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          郭帆(GuoFan)

          北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁

          北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)

          高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家

          《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家

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          國外旅游規劃主要思想方法淺析

          作者:山合水易研究中心 | 來(lái)源:原創(chuàng ) | 時(shí)間:2014-04-16 | 關(guān)鍵詞:旅游規劃

            一、綜合法

            目前國內基本上都把IntegratedApproach翻譯為綜合方法,實(shí)際上翻譯集成方法更為貼切些.Gravel,1979[2]認為最初專(zhuān)注于客源市場(chǎng)或某些資源的規劃,很少廣泛考慮,人們稱(chēng)這種規劃方法為"運營(yíng)研究",直到60年代這種方法沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的變化.50年代,在計算手段上有較大的變革,人們采用了計算機技術(shù)可以處理和分析更多的計量經(jīng)濟數據,這只不過(guò)是計算的手段和技術(shù)發(fā)生了革新,而規劃本身并沒(méi)有任何變化.在60年代初,盡管大而復雜系統的管理技術(shù)方法和新的商業(yè)應用技術(shù)被采用,但規劃方法仍沒(méi)有大的進(jìn)步.因而,60年代以前的方法都是一種非綜合方法(非集成Non-integratedApproach).直至1965年,Labean在"LaConsommationtouristiqnebelge:sonevolutionpasseetfuture"的戰略規劃中首次同時(shí)采用了直接和間接的方法手段,利用了二者的互補性,并廣泛考慮了區域和環(huán)境的背景,因而這種方法相對以前而言,體現出了綜合集成的方法思想。

            二、系統規劃法

            系統規劃法的雛形是綜合動(dòng)態(tài)法.最早是Baud-Bovy提出.其總體規劃(MasterPlan)[27]開(kāi)始反映了這種思想方法.同時(shí)他還指出這種規劃的過(guò)程是一個(gè)周期性的重復過(guò)程.每隔一定的時(shí)間要重做一次規劃,這個(gè)間隔一般為5年,而每一次的規劃稱(chēng)之為總體規劃.總體規劃有四個(gè)步驟:確定目的.目標收集和分析市場(chǎng)與資源數據制定策略決策。

            系統規劃方法引進(jìn)了系統論和控制論的方法,把它用于旅游規劃中,通過(guò)制定旅游規劃及其實(shí)施來(lái)控制旅游系統.BrainMcLoughlin.GeorgeChadwick和AlanWilson三人是英國系統規劃的主要創(chuàng )始人."McLoughlin描述的規劃過(guò)程最簡(jiǎn)單:規劃過(guò)程呈直線(xiàn)關(guān)系發(fā)展,然后通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò )不斷重復.在作出編制規劃和建立一個(gè)特定系統的基本決定以后,規劃師要列出廣泛的目標(goals);并根據這些目標確定一些較具體的任務(wù)(Objectives),他借助于系統的模型來(lái)求得他將采取若干可能的行動(dòng)方向(Courseofaction),隨后根據這些任務(wù)和可能的財力來(lái)評價(jià)各個(gè)比較方案,最后采取行動(dòng)來(lái)實(shí)施最優(yōu)方案."[28]其實(shí),以上主要是指一個(gè)動(dòng)態(tài)規劃過(guò)程,確切地講是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程,且McLoughlin描述的只是一個(gè)簡(jiǎn)單的線(xiàn)性動(dòng)態(tài)控制過(guò)程,但在系統性上研究很不夠.總體規劃(MasterPlan)后,又提出了戶(hù)外休閑產(chǎn)品分析序列規劃法(PASOLP即ProductsAnalysisSequenceforOutdoorLeisurePlanning)[5],并用PASOLP法進(jìn)一步制定出一個(gè)非線(xiàn)性.動(dòng)態(tài)規劃過(guò)程即他們所說(shuō)的系統規劃法.其系統規劃法是由四個(gè)部分構成,即:開(kāi)發(fā)計劃;監控系統;反饋和校正系統;重新規劃過(guò)程.這一系統規劃思想另一個(gè)特色是由一個(gè)很強的產(chǎn)品分析的主線(xiàn)貫穿規劃之中.

