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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
黨的十八大以來(lái),我國農業(yè)農村進(jìn)入了深化改革、轉型發(fā)展的歷史新階段,特別是現代特色農莊與鄉村旅游的興起,為我國農業(yè)農村發(fā)展帶來(lái)了新的機遇,成為建設中國特色現代農業(yè)和美麗鄉村的新常態(tài)、新業(yè)態(tài)、新形態(tài),成為我國農業(yè)農村轉型發(fā)展不可阻擋的潮流。各級政府和廣大農村工作者,要清醒地認識和把握這種新趨勢,推動(dòng)我國農業(yè)農村現代化發(fā)展。
國內農莊的發(fā)展現狀及形成原因
1、我國農莊的整體現狀及特點(diǎn)
我國農莊最早出現于四川成都,后來(lái)在整個(gè)四川盆地乃至全國鋪展開(kāi)來(lái)1987成都郊區龍泉釋書(shū)房村舉辦的桃花節是我國最早以.‘農莊”命名的鄉村旅游目前國內的農莊類(lèi)型主要有傳統農家樂(lè )、景觀(guān)型農莊和生產(chǎn)型農莊等幾種類(lèi)型以上農莊在各地都有出現膽整體上我國農莊發(fā)展水平不一莊流形式仍舊是傳統農家樂(lè )管理上普遍缺少新技術(shù)、新產(chǎn)品和新理念,且農莊規模較小,1R施條件簡(jiǎn)陋經(jīng)營(yíng)粗放產(chǎn)品單一大多數僅停留在提供住宿、觀(guān)光和餐飲的低層次上同質(zhì)化競爭比較嚴重。
2、我國農莊的形成原因分析
農莊的發(fā)展現狀跟落后的農業(yè)發(fā)展水平緊密相關(guān)由于我國人地矛盾突出,每戶(hù)家庭所承包土地上的產(chǎn)出基本上只能滿(mǎn)足該家庭自身的需要受制于較小的農地規模、落后的種植、養殖技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展水平濃民無(wú)法在農地上進(jìn)行大規模投入池不能在農地上獲得足夠收益來(lái)滿(mǎn)足日常開(kāi)支,只能在農忙之余,外出打工或者經(jīng)營(yíng)副業(yè)來(lái)增加收入。
隨著(zhù)經(jīng)濟和交通的發(fā)展城市居民到農村旅游、體驗農村生活逐漸興起濃家樂(lè )等各類(lèi)農莊應運而生膽在經(jīng)營(yíng)規模和經(jīng)營(yíng)方式上存在著(zhù)先天不足這也是我國農莊和發(fā)達國家農場(chǎng)很大的區別所在近年來(lái)油于經(jīng)濟快速發(fā)展許多農民不再從事農業(yè),農村出現了土地拋荒現象,自發(fā)性的農地流轉現象開(kāi)始出現隨之出現了一些規模農業(yè)2005年3月1日出臺的、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法卒從法律層面上對土地流轉進(jìn)行了規范,間接促成了長(cháng)沙圣毅園、東陽(yáng)花園村等大規模農莊的出現。
特色農莊的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展
1、保護農民土地權益問(wèn)題
一是要堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度,明確土地集體所有權,落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權,放活土地經(jīng)營(yíng)權,通過(guò)確權確地或確權確利的形式,做好土地登記頒證工作;二是要實(shí)行三權分置,規范土地流轉。建立農民土地承包權委托村組進(jìn)入鎮土地流轉中心統一流轉、簽訂委托流轉書(shū)和流轉合同的規范流轉機制,保障農民土地流轉費的收益;三是要制定特色農莊規模經(jīng)營(yíng)主體的準入資格,防止非集體經(jīng)濟組織成員特別是城市工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者到農村隨意圈地,損害農民利益;四是要合理確定土地流轉價(jià)格,并建立遞增機制,實(shí)行土地股份合作制的要實(shí)行二次分配。
2、統籌規劃協(xié)調發(fā)展問(wèn)題
一是與農業(yè)現代化規劃相結合,明確區域板塊、產(chǎn)業(yè)定位和功能布局,把特色農莊建設成為現代農業(yè)的新亮點(diǎn);二是與推進(jìn)美麗鄉村建設相結合,通過(guò)特色農莊建設,發(fā)展美麗鄉村精品農業(yè)、修復和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘傳統的農耕文化、豐富鄉村旅游資源;三是與城鄉協(xié)調、工農互補相結合,促進(jìn)農村三個(gè)集中:農業(yè)向規模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區集中、農民向城鎮和中心村集中。實(shí)現農業(yè)現代化與農村信息化、生態(tài)化和新型城鎮化的協(xié)調發(fā)展。
3、加強領(lǐng)導政策扶持問(wèn)題
