北京山合水易規劃設計院從市旅游局了解到，由天津市人民政府和北京市人民政府共同主辦，國家旅游局和聯(lián)合國世界旅游組織特別支持，天津市旅游局和北京市旅游發(fā)展委員會(huì )聯(lián)合承辦的第四屆“9+10”區域旅游合作會(huì )議將于9月1日至3日在津舉行。

   “9+10”區域旅游合作會(huì )議中的“9+10”代表與會(huì )的成員，其中的“9”指環(huán)渤海5省市及京津周邊4個(gè)省區市，包括：北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、山東省、陜西省、河南省。“10” 指10個(gè)國內主要熱點(diǎn)旅游城市，包括：北京市、上海市、重慶市、西安市、杭州市、南京市、昆明市、成都市、哈爾濱市、桂林市。

    與會(huì )者本著(zhù)“構建區域旅游一體化，促進(jìn)環(huán)渤海及京津周邊9省區市旅游業(yè)的共同繁榮”、“構建熱點(diǎn)旅游城市旅游市場(chǎng)一體化，實(shí)現國內旅游熱點(diǎn)城市共同發(fā)展與繁榮”的指導思想和“加強聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)”的合作原則，共同促進(jìn)區域旅游資源和產(chǎn)品的整合，促進(jìn)“9+10”區域旅游的全面合作和共同發(fā)展。

    針對“構建區域旅游一體化“的核心問(wèn)題，全國各地相關(guān)機構一直都在為區域化合作共贏(yíng)展開(kāi)工作。

    一、北京“大旅游”構想

    8月25日，北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )明確提出實(shí)現“大旅游”的新目標：構建北京與世界旅游城市的聯(lián)盟體系，加強首都經(jīng)濟圈城市之間旅游合作，拓展“9＋10”合作領(lǐng)域；擴大跨區合作，在鞏固北京與長(cháng)三角地區五省市、京滬高鐵城市旅游聯(lián)盟協(xié)作基礎上，拓展北京與珠三角、與東北三省的旅游合作機制。面向“十二五”，旅游業(yè)肩負著(zhù)首都科學(xué)發(fā)展的重要使命。而在開(kāi)局之年提出的一系列發(fā)展思路的指引下，北京“大旅游”的構想將一步步變成現實(shí)。

    二、東北三省區域旅游一體化

    東北三省區域旅游合作也一直在加快追趕步伐，共同建設東北旅游的大格局：(一)整合旅游資源，共謀東北旅游大戰略。 (二)借助各方優(yōu)勢，搭建東北旅游大平臺。 (三)按照市場(chǎng)需求，形成東北旅游大合作。1、共同構建地區間無(wú)障礙旅游的新環(huán)境。2、共同開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。根據國內外客源市場(chǎng)需求，積極合作開(kāi)發(fā)區域旅游線(xiàn)路, 開(kāi)拓專(zhuān)項旅游和特色旅游產(chǎn)品,豐富旅游供給，滿(mǎn)足游客需求。(四)瞄準世界水平，塑造東北旅游大品牌。1、合作打造東北特色國際旅游精品，在國內外樹(shù)立和推廣東北區域旅游形象。2、積極推進(jìn)旅游基礎設施和服務(wù)設施的升級改造，營(yíng)造舒適便捷的旅游環(huán)境。3、加強旅游培訓的合作與交流,培養國際化、高素質(zhì)的旅游人才隊伍。4、建立健全區域旅游誠信服務(wù)機制,聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)監督和規范管理，確保旅游市場(chǎng)健康有序的繁榮發(fā)展。

