"+"集散地"雙地戰略，加大生態(tài)環(huán)境建設與資源環(huán)境保護力度，打造養生度假、會(huì )展商務(wù)、休閑農業(yè)和文化創(chuàng )意四大名片，實(shí)現構建城鄉互動(dòng)型生態(tài)宜居城市和創(chuàng )建第三代旅游新城典范的目標。

全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規劃

　　國家發(fā)展改革委

　　二〇一二年六月二十五日

　　目錄

　　一、規劃基礎和背景

　　(一)發(fā)展基礎.1

　　(二)面臨形勢.4

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標7

　　(一)指導思想.7

　　(二)基本原則.7

　　(三)發(fā)展目標.9

　　三、加快發(fā)展現代農業(yè)12

　　(一)穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)..12

　　(二)推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整13

　　(三)加快農業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣.16

　　(四)改善農業(yè)設施裝備條件...18

　　(五)提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度.20

　　四、促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng).....23

　　(一)挖掘農業(yè)內部增收潛力...23

　　(二)積極發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)23

　　(三)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟..24

　　(四)促進(jìn)農民轉移就業(yè)..25

　　(五)努力增加農民轉移性收入26

　　五、建設社會(huì )主義新農村.....27

　　(一)加強農村基礎設施建設...27

　　(二)加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)...29

　　(三)提高農村社會(huì )保障水平...31

　　六、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護32

　　(一)加強生態(tài)保護........32

　　(二)加快生態(tài)建設........33

　　(三)推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治...34

　　七、保障措施........36

　　(一)完善農業(yè)支持保護制度...36

　　(二)深化農村改革........38

　　(三)推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化的制度創(chuàng )新..39

　　(四)擴大農業(yè)對外開(kāi)放..41

　　(五)加強農村法制保障..42

　　八、實(shí)施機制........43

　　(一)加強組織領(lǐng)導........43

　　(二)加強規劃銜接協(xié)調..43

　　(三)加強考核評價(jià)........43

　　全國農村經(jīng)濟發(fā)展"十二五"規劃

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )

　　二〇一二年六月

 
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