3月22日，國家旅游局召開(kāi)“旅游行業(yè)‘營(yíng)改增’試點(diǎn)宣傳暨經(jīng)驗交流會(huì )”，貫徹部署落實(shí)財政部、國稅總局文件的要求。通過(guò)座談會(huì )的形式，發(fā)現行業(yè)內的典型企業(yè)，總結企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，互相交流學(xué)習。國家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司增值稅處處長(cháng)孔慶凱，北京第二外國語(yǔ)學(xué)院國際商學(xué)院教授陸勇，國家旅游局規劃財務(wù)司副司長(cháng)郭長(cháng)增、資產(chǎn)處處長(cháng)鄭秀全，國家旅游局旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)許京生，以及國家旅游局監管司、政法司，國家旅游局服務(wù)中心、信息中心，中國飯店業(yè)協(xié)會(huì )、旅行社協(xié)會(huì )、景區協(xié)會(huì )的領(lǐng)導參加會(huì )議。

據了解，去年5月1日起，我國全面展開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，酒店業(yè)被納入試點(diǎn)范圍。酒店業(yè)小規模納稅人稅率由營(yíng)業(yè)稅5%改為增值稅3%，稅負有明顯下降。但也有企業(yè)表示，作為一般納稅人的大中型酒店企業(yè)，總體稅負基本持平，個(gè)體有增有減，并沒(méi)有達到有效減負的目的。其原因為，不可抵扣的項目占比較高，部分可抵扣項目很難實(shí)現進(jìn)項抵扣。

為此，全國工商聯(lián)曾提出相應改善建議，一方面針對酒店業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建議對部分項目抵扣難問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項研究，出臺有效措施，實(shí)現應抵盡抵;另一方面，對酒店業(yè)增值稅采用簡(jiǎn)易辦法征收，建議考慮酒店業(yè)的成本構成和抵扣困難，對酒店業(yè)一般納稅人采用簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。

今年2月3日，財政部、國稅總局共同發(fā)文，要求營(yíng)改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位進(jìn)一步宣傳“營(yíng)改增”試點(diǎn)的積極成效，并于2017年全國“兩會(huì )”前后開(kāi)展相關(guān)宣傳工作。并要求成員單位組織召開(kāi)由專(zhuān)家、試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)代表參加的座談會(huì )，深入探討營(yíng)改增帶來(lái)的改革紅利、對中國經(jīng)濟轉型升級的重大積極影響等內容。為貫徹部署落實(shí)財政部、國稅總局文件的要求，本次座談會(huì )通過(guò)座談會(huì )的形式，發(fā)現行業(yè)內的典型企業(yè)，總結企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，互相交流學(xué)習。

在交流會(huì )上，國家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司增值稅處處長(cháng)孔慶凱針對旅行社、酒店、旅游商品等領(lǐng)域，對“營(yíng)改增試點(diǎn)中具體政策適用及征管問(wèn)題”進(jìn)行了逐項的指導。

北京第二外國語(yǔ)學(xué)院國際商學(xué)院副教授陸勇回顧了旅游業(yè)的“營(yíng)改增”并提出建議，“由于營(yíng)改增延續營(yíng)業(yè)稅的差額征稅政策，對于廣大的中小型公司如果選擇為小規模納稅人，僅從稅率從5%下降至3%這一點(diǎn)來(lái)看，稅負下降的空間是非常大的。而如果認定為一般納稅人，雖然稅率從5%上升到6%，但由于增值稅是價(jià)外稅且可抵扣日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的進(jìn)項稅，因此稅負較營(yíng)改增前來(lái)講還是下降的，但與選擇作為小規模納稅人的稅負相比，稅負下降的程度主要取決于是否可取得足夠多的可抵扣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，因此廣大的中小型旅游公司一定要選擇合適的納稅人身份，做好納稅籌劃，以應對本次的營(yíng)改增。”

除了專(zhuān)家的講解，還有來(lái)自一線(xiàn)企業(yè)的聲音。中國大飯店財務(wù)部副總監劉陽(yáng)表示，作為酒店服務(wù)在先，為了不影響運營(yíng)，不影響客人入住和結賬時(shí)的感受，幫助一線(xiàn)員工盡快正確掌握相關(guān)知識。四月，中國大飯店以“循環(huán)場(chǎng)”的方式組織培訓，為各個(gè)部門(mén)分享最新政策，結合實(shí)際業(yè)務(wù)提供深入淺出的操作指南，利用連續一周的不間歇培訓，完成了對所有相關(guān)部門(mén)同事的培訓。中國大飯店根據酒店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結合“增值稅”相關(guān)政策的解讀，調整銷(xiāo)售合同內容的合規性，加強了合同有關(guān)“增值稅”等條款合規性的審核，為以后的經(jīng)營(yíng)鋪好路。在稅控系統與酒店運營(yíng)系統對接方案策劃、制定、實(shí)施過(guò)程中，夜以繼日的工作，確保了2016年5月1日零時(shí)起，飯店開(kāi)出合格的含有增值稅的賬單以及增值稅專(zhuān)用發(fā)票。據他估算，實(shí)施“營(yíng)改增”之后，2016年中國大飯店減稅額在一千萬(wàn)左右。

中青旅控股股份有限公司財務(wù)預算部常務(wù)副總經(jīng)理譚寧介紹，“中青旅結合自身企業(yè)實(shí)際情況對稅賦變化做了測算。從稅基方面看，原有營(yíng)業(yè)稅確定旅行社稅基的表述得以保留。即延續了差額確定稅基的方式。從稅率上看，雖然較原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅賦提高0.74個(gè)百分點(diǎn)。但企業(yè)日常構建固定資產(chǎn)、宣傳推廣費用和日常辦公的耗材取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票可以抵扣，我們也是給公司上下進(jìn)行了宣導，并印制了含有公司納稅信息的卡片，要求廣大業(yè)務(wù)人員使用規范的供應商，取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票來(lái)降低企業(yè)稅負，從實(shí)際效果看，去年5-12月，公司旅行社業(yè)務(wù)減稅約141萬(wàn)元。真正實(shí)現了稅負只減不增。”

國家旅游局規劃財務(wù)司副巡視員馬潔表示，營(yíng)改增是國家的既定政策，最大的特點(diǎn)是避免了營(yíng)業(yè)稅重復征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，實(shí)現了增值稅“道道征稅，層層抵扣”的目的，能有效降低企業(yè)稅負，可以促使社會(huì )形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負，營(yíng)改增可以說(shuō)是一種減稅的政策。更重要的是，“營(yíng)改增”改變了市場(chǎng)經(jīng)濟交往中的價(jià)格體系，把營(yíng)業(yè)稅的“價(jià)內稅”變成了增值稅的“價(jià)外稅”，形成了增值稅進(jìn)項和銷(xiāo)項的抵扣關(guān)系，這將從深層次影響產(chǎn)業(yè)結構的調整及企業(yè)的內部架構的變革。

馬潔說(shuō)，在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，全面實(shí)施營(yíng)改增，可以促進(jìn)有效投資帶動(dòng)供給，以供給帶動(dòng)需求。對企業(yè)來(lái)講，如果提高了盈利能力，就有可能進(jìn)一步推進(jìn)轉型發(fā)展。這也是推動(dòng)結構性改革尤其是供給側結構性改革和積極財政政策的重要內容。

馬潔表示，旅游行業(yè)要深入領(lǐng)悟營(yíng)改增帶來(lái)的變革，從產(chǎn)業(yè)結構的調整到企業(yè)的內部架構的搭建，只有深入全面的改革才能適應營(yíng)改增帶來(lái)的變化。