2007年以來(lái)，根據丁向陽(yáng)副市長(cháng)提出的打造“一區（縣）一色”、“一溝一品”的工作要求，北京市旅游局對全市資源特色鮮明、具有鄉村旅游發(fā)展潛力的旅游溝域帶區分期、分批進(jìn)行了規劃設計，旨在“突出特色、打造精品、提升品牌”，以“一溝（帶）一品”建設為重點(diǎn)，全面提升北京市鄉村旅游產(chǎn)品品質(zhì)，努力培育獨具特色的溝域帶區旅游經(jīng)濟帶。

北京市旅游局目前已經(jīng)完成了33條溝（帶）的“一溝一品”規劃，并形成了《鄉村旅游“一溝一品” 規劃匯編》（2007年度、2008年度、2009年度）成果匯編。對鄉村旅游溝（帶）進(jìn)行全方位創(chuàng )意策劃，是進(jìn)一步體現和彰顯各區縣鄉村旅游溝（帶）資源特色、文化特色、地域特色、旅游特色的重要舉措，也是引領(lǐng)全市鄉村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)品升級改造的系統工程，為各溝（帶）挖掘區域特色、整合優(yōu)勢資源、打造新型業(yè)態(tài)、創(chuàng )立特色品牌、形成個(gè)性化發(fā)展奠定了良好的基礎，更為今后溝（帶）品牌建設和發(fā)展路徑提供了科學(xué)依據。同時(shí)，通過(guò)加強“一溝一品”規劃建設，逐步引導鄉村旅游產(chǎn)業(yè)從數量規模向質(zhì)量效益轉變，從傳統鄉村觀(guān)光旅游向現代都市休閑轉變，從注重經(jīng)濟功能向注重發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)綜合功能轉變，努力把鄉村旅游產(chǎn)業(yè)培育成為北京市旅游產(chǎn)業(yè)新的業(yè)態(tài)。這一舉措頗具實(shí)踐創(chuàng )新意義和前瞻性。

北京溝域帶區旅游發(fā)展具備良好基礎

經(jīng)過(guò)多年的努力和不斷探索，北京鄉村旅游初步形成了獨具特色的發(fā)展模式，凝練出適應北京鄉村旅游發(fā)展的“72字”方針，即 “突出區域特色、明確功能定位、政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)、完善基礎設施、引入社會(huì )資本、創(chuàng )新融資模式、打造新型業(yè)態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)品升級、政府組織公關(guān)、實(shí)施社區營(yíng)銷(xiāo)、推行標準管理、引導行業(yè)自律”。實(shí)踐證明，上述方針具有很強的現實(shí)指導意義和可操作性，北京鄉村旅游發(fā)展脈絡(luò )清晰，成績(jì)顯著(zhù)。近幾年，除33條“一溝一品” 規劃外，北京市旅游局完成了77個(gè)“一村一品”特色民俗旅游村的創(chuàng )意策劃，打造出4個(gè)新業(yè)態(tài)聚集區。北京市旅游局局長(cháng)張慧光在 2010年全市旅游工作會(huì )議上所做的報告中對今年的重點(diǎn)工作做了具體部署，其中包括加快鄉村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，主要工作包括：開(kāi)展鄉村旅游資源規模調查；建設5個(gè)鄉村旅游示范溝域帶區項目；打造3個(gè)鄉村旅游新業(yè)態(tài)混合聚集區；建設生態(tài)小屋休閑示范區。研究出臺《北京市鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，指導鄉村旅游規范化、規?；l(fā)展。舉辦北京首屆鄉村旅游節等系列活動(dòng)，打造鄉村旅游品牌產(chǎn)品。

綜上所述，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索與實(shí)踐，特別是33個(gè)溝域帶區規劃項目的及時(shí)完成，北京市溝域帶區旅游已經(jīng)步入規范化、標準化發(fā)展的健康軌道，溝域帶區旅游規劃先行、有據可依；基礎扎實(shí)、后勁十足；管理到位、措施具體得當。應該說(shuō)，依據系列溝域帶區旅游規劃，北京市鄉村旅游將會(huì )更加有聲有色，將會(huì )實(shí)現“一方溝域養一方人，城里人休閑了、溝里人賺錢(qián)了”，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)環(huán)境效益三大效益相得益彰。