    三、長(cháng)三角區域旅游一體化

    北京•長(cháng)三角區域旅游合作與發(fā)展協(xié)作會(huì )于2011年6月16日在北京召開(kāi)，北京市和長(cháng)三角地區是中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早、發(fā)展最好的地區，結合北京市與長(cháng)三角地區旅游資源互補的優(yōu)勢，本著(zhù)以“探索共贏(yíng)，創(chuàng )新合作”為合作方向，以“加強聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠”為合作原則，進(jìn)一步優(yōu)化旅游資源配置，拓展市場(chǎng)，創(chuàng )新旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現北京市與長(cháng)三角地區旅游共同發(fā)展、共同繁榮。五省市領(lǐng)導通過(guò)現場(chǎng)討論得出為適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)北京與長(cháng)三角地區區域旅游的全面合作，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導、加強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、互利互惠的合作原則，通過(guò)共塑產(chǎn)品、互送客源、同步宣傳、異地投訴的旅游合作機制，達到旅游資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、信息、客源和利益共享，實(shí)現北京與長(cháng)三角地區旅游產(chǎn)業(yè)共同繁榮和可持續發(fā)展的戰略目標。本次大會(huì )最終就建立合作機制、共塑旅游產(chǎn)品、互送地區客源、同步產(chǎn)品宣傳、營(yíng)造良性發(fā)展環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)等六個(gè)方面達成共識，五省市領(lǐng)導簽署了北京市與長(cháng)三角地區旅游合作協(xié)議。

    三、珠三角區域旅游一體化

   《珠三角旅游產(chǎn)業(yè)一體化規劃(2011-2015年)》提出，珠江三角洲9市應進(jìn)一步加強旅游區域合作，共同打造嶺南文化特色旅游區、商務(wù)都市旅游目的地，成為全國旅游綜合改革示范區和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化的先行區。據了解，廣州、深圳、珠海、佛山、中山、江門(mén)、東莞、惠州、肇慶9市之間此前已開(kāi)展多層次的旅游交流與合作，在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化方面有著(zhù)良好的基礎。隨著(zhù)廣珠輕軌、廣深高鐵、廣佛肇輕軌等軌道交通網(wǎng)絡(luò )逐步完善，珠三角“1小時(shí)生活圈”的格局已經(jīng)形成，同時(shí)珠三角全力打造的綠道網(wǎng)也為珠三角旅游提供了新方式、新平臺，珠三角旅游發(fā)展迎來(lái)將嶄新契機。

    四、北部灣區域旅游一體化

    在第六屆泛北部灣旅游合作峰會(huì )上指出：旅游業(yè)作為泛北合作先行先導產(chǎn)業(yè)，會(huì )上不少信息引來(lái)眾多關(guān)注：“中國擬建立泛北旅游免簽機制”——這是源于國家旅游局表示將采取多項舉措加快北部灣國際旅游合作，包括與泛北各方建立政府間旅游合作機制，實(shí)現旅游互免簽證，逐步消除游客過(guò)境障礙。“游客將可乘郵輪環(huán)游泛北多國”——這是因為廣西提出爭取盡快開(kāi)通廣西至越南南部、泰國、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、文萊、菲律賓海上旅游環(huán)形航線(xiàn)。會(huì )上還表示，完善交通設施 打造便捷大通道對于整個(gè)泛北部灣旅游圈的構建起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

    五、區域旅游一體化成功模式探討

    旅游業(yè)具有很強的分工協(xié)作特性，在全球經(jīng)濟一體化和國際、國內區域性合作不斷增強的大背景下，旅游業(yè)在一定區域內的合作發(fā)展成為必然的趨勢。長(cháng)三角區域、環(huán)渤海灣區域、泛珠江三角洲區域、海峽兩岸旅游經(jīng)濟區域、泛北部灣合作區域、中部旅游區域等，都是此趨勢下的必然產(chǎn)物。

 

    北京山合水易規劃設計院以長(cháng)江三角洲為例，探討區域旅游一體化的成功模式。

    (一)結合實(shí)際，分析現狀

    長(cháng)三角區域旅游合作走在了中國區域經(jīng)濟合作的前列，旅游業(yè)近年發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規模日益壯大。在無(wú)障礙旅游區構建、旅游聯(lián)合促銷(xiāo)、旅游節慶聯(lián)合舉辦、旅游人才和區域旅游發(fā)展戰略研究、區域旅游品質(zhì)保障、區域旅游標準一體化等方面取得了明顯成效。長(cháng)三角區域旅游一體化仍不斷向著(zhù)由政府主導推動(dòng)向官、商、民、學(xué)多元推動(dòng)轉變，從局部的、零星的和松散型合作向高層次的、全方位的和緊密型合作轉變。

