進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國休閑農業(yè)和鄉村旅游蓬勃興起，一直保持了兩位數的增長(cháng)，在一些重點(diǎn)地區甚至可以用井噴式發(fā)展來(lái)形容。從戰略和全局的高度來(lái)看待，休閑農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展現狀如下。
 

一、正在成為現代農業(yè)的強大推動(dòng)力。

現代農業(yè)是一個(gè)功能多元、農村一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系;建設現代農業(yè)需要大量投入，但是既不能完全依賴(lài)政府，也不能強制農民，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，不僅能夠將農業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀(guān)光、農事體驗、生態(tài)保護、文化傳承等多功能拓展，滿(mǎn)足城鄉居民走進(jìn)自然、認識農業(yè)、體驗農趣、休閑娛樂(lè )的需要，而且能夠借助其較高的經(jīng)濟效益，充分調動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體加大投入改善農業(yè)基礎設施、轉變經(jīng)營(yíng)方式、運用新技術(shù)、保護產(chǎn)地環(huán)境的積極性。

二、正在成為農民收入的重要增長(cháng)極。

三農問(wèn)題的核心是農民收入問(wèn)題。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，能夠使農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現物化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品雙重增值，有效增加農業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入;能夠延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大就業(yè)容量，有效增加農民工資性收入;能夠把農家庭院變成市民休閑的“農家樂(lè )園”和可住可租的旅店，有效增加農民的財產(chǎn)性收入;能夠把農業(yè)產(chǎn)區變成居民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區，保障農民收入“四季不斷”。根據對13.5萬(wàn)家休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行的典型調查，在休閑農業(yè)從業(yè)人員中農民占92.4%，每畝土地產(chǎn)出率接近12000元;經(jīng)營(yíng)休閑農業(yè)的農民，年人均營(yíng)業(yè)收入達5萬(wàn)元以上。由此可見(jiàn)，在當前農業(yè)經(jīng)營(yíng)受成本抬升和價(jià)格“天花板”雙重擠壓收益有限、農民外出務(wù)工數量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉移性收入總量小增量少等不利形勢下，休閑農業(yè)和鄉村旅游已成為保障農民收入持續較快增長(cháng)的希望所在和突出亮點(diǎn)。

三、正在成為美麗鄉村的堅實(shí)支撐點(diǎn)。

美麗鄉村建設是一項長(cháng)期系統的工程，既要政府引導和政策扶持，更要突出農民主體、強化產(chǎn)業(yè)支撐。沒(méi)有農民的積極參與，僅靠政府項目帶動(dòng)，新農村建設將缺乏持續活力;沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的有力支撐，僅靠政策扶持，美麗鄉村建設將成為“空心村”。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，客觀(guān)上倒逼地方政府和農民等經(jīng)營(yíng)主體共同努力改善農村基礎設施和公共服務(wù)，把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體，美化村貌、綠化道路、凈化環(huán)境，營(yíng)造良好的休閑氛圍，同時(shí)促使其把耕讀文明作為鄉村發(fā)展的軟實(shí)力，不斷提高鄉村的文化內涵，整體上提升了鄉風(fēng)文明水平。正是在發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游的過(guò)程中，各地涌現出了一大批以經(jīng)濟富裕、生態(tài)良好、村風(fēng)文明為突出特征的美麗鄉村。據不完全統計，全國休閑農業(yè)和鄉村旅游聚集村目前已達9萬(wàn)多個(gè)，這些村已基本建成了美麗鄉村。

四、正在成為統籌城鄉的有效連接器。

推動(dòng)城鄉人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，是構建城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局的關(guān)鍵。休閑農業(yè)具有連接城鄉、溝通工農的重要功能。大量實(shí)踐表明，在休閑農業(yè)發(fā)展好的地方，均出現了外出務(wù)工人員回流的高潮，農村的人氣和資源要素開(kāi)始從城市回流，農村“三留守”、“空心村”等問(wèn)題得到極大緩解;大批城里的工商資本投入農業(yè)和農村改造，資金聚集效應明顯，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)得到廣泛應用;鄉村的路、電、水、氣等公共設施都得到很大改善，城市的基礎設施和公共服務(wù)正在快速地向農村延伸，消費支出由城市向農村流動(dòng);長(cháng)期以來(lái)，難以啟動(dòng)的國內消費正在被充分激發(fā)，資金、人才等現代要素主要由農村向城市單向流動(dòng)的格局正在快速而悄無(wú)聲息地發(fā)生改變?？梢灶A見(jiàn)，這些變化對于打破城鄉二元結構、統籌城鄉一體化發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，必將產(chǎn)生深遠影響。