一是要把發(fā)展特色農莊納入我國農業(yè)農村發(fā)展規劃,科學(xué)界定特色農莊的內涵和評價(jià)標準,建立特色農莊的認定、管理、監督機制,從制度創(chuàng )新層面上確立特色農莊的應有地位;二是要建立科學(xué)的工作考核機制,把發(fā)展特色農莊作為深化農村改革、加快農業(yè)轉型發(fā)展、建設美麗鄉村的一項重要內容,列入縣市、鄉鎮和村的考核內容,建立問(wèn)責制和獎勵機制;三是因地制宜制定扶持政策,重點(diǎn)要從特色農莊的生產(chǎn)設施用地、金融稅收、人才培訓、旅游交通、信息服務(wù)等方面制定鼓勵優(yōu)惠政策,促進(jìn)特色農莊規范健康有序發(fā)展。
4、創(chuàng )新機制多元投資問(wèn)題
發(fā)展特色農莊是激活農村經(jīng)濟的重要舉措,必須走多元化、市場(chǎng)化的投資之路。要建立政府、社會(huì )、農民等相結合的投資機制。從政府層面來(lái)說(shuō),主要通過(guò)建設現代農業(yè)和美麗鄉村,解決路、橋、水、氣等基礎設施項目以及教育培訓等公共服務(wù)項目。從社會(huì )層面來(lái)說(shuō),主要為城市資本下鄉開(kāi)辟綠色通道,通過(guò)土地入股、租賃、合作等多種方式,實(shí)現農村土地與城市資本的嫁接,積極引導工商資本發(fā)展農莊經(jīng)濟。從農民自身來(lái)說(shuō),主要是投資建設一定規模的家庭農場(chǎng)、合作社、農家樂(lè )旅游項目等。
5、落實(shí)補貼和金融支持加大監管力度
目前國家對規模農業(yè)有各樣的補貼,包括糧食直補、良種和農機補貼等,另外對流轉農地以及確權農地鼓勵農村信用聯(lián)合等金融機構發(fā)放抵押貨款,可以有效降低農業(yè)生產(chǎn)成本以及緩解農莊融資難的問(wèn)題但是這中間也存在落實(shí)難的問(wèn)題如有地方存在騙取各類(lèi)農業(yè)補貼和專(zhuān)項補貼的現象也有地農地流轉抵押貸款規模過(guò)小等對于前者政府除了要將信息在政府網(wǎng)站平臺公示接受群眾監督之外還必須對騙補機構和人員進(jìn)行嚴厲懲罰,對舉報人員從懲罰款里拿出一定比例以匿名方式給予獎勵漢僅要回補貼和取消補貼資格是不夠的還必須對補貼項目進(jìn)行回訪(fǎng)對于后者政府除了鼓勵金融機構發(fā)放貸款之外,只能是在完成農地確權的基礎上增強咨詢(xún)和服務(wù)質(zhì)量通過(guò)增強農莊的競爭力保障農莊的經(jīng)營(yíng)效益來(lái)獲取金融機構貸款。
案例分析
以廣東廣州市鐘落潭白云區蔬菜基地為例,雖然廣州市鐘落潭白云區蔬菜基地并沒(méi)有冠名以精品農莊,但個(gè)人認為它代表了城市及其近郊以科教為目的的精品農莊的發(fā)展模式。
1、發(fā)展模式
以研究所作為科研依托,借助廣東省農業(yè)科學(xué)院的科研力量,致力于發(fā)展現代溫室無(wú)土栽培技術(shù),培育很多與常規作物不同的有特色的作物,其主要目的是用于科研,其次是為高校學(xué)生提供參觀(guān)的機會(huì )。
2、發(fā)展優(yōu)勢
雄厚的科技支持。廣東省農業(yè)科學(xué)院匯聚了大量的科技人才,有著(zhù)先進(jìn)的管理技術(shù),對農莊的運行、管理有一個(gè)清晰的認識,對農莊發(fā)展中的問(wèn)題可及時(shí)糾正;對農莊發(fā)展好的地方,可予以發(fā)揚和推廣,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)少走彎路。
政策扶持。廣東省農業(yè)科學(xué)院是省級農科院,國家和地方財政每年都會(huì )撥發(fā)科研經(jīng)費,給予財政上的補助;除此之外,國家還在種質(zhì)資源、品種等的引進(jìn)方面有政策傾斜,為科研的順利進(jìn)行奠定基礎。
3、發(fā)展特色
栽培技術(shù)。與常規農莊不同,廣州市鐘落潭白云區蔬菜基地采用的是溫室無(wú)土栽培技術(shù),以蛭石、礫石、泡沫、鋸木屑等為基質(zhì),綜合水、氣、熱以及養分的管理措施,實(shí)現作物的高產(chǎn)、穩產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。
栽培作物?;谛酆竦目蒲屑夹g(shù),它所選種的作物為辣椒樹(shù)、番茄樹(shù)等,與常規作物明顯不同,比如外型高大健碩、果實(shí)顏色更加豐富等,不僅增加了觀(guān)賞價(jià)值,而且探尋了作物生長(cháng)的新規律,為其他科研單位進(jìn)行相關(guān)的研究提供了參考。
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展以及政策扶持力度加大,我國現代農莊迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。但是由于我國農業(yè)基礎薄弱,農莊的整體發(fā)展不高,跟發(fā)達國家比有一定的差距,政府部門(mén)出臺各項政策、措施對農莊經(jīng)濟進(jìn)行扶持顯得非常重要,但政策、措施的科學(xué)合理以及落實(shí)情況,會(huì )對其發(fā)展產(chǎn)生直接影響,只有政策、措施得當監督管理到位,我國現代農莊才能更加健康、快速地發(fā)展。