溝域帶區旅游經(jīng)濟發(fā)展堅持特色優(yōu)先、開(kāi)發(fā)與保護并重、堅持可持續發(fā)展理念

北京市旅游局對系列溝域帶區旅游規劃提出的原則要求是，溝域帶區旅游發(fā)展必須始終堅持以保護生態(tài)和環(huán)境為前提，系列溝域規劃中的開(kāi)發(fā)建設項目均考慮到了生態(tài)保護、節能減排等問(wèn)題，積極實(shí)踐綠色環(huán)保理念。通過(guò)溝域廊道沿線(xiàn)景觀(guān)美化，各主要居民社區及周邊景觀(guān)化建設，對綠地覆蓋率、環(huán)境質(zhì)量指標進(jìn)行限定，加強游客和居民的生態(tài)環(huán)境保護意識教育等措施有效地保證了規劃中的環(huán)境保護目標的落實(shí)，使北京市的溝域帶區旅游發(fā)展充滿(mǎn)后勁。

“一溝一品”彰顯特色

北京鄉村地域廣闊，各地文化類(lèi)型豐富多樣，北京市旅游局在旅游規劃管理過(guò)程中充分重視對地域文化的挖掘，始終堅持“一溝一品”的旅游發(fā)展思路。已經(jīng)編制完成的溝域帶區發(fā)展規劃涵蓋了北京周邊具有發(fā)展溝域經(jīng)濟條件和稟賦特征鮮明的絕大部分地域，主要包括：昌平“陽(yáng)光流村”山地休閑旅游區；房山北線(xiàn)山野奇趣鄉村旅游帶和十渡山水文化休閑走廊；門(mén)頭溝區妙峰山鎮鄉村旅游示范溝帶和趙家臺溝域旅游帶；延慶縣媯河鄉村旅游帶和葡萄酒莊聚集區；懷柔區懷九河多彩休閑帶和“燕山滿(mǎn)韻”風(fēng)情大道；密云縣云蒙風(fēng)情大道和101農耕休閑產(chǎn)業(yè)帶；平谷區穿越平谷休閑帶和“金海17里”鄉村休閑旅游溝域等。

根據各區縣特色，北京市“溝域帶區經(jīng)濟”初步形成了5種適合不同地區條件的發(fā)展模式：以密云縣湯河溝域帶區“紫海香堤”為代表的文化創(chuàng )意先導模式，以懷柔區“雁棲不夜谷” 為代表的特色產(chǎn)業(yè)主導模式，以房山區“十渡山水文化休閑走廊”為代表的龍頭景區帶動(dòng)模式，以延慶縣“百里山水畫(huà)廊”為代表的自然風(fēng)光旅游模式，以門(mén)頭溝區 “明清古建筑群”為代表的民俗文化展示模式。對地域文化特征的把握給不同的溝域帶區旅游賦予了豐富的文化內涵，使鄉村旅游更加“有看頭、有想頭、有嚼頭、有玩頭”。重視對各溝域帶區特色的開(kāi)發(fā)，避免了旅游開(kāi)發(fā)的雷同和旅游產(chǎn)品的同質(zhì)，使北京市鄉村旅游賣(mài)點(diǎn)突出，更具魅力。

營(yíng)造鄉村野趣田園風(fēng)光愉悅城里人

在系列溝域帶區旅游規劃中，通過(guò)對城里人消費特點(diǎn)的分析研究，京郊旅游的開(kāi)發(fā)充分抓住城里人希望親近自然、返璞歸真的心態(tài)，重點(diǎn)突出鄉村的野趣、自然景觀(guān)與淳樸的民俗風(fēng)情，主打“休閑文化”、“戶(hù)外運動(dòng)文化”等。通過(guò)果樹(shù)采摘、農作勞動(dòng)的展示和參與，民間娛樂(lè )性的體育賽事包括從一般的郊游或羽毛球、民間高爾夫到自行車(chē)越野、馬術(shù)等活動(dòng)的舉辦，使城里人可以切身體驗鄉村悠閑的生活方式，領(lǐng)略恬靜的田園風(fēng)光，在旅游的同時(shí)陶冶心靈、鍛煉身體，更加契合了城里人追求健康生活方式的需求。

關(guān)注溝域帶區旅游相關(guān)者利益 城鄉居民互惠互利

系列溝域帶區旅游規劃關(guān)注相關(guān)者利益，在規劃中實(shí)現多贏(yíng)的規劃目標。

郊區游之所以使城里人向往是與郊區人、以及當地的地域文化分不開(kāi)的，沒(méi)有當地農民的參與，旅游目的地充其量就是與當地社會(huì )文化割裂的外來(lái)者的“飛地”，索然無(wú)味。久而久之，郊區游會(huì )變成另一種形式的城市游，從而失去其應有的魅力。市旅游局在系列溝域帶區旅游規劃中，為當地農民積極參與旅游行業(yè)預留了足夠的空間，特別是在住宿、餐飲、娛樂(lè )、購物等旅游要素供給方面。同時(shí)充分考慮到社區利益的保障，制定了農民參與旅游收益分配或補償、旅游教育培訓、失地農民職業(yè)轉換等保障措施，在旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)力爭不斷改善郊區生活環(huán)境，提供更多的便民設施，使農民真正嘗到了發(fā)展旅游的甜頭。

