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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
旅游規劃不能以其他行業(yè)規劃作為參照系確立衡評標準,根據其特性應從個(gè)性尺度、市場(chǎng)尺度和人文尺度三個(gè)方面來(lái)入手。所謂個(gè)性尺度,個(gè)性化的規劃創(chuàng )新出個(gè)性化的旅游地,即規劃是否彰顯旅游地的個(gè)性;市場(chǎng)尺度,即旅游規劃的成功與否由規劃帶來(lái)的經(jīng)濟效益和項目的市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)決定;人文尺度,即文本所應滲透的人本主義理念和規劃運行過(guò)程中旅游教育功能的發(fā)揮。
建立常設性國家級和省級的旅游規劃評審委員會(huì ),優(yōu)化評審的組織過(guò)程,重視論證過(guò)程和評審的部門(mén)的提升功能,以提高評審的現實(shí)針對性與科學(xué)化水平。但更為重要的是由市場(chǎng)、社會(huì )來(lái)認定,由規劃的實(shí)施狀況決定規劃的成功與否,不能倚重于評審會(huì )忽略了市場(chǎng)效應。
業(yè)主應將更多精力放在實(shí)施環(huán)節,重點(diǎn)一是實(shí)施主體機構的確立。 地方政府應成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)負責規劃的實(shí)施,目前狀態(tài)下的旅游局只能負責旅游規劃的闡釋?zhuān)荒苡善湄撠煂?shí)施;基于規劃中的重點(diǎn)項目建設容易得到重視,還應成立專(zhuān)門(mén)的項目實(shí)施委員會(huì )。二是編制實(shí)施規劃的規劃。旅游規劃具有很強的創(chuàng )意性,又必須敘述現狀、問(wèn)題,再提出相應的對策,因而難免出現文本內容的前后重復和表述不規范,可對明顯學(xué)術(shù)化的文字表述予以修正,以便于地方上正確理解。以相關(guān)規劃的格式分頭改寫(xiě)旅游規劃文本,將旅游發(fā)展思路融入到相關(guān)規劃中,在現在旅游規劃地位較低的情況下,成果和建議能被業(yè)主和旅游投資者所吸收。
規劃的實(shí)施過(guò)程還應實(shí)行動(dòng)態(tài)性的追蹤反饋運作機制,規劃實(shí)施時(shí)規劃組應進(jìn)行現場(chǎng)解說(shuō)與指導,檢驗旅游規劃在各個(gè)環(huán)節的進(jìn)展情況,與實(shí)際不適應的規劃文本部分應及時(shí)予以修改,給規劃實(shí)施留有合理的自我適時(shí)調節的余地。通過(guò)往返式的實(shí)踐檢驗給規劃蓋棺定論,對不成功的規劃應追究責任。