在京郊游市場(chǎng)快速升溫之時(shí)，因保險缺位而出現的糾紛也不斷增多。為此，3月7日，市旅游委力推的京郊旅游政策性保險正式啟動(dòng)，首批農戶(hù)簽署投保協(xié)議。一直以來(lái)，由于京郊旅游場(chǎng)所地處郊區、山區及河流等地區，同屬人員密集集中的公共場(chǎng)所，一旦發(fā)生自然災害或重大安全生產(chǎn)事故，極易對游客或經(jīng)營(yíng)者本身造成巨大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。而此次，京郊旅游政策性保險計劃試水將有望補短板。

市旅游委相關(guān)負責人介紹，京郊旅游政策性保險體系是北京市旅游委繼北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、北京旅游資源交易平臺、京郊旅游融資擔保服務(wù)體系之后推出的第四個(gè)金融支持平臺，也是全國首個(gè)針對民俗旅游的政策性保險平臺。京郊旅游政策性保險工作將試點(diǎn)三年，政府累計保費補貼約500萬(wàn)元，能夠累計為1.8億人次游客提供公共場(chǎng)所的安全保障。

具體來(lái)看，在上述旅游保險新政中，北京市星級民俗戶(hù)、鄉村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)戶(hù)以及京郊3A級(含)以下景區可參保。商戶(hù)投保后，因經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生意外事故，或提供的食品、飲料等問(wèn)題，造成游客的人身傷亡由保險公司負責賠償。市級財政對標準保費給予80%的補貼，投保人自付標準保費的20%。

一位京郊游商戶(hù)給北京商報記者算了一筆賬，一家星級民俗戶(hù)每年標準保險費為360元，其中政府財政補貼288元，投保人自付72元，全年累計賠償金額達到60萬(wàn)元;特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)單位(戶(hù))每年標準保險費為1000元，其中政府財政補貼800元，投保人自付200元，全年累計賠償金額達到120萬(wàn)元。業(yè)內分析人士指出，以政府財政補貼保費為手段提升參保率和覆蓋面，通過(guò)較小的保費支出獲得大額的保險保障，能夠發(fā)揮商業(yè)保險風(fēng)險轉移和社會(huì )管理的作用。

市場(chǎng)調研報告顯示，京郊游呈快速擴容態(tài)勢，2015年京郊鄉村旅游人次比2010年增長(cháng)21.5%，年均增幅為4%，京郊鄉村旅游收入年均增幅達9.3%，而去年游客量持續上升?？呻S著(zhù)京郊游越來(lái)越受推崇，旅游糾紛也呈上漲態(tài)勢。不久前，懷柔法院警示，2011年至2016年，該法院受理涉旅游人身侵權糾紛案件共計78件，其中，如滑雪場(chǎng)多起受傷案、CS彩彈射擊致眼球摘除案、乘坐廢棄船只溺亡案、“山吧”中毒案等一系列案件的出現，給京郊旅游安全敲響了警鐘。法院直指，京郊游產(chǎn)生的意外正在增多，高風(fēng)險項目帶來(lái)的人身侵權糾紛約占京郊游糾紛65%，景區、游玩項目經(jīng)營(yíng)者應盡到安全保障義務(wù)。

“在京郊游發(fā)展中，保險是需要解決的一大難題，因為一旦出現糾紛，沒(méi)有保險支撐，消費者和民宿游經(jīng)營(yíng)者均面臨很大風(fēng)險。”一位旅游專(zhuān)家分析。根據相關(guān)規定，北京鼓勵民宿旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)購買(mǎi)保險等方式為旅游者提供安全保障。不過(guò)，多家民宿經(jīng)營(yíng)者均表示不可能為游客購買(mǎi)保險。根據一組被業(yè)內廣泛引用的數據，以京郊游中民宿行業(yè)為例，沒(méi)有購買(mǎi)保險的民宿經(jīng)營(yíng)者中，僅有10%認為自己不需要購買(mǎi)保險，10%認為現有的保險不適合自己的業(yè)務(wù)，80%的民宿經(jīng)營(yíng)者則因為沒(méi)有渠道平臺了解和購買(mǎi)保險而放棄。

“目前政府通過(guò)購買(mǎi)商業(yè)保險，不僅有效地提高了旅游行業(yè)的安全保障能力，同時(shí)豐富了政 府轉變政府職能的路徑。而在整個(gè)保險行業(yè)鼓勵創(chuàng )新、提升質(zhì)量的大背景下，北京保險行業(yè)將以旅游+保險的模式，進(jìn)一步加強與旅游業(yè)的聯(lián)系。”中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )財險二部部長(cháng)劉陽(yáng)表示。北京市旅游委委員方澤華則強調，接下來(lái)，京郊游政策性保險要做好宣傳工作 ，內容也應該形象化、直觀(guān)化，而且保險業(yè)務(wù)不僅單單是理賠業(yè)務(wù) ，而通過(guò)投保這種形式讓民俗戶(hù)學(xué)會(huì )風(fēng)險的防范。同時(shí)，各區縣應結合自身的情況，配合政府相關(guān)政策認真落實(shí)京郊旅游政策性保險 。

同樣值得關(guān)注的是，部分京郊游經(jīng)營(yíng)戶(hù)在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)也提及，未來(lái)隨著(zhù)保險新政的落地，經(jīng)營(yíng)者和游客都有規可依，市場(chǎng)規范了自然會(huì )吸引更多的游客體驗。但是，由于京郊游政策性保險剛剛出臺，還處于試用階段，一旦出現安全事故，能否順利理賠還有待觀(guān)察。此外，現階段政府對標準保費給予80%的補貼，希望隨著(zhù)大量旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂簽保，政府能夠繼續給予補貼扶植。