   （二）共同推動(dòng)成功的市場(chǎng)運作

    1. 總體配置旅游產(chǎn)品與系列化線(xiàn)路整合

    長(cháng)三角區域各旅游城市擁有相同的區域文化和自然地理背景，在旅游產(chǎn)品的設計過(guò)程中，將各自風(fēng)格獨特的旅游資源依托發(fā)達交通進(jìn)行串聯(lián)，以深厚的文化底蘊，形成長(cháng)三角區域旅游精品路線(xiàn)，以實(shí)現旅游產(chǎn)品在區域內的流通，如長(cháng)三角水鄉旅游等。將長(cháng)三角各旅游城市的旅游景點(diǎn)進(jìn)行總體上的合理配置，打破行政區劃的局限，形成一條條系列化、特色化的精品線(xiàn)路。

    2.樹(shù)立整體旅游形象，集合發(fā)揮區域魅力

    明確地樹(shù)立長(cháng)三角區域旅游的整體形象，通過(guò)各種渠道向外傳播，建立良好的美譽(yù)度和口碑，吸引越來(lái)越多的旅游者，這是長(cháng)三角區域旅游整合發(fā)展中的重要目標。

    3.注重聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)

    針對國內市場(chǎng)，長(cháng)三角各相關(guān)利益群體充分利用各旅游城市的新聞媒體優(yōu)勢，并利用各大旅游城市報刊電視的旅游專(zhuān)版、互相配合宣傳、實(shí)行版面互換、頻道互換等，或者相互邀請對方城市的新聞媒體實(shí)行互訪(fǎng)，全面發(fā)布相關(guān)旅游信息，從而來(lái)加強長(cháng)三角區域旅游的宣傳促銷(xiāo)。而各城市應為其他城市的旅游信息資料進(jìn)入該市創(chuàng )造條件，并在旅游信息咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)上免費提供其他城市的信息咨詢(xún)服務(wù)和信息資料，以方便游客在長(cháng)三角地區進(jìn)行的自助旅游。

    針對國外市場(chǎng)，長(cháng)三角更應加國外市場(chǎng)組織大型宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，利用國際旅游展的平臺，大力宣傳中國東部長(cháng)三角區域旅游產(chǎn)品，重塑長(cháng)三角區域旅游新形象。

   （三）政府的引導輔助

    蘇浙滬政府高層領(lǐng)創(chuàng )立制度化的長(cháng)三角區域旅游合作專(zhuān)題小組，明確長(cháng)三角區域旅游一體化的總體思路，提出共建目標。政府間的合作有效促進(jìn)長(cháng)三角區域旅游一體化更快的發(fā)展。打造良好的區域旅游交通環(huán)境，放開(kāi)對外地旅游車(chē)輛入城的限制；重點(diǎn)旅游城市按照國際慣例，完善市內及城市至景區的交通指示牌，為外地旅游車(chē)輛入城提供方便；各中心城市進(jìn)一步加快旅游集散中心的建設，并與上海旅游集散中心搞好對接，形成長(cháng)三角一體化的旅游集散中心客運網(wǎng)絡(luò )；整合旅游資源，共同編制環(huán)太湖旅游規劃；加快旅游網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)等。

   （四）加強區域人力資源互動(dòng)

    人才的流通才能為實(shí)現區域經(jīng)濟共同繁榮實(shí)現智力保障。蘇浙滬旅游部門(mén)建立旅游人才信息網(wǎng)絡(luò )，并采用一地培訓，多地收益的方針，實(shí)現人才的互動(dòng)。并通過(guò)高校，打造國際性專(zhuān)業(yè)化旅游管理人才。根據需要及時(shí)召開(kāi)人才旅游人才交流研討會(huì )，以求共同發(fā)展。

   （五）保障誠信，長(cháng)久共贏(yíng)

    創(chuàng )造一個(gè)平等、開(kāi)放、有序、誠信的區域旅游環(huán)境，是合作取得良性持續發(fā)展的保障。蘇浙滬在區域旅游發(fā)展過(guò)程中，努力探索建立長(cháng)三角地區旅游信用體系，取得了較好成效。

   （六）旅游產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)的滲透性發(fā)展

    旅游業(yè)與農業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、會(huì )展業(yè)等互動(dòng)滲透，形成農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、會(huì )展旅游等新型旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，聯(lián)合構成旅游產(chǎn)業(yè)供應鏈，提升旅游對其他產(chǎn)業(yè)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。