            系統規劃法注重于政策的制定和選擇,以及社會(huì )經(jīng)濟影響分析(主要是成本效益研究),而把具體規劃不作為主要部分,并且對旅游系統本身的復雜性分析也不夠.Mill&Morrison(1985)[29]和Gunn(1988)[8]對旅游系統本身的功能和系統的復雜性做了進(jìn)一步的研究和揭示.Gunn和Mill及Morrison把旅游系統分為需求和供給兩個(gè)功能部分:旅游者(即那些有興趣和出游能力的人們)為需求方,而供給方由不同的運輸方式.吸引物.提供服務(wù)和娛樂(lè )的設施.旅游信息和促銷(xiāo)等構成.

            Gunn還認為特別影響旅游系統功能的要素有:自然資源.文化資源.工商企業(yè)家.金融資本.勞力.完全性.社區.政府政策和組織(或領(lǐng)導).Mill和Morrison還進(jìn)一步指出了系統的四個(gè)部分及其之間關(guān)系.其四個(gè)部分為:客源市場(chǎng)(旅游者);旅行(交通運輸);旅游目的地(吸引物.娛樂(lè )設施和服務(wù));營(yíng)銷(xiāo)(信息和促銷(xiāo)).這些工作是對鮑氏方法的進(jìn)一步補充和完善.

            三、社區法

            主要倡導者為PeterE.Murphy(1983)[1],他在<<旅游:一個(gè)社區方法>>一書(shū)中較為詳細地闡述了旅游業(yè)對社區的影響及社區對旅游的響應,及如何從社區角度去開(kāi)發(fā)和規劃旅游.他把旅游看作一個(gè)社區產(chǎn)業(yè),作為旅游目的地的當地社區是一個(gè)生態(tài)社區.他構筑了一個(gè)社區生態(tài)模型社區的自然和文化旅游資源相當于一個(gè)生態(tài)系統中的植物生命,它構成食物鏈的基礎,過(guò)分地索取會(huì )導致植物的減少和自然退化.當地居民被看作是生態(tài)系統中的動(dòng)物,他們作為社區吸引物總體中的一部分,既要過(guò)日常生活又要作為社區展示的一部分.旅游業(yè)類(lèi)似于生態(tài)系統中的捕獵食者,而游客則是獵物.旅游業(yè)的收益來(lái)自游客,游客關(guān)心的是旅游吸引物(自然和文化旅游資源及娛樂(lè )設施)和服務(wù),這是"消費"的對象.這樣吸引物和服務(wù).游客.旅游業(yè)和當地居民便構成了一個(gè)有一定功能關(guān)系(生物鏈)的生態(tài)系統中的主要成份.它們的比例是否協(xié)調,關(guān)系到系統的健康和穩定.按照這種思維方法去規劃和組織旅游業(yè)便是社區法.

            Murphy在運用生態(tài)社區方法時(shí),引入了系統理論的分析方法,因為生態(tài)系統是一個(gè)系統.在作系統分析時(shí),著(zhù)重考慮四個(gè)基本部分:

            (1)人們的活動(dòng),發(fā)生在特定的時(shí)空條件下有規律的行為模式;

            (2)交通(交流),如媒體.信息領(lǐng)域和運輸三類(lèi);

            (3)空間.活動(dòng)和交通發(fā)生的空間;

            (4)時(shí)間因子.

            要控制一個(gè)動(dòng)態(tài)系統,必須知道它的不同發(fā)展階段的產(chǎn)出.把系統方法用到旅游規劃中有兩個(gè)突出的優(yōu)點(diǎn):第一,彈性能用于不同水平級;第二,連續監測的概念把規劃和管理合成在一起.

            社區法非常強調社區參與規劃和決策制定過(guò)程.當地居民的參與使規劃中能反映當地居民的想法和對旅游的態(tài)度,以便規劃實(shí)施后,減少居民對旅游的反感情緒和沖突.

            四、門(mén)檻分析法

            門(mén)檻分析(thresholdAnalysis)方法是由波蘭的區域和城市規劃專(zhuān)家B.馬列士于1963年在其著(zhù)作<<城市建設經(jīng)濟>>正式提出.該方法最初應用形式是城市發(fā)展門(mén)檻分析,是綜合評價(jià)城市發(fā)展可能的綜合規劃方法.1968年,B.馬列士在南斯拉夫南亞德里亞地區的規劃中首次將門(mén)檻分析方法直接應用于旅游開(kāi)發(fā).他從門(mén)檻分析的角度把資源分為兩大類(lèi),一類(lèi)是容量隨需求的增加成比例漸增另一類(lèi)是容量只能跳躍式地增加并產(chǎn)生凍結資產(chǎn)現象.同時(shí)他把旅游業(yè)中資源按功能特征分為三種:

           ?、怕糜蝿俚匚?指風(fēng)景.海濱.登山和劃船條件.歷史文化遺跡等.