針對鄉村旅游客源市場(chǎng)需求提升溝域帶區旅游綜合供給能力

系列溝域帶區旅游規劃努力順應現代都市人的消費品味和環(huán)境要求?，F代都市人休閑不再僅滿(mǎn)足于“原汁原味”、未加修飾改造、簡(jiǎn)單原始的鄉村環(huán)境，同時(shí)需要鄉村風(fēng)情與現代時(shí)尚生活的結合。理想的休閑環(huán)境設計，舒適的休閑環(huán)境，還需要兼有審美、啟智、益體、娛樂(lè )的功能。結合都市人的這一需求，北京市旅游局在對溝域帶區進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)注重對開(kāi)發(fā)地區綜合設施的建設，全面發(fā)展溝域帶區旅游區的各項功能。在溝域帶區規劃區中大多包括餐飲、住宿、購物等基礎服務(wù)設施組團，并合理設置娛樂(lè )休閑區、養生度假區、生態(tài)觀(guān)光區等多個(gè)功能區，使規劃區具有綜合旅游功能，滿(mǎn)足城里人多方面、多層次的旅游需求。

 溝域帶區旅游發(fā)展主打休閑度假和周末遠足

北京郊區環(huán)境優(yōu)美，山、水、森林等資源豐富，與市區相比氣候更加宜人、空氣更加清新，更適合城里人短時(shí)度假休閑、休養身心。面對城里人不同的休閑度假需求，系列溝域帶區旅游規劃將郊區旅游開(kāi)發(fā)主要定位于山林度假和濱水休閑，并輔之以生態(tài)觀(guān)光、文化體驗等旅游活動(dòng)。休閑度假相對于觀(guān)光旅游可使游客有更長(cháng)的逗留時(shí)間，可提高旅游設施的利用率，增加當地旅游經(jīng)營(yíng)者的收益。近年來(lái)，北京城市周邊的節假日短期度假和周末遠足已成為都市白領(lǐng)生活的一部分，備受青睞。應該說(shuō)，北京溝域帶區旅游主打休閑度假和周末遠足十分符合北京市的市情和潛在客源市場(chǎng)需求以及動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢。

搭建平臺保駕自駕車(chē)市場(chǎng)

據市交通管理局統計，2009年北京市機動(dòng)車(chē)保有量已接近400萬(wàn)輛，幾乎70%的北京家庭已經(jīng)成為有車(chē)族，自駕車(chē)出行以其靈活方便的特點(diǎn)成為越來(lái)越多京城人的出游選擇。另?yè){查顯示，北京市居民在出游方式的選擇上更喜歡結伴出行和家庭出游，私家車(chē)自然成為首選的便捷交通方式，周末和節假日市區通往郊區公路上絡(luò )繹不絕的龐大私家車(chē)隊就是最好證明。在系列溝域帶區旅游規劃編制過(guò)程中，針對上述獨特的“北京鄉村旅游現象”做出了相應的對策研究，部分溝域帶區規劃專(zhuān)門(mén)做了停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)露營(yíng)地、野營(yíng)場(chǎng)等項目策劃，并對不斷擴張的鄉村旅游自駕車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行了前瞻性研究，提出了對策。

溝域帶區旅游方興未艾預期效益豐厚

經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，北京的鄉村旅游已經(jīng)取得了令人矚目的成就，顯示出了良好的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)環(huán)境效益。北京市旅游局主持編制的系列溝域帶區旅游發(fā)展規劃為北京鄉村旅游的升級換代構建了新的平臺，認真落實(shí)北京市系列溝域帶區旅游規劃應該是今后北京鄉村旅游發(fā)展的工作重點(diǎn)，必將使鄉村旅游再上一個(gè)新的臺階，溝域帶區的主人將獲取更加豐厚的經(jīng)濟效益；鄉村旅游者將享受更舒適的鄉村旅游休閑空間，獲得更高的旅游滿(mǎn)意度；溝域帶區里的山更青、水更綠，整個(gè)生態(tài)系統會(huì )更加充滿(mǎn)生機，生態(tài)效益明顯。

（責任編輯：山合水易）