    1.農業(yè)旅游

    旅游產(chǎn)業(yè)與農業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化轉型。農家樂(lè )，農業(yè)主題公園旅游、高科技農業(yè)園區、鄉村文化旅游等都是旅游產(chǎn)業(yè)與農業(yè)結合的多樣形式。不僅豐富這旅游開(kāi)發(fā)的模式，滿(mǎn)足游客回歸自然，從返鄉土的愿望，使農業(yè)也朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)化，商品化、科技化的方向前行。

    2.工業(yè)旅游

    時(shí)尚旅游、科普旅游、工業(yè)產(chǎn)品知名地廠(chǎng)址旅游都成為該模式挖掘的途徑。F1賽事+汽車(chē)工業(yè)旅游+自駕游的組合，培育汽車(chē)消費市場(chǎng)，獲得消費信息，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。鋼鐵旅游等其他工業(yè)旅游是結合科普教育+鋼鐵專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)融合拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)和提高公司聲譽(yù)和社會(huì )融資能力。浙江依托各地的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區的“橫向蔓延”，發(fā)展形成了以臺州的摩托與縫紉機旅游；寧波的港口、汽車(chē)與服裝業(yè)旅游；溫州的皮鞋、服裝與打火機旅游，發(fā)揮旅游資源“邊緣效應”，實(shí)現產(chǎn)值鏈中的服務(wù)性高增加值等，這些都是工業(yè)旅游的典型成功案例。

    3.服務(wù)業(yè)旅游

    旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)一直是關(guān)系密切的兩種產(chǎn)業(yè)。旅游與服務(wù)業(yè)的創(chuàng )新結合將使二者相得益彰。上海新天地注入了諸多旅游、時(shí)尚的商業(yè)元素，變成了一個(gè)集餐飲、購物、娛樂(lè )等功能于一身具有國際時(shí)尚文化與“海派”文化相交融的國際化休閑、文化、娛樂(lè )中心，成為都市旅游景點(diǎn)改造的經(jīng)典案例。杭州為了刺激旅游消費，擴大名勝景觀(guān)西湖對杭州服務(wù)業(yè)的輻射功能，取消西湖門(mén)票，并在西湖周邊配套休閑吧廊、特色餐飲街、生態(tài)濕地園等服務(wù)設施，開(kāi)創(chuàng )了旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙贏(yíng)局面。
 
    源于“9+10”區域旅游合作會(huì )議核心理念，北京山合水易規劃設計院對區域旅游一體化做以上闡述。

    北京山合水易規劃設計院一直是“9+10”區域旅游合作會(huì )議積極參與者。北京山合水易規劃設計院是國內最具行業(yè)整合力和創(chuàng )意表現力的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、設計機構，致力于引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和領(lǐng)域創(chuàng )新。在業(yè)內率先提出“休閑化升級和度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”的理念。經(jīng)過(guò)幾年的跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為中國最有影響力的休閑規劃品牌之一。多年專(zhuān)注于旅游產(chǎn)業(yè)規劃、休閑產(chǎn)品設計與度假項目開(kāi)發(fā)。擁有強大的旅游專(zhuān)家團隊與行業(yè)整合能力，具備國家甲級規劃設計資質(zhì)；山合水易以旅游項目策劃、規劃、休閑度假項目設計、創(chuàng )新建筑景觀(guān)設計及旅游運營(yíng)咨詢(xún)?yōu)楹诵臉I(yè)務(wù)。

    本次會(huì )中，山合水易將展示特色旅游產(chǎn)品，與眾多國內外的企業(yè)、地方代表進(jìn)行深入的互動(dòng)和交流，就旅游規劃、旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構調整、區域合作和可持續發(fā)展等問(wèn)題上提出自己的建設性意見(jiàn)，并吸取各方不同的見(jiàn)解和論述。

    通過(guò)此次會(huì )議，相信“十二五”旅游規劃將更快的在各省及地區取得實(shí)際性的突破和落實(shí)。與會(huì )方整體也都將在旅游產(chǎn)業(yè)的合作和發(fā)展上取得明顯的進(jìn)展。

     北京山合水易規劃設計院
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