           ?、坡糜畏?wù)設施,指住宿.露營(yíng)條件.餐館.交通.給排水等.

           ?、锹糜尉蜆I(yè)勞動(dòng)力,指服務(wù)于旅游業(yè)的勞動(dòng)力.

            馬列士認為以上三種旅游資源中住宿條件(旅館.汽車(chē)旅館.露營(yíng)地.私人住房等)可隨需求的增加,容量逐漸增大,屬于第一類(lèi)型而給水條件屬于第二類(lèi)型.因為給水量在不超過(guò)現有水資源限制條件下可漸增,但增到一定限度后需要大量投資開(kāi)辟新的水源.這個(gè)一定限度便是供水量發(fā)展的門(mén)檻.在跨越門(mén)檻的建設后如不在繼續增容利用,便會(huì )產(chǎn)生剩余容量,導致資產(chǎn)的凍結,大大降低方案的經(jīng)濟效益.

            當今門(mén)檻分析方法已不局限于具體設施項目分析,而已它應用到整個(gè)旅游地的開(kāi)發(fā)規模上."旅游門(mén)檻人口"[30]的提出便是由單項目門(mén)檻分析推廣到旅游地接待規模與效益的分析之中,以便決定其開(kāi)發(fā)規模.

            五、可持續發(fā)展思想

            可持續發(fā)展思想就是在旅游規劃制定過(guò)程之中,自始至終地貫徹可持續發(fā)展思想.嚴格地講它是一種思想方法而不是一個(gè)具體的操作方法.1990年,在加拿大召開(kāi)的Globe'90國際大會(huì )上構筑了旅游可持續發(fā)展基本理論的基本框架.這次大會(huì )促進(jìn)了全球范圍內倡導旅游可持續發(fā)展的新潮流.EdwardInskeep在他的<<旅游規劃:一個(gè)綜合和可持續發(fā)展方法>>中提出的環(huán)境和可持續發(fā)展方法[18],認為旅游規劃.開(kāi)發(fā).管理的目的是讓其自然和文化資源不枯竭,不退化,并維護成一種可靠的資源,作為將來(lái)永遠不斷利用的基礎.

            "可持續旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì),就是要求旅游與自然.文化和人類(lèi)生存環(huán)境成為一個(gè)整體,自然.文化和人類(lèi)生存環(huán)境之間的平衡關(guān)系使許多旅游目的地各具特色,特別是在那些小島嶼和環(huán)境敏感地區,旅游發(fā)展不能破壞這種脆弱的平衡關(guān)系."

            "可持續發(fā)展的基本原則,是在全世界范圍內實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展目標和社會(huì )發(fā)展目標相結合."<<行動(dòng)計劃>>指出,"以可持續發(fā)展為原則,通過(guò)以下幾個(gè)方面制定旅游發(fā)展規劃:

            (1)提倡總體規劃.

            (2)制定政策,加強旅游與其他重要經(jīng)濟部門(mén)的相互配合.

            (3)制定長(cháng)期資金計劃,盡可能地與總體發(fā)展目標保持一致.

            (4)尋找激勵因素,組織促銷(xiāo)活動(dòng).

            (5)制定監督.評價(jià)工作計劃與實(shí)施過(guò)程的方法.

            <<憲章>>和<<行動(dòng)計劃>>均明確了旅游開(kāi)發(fā)與規劃應以可持續發(fā)展思想為主導思想.

            1997年6月,世界地理理事會(huì ).地球理事聯(lián)合會(huì )根據聯(lián)合國<<21世紀議程>>聯(lián)合制定了<<關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程>>.該<<議程>>亦把"可持續旅游業(yè)發(fā)展的規劃"作為其行動(dòng)框架中一個(gè)重要的優(yōu)先領(lǐng)域.

            國外旅游規劃經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已日漸成熟,形成了許多規劃思想和方法.它們之間并不矛盾,僅是研究的角度不同而已,它們是互補不斥的.目前,在眾多的方法中可持續發(fā)展的旅游規劃思想在旅游規劃中起著(zhù)主流脈絡(luò )的作用,它代表著(zhù)當代旅游規劃思想的主流.

           

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