五、正在成為產(chǎn)業(yè)融合的獨特承載體。

推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是去年中央農村工作會(huì )議做出的一項重大部署，是黨的三農工作理念和思路的又一重大創(chuàng )新，是新常態(tài)下農業(yè)農村轉型發(fā)展的根本選擇，也是順應國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。但是，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內涵豐富、涉及面廣，不能泛泛而論，需要找到融合的載體。休閑農業(yè)和鄉村旅游從誕生的第一天起就高度體現了一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念，每一個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅需要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)原生態(tài)的農產(chǎn)品，而且通常要加工成游客可品嘗、可觀(guān)賞、可攜帶的商品，他們既是新型的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，也是小型和中型的農產(chǎn)品加工企業(yè)，更是鄉村休閑旅游服務(wù)業(yè)主，天然地把農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光服務(wù)緊密結合在一起，實(shí)現了農村三次產(chǎn)業(yè)的高度融合和互促互動(dòng)，大大拓展了農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提升了質(zhì)量和效益。

六、正在成為旅游發(fā)展的主要動(dòng)力源。

國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)的過(guò)程中，往往也伴隨著(zhù)人們休閑需求的快速增長(cháng)。當前，我國正處于工業(yè)化中期，隨著(zhù)居民收入水平的提高和消費方式的轉變，今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期，旅游休閑業(yè)將繼續處在快速發(fā)展階段。統計顯示，目前我國旅游業(yè)增加值占GDP比重4%以上。2014年國內旅游達36億人次，增長(cháng)10%;全年旅游總收入3.25萬(wàn)億元，增長(cháng)11%;完成直接投資6800億元，同比增長(cháng)32%，明顯高于服務(wù)業(yè)其它行業(yè)。在看到旅游業(yè)良好發(fā)展趨勢的同時(shí)，更要看到當前和未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的支撐和潛力在農業(yè)農村。一方面，傳統的名山大川、寺廟古剎等名勝古跡的承載能力和拓展空間有限，遠不能和廣闊的農村相比，其發(fā)展指標要在一定時(shí)期內實(shí)現大的增長(cháng)難度很大;另一方面，由于城市人居環(huán)境、生活工作壓力等諸多因素的影響，市民遠離市區喧囂，到鄉村望藍天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望日趨強烈，鄉村已越來(lái)越成為市民休閑旅游的首選目的地。休閑農業(yè)是鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)支撐，鄉村旅游是休閑農業(yè)發(fā)展的重要依托，兩者不可分割。因此，要推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，必須同時(shí)高度重視和支持休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展。
 

休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展的建議

一、樹(shù)立長(cháng)遠目標，做好區域統籌規劃

休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展要根據各縣市的特點(diǎn)，做好全州休閑農業(yè)發(fā)展規劃和布局。一是做好與農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃相結合，在做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎上做好文章，確定休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)方向，集聚觀(guān)光農業(yè)、示范農業(yè)于一體。二是做好與旅游規劃相結合，旅游景區是休閑農業(yè)與鄉村旅游的重要載體，在景區附近拓展特色迥異、野趣橫生的采摘農業(yè)和清新自然的觀(guān)賞花卉園。使全州各縣市形成各具特色、內容互補的休閑區。

二、尊重自然，融合發(fā)展

加強生態(tài)觀(guān)念，在保護好青山綠水的前提下培植好人文景觀(guān)，挖掘當地民俗、紅色革命傳統等文化底蘊，形成具有東北特色的文化風(fēng)格，做好人與自然和諧相處、和諧發(fā)展。

三、加大政策、資金和技術(shù)支持

加大對休閑農業(yè)和鄉村旅游的政策傾斜，加大投入力度，建立政府投入為引導，農民、企業(yè)和社會(huì )投入為主體的多元投入機制。進(jìn)一步集成新農村基礎設施建設、溝域經(jīng)濟發(fā)展、中小河道治理、園林綠化等方面政策，支持休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展。

四、加強部門(mén)協(xié)作，合力推動(dòng)休閑農業(yè)及鄉村旅游發(fā)展

以全州旅游部門(mén)為引領(lǐng)，相關(guān)部門(mén)明確職責，完善機制，從資源、信息、基礎設施等領(lǐng)域全方位服務(wù)。支持休閑農業(yè)聚集區域的公共交通體系，加強道路、觀(guān)光巴士等公共服務(wù)設施的配套建設。

五、強化文化創(chuàng )意設計，提升休閑農業(yè)與鄉村旅游軟實(shí)力

特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng )意是休閑農業(yè)與鄉村旅游持續發(fā)展的靈魂。要按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉土化、市場(chǎng)差異化、運營(yíng)規范化和服務(wù)組織化的理念，不斷加強創(chuàng )意設計和文化挖掘，持續推動(dòng)延邊休閑農業(yè)與鄉村旅游的文化軟實(shí)力與持續吸引力的提升。以觀(guān)光、品嘗、體驗、娛樂(lè )、購物為主要形式，以養生、親子、教育、養老為主要市場(chǎng)搭建鄉村旅游的平臺。逐步提升休閑農業(yè)與鄉村旅游的實(shí)力，打造具有延邊地域特色的旅游地。

休閑農業(yè)與鄉村旅游規劃的目的是促進(jìn)鄉村旅游的可持續發(fā)展，通過(guò)對鄉村旅游地資源條件、市場(chǎng)條件的綜合分析，客觀(guān)評價(jià)旅游地發(fā)展潛力，明確旅游地發(fā)展方向，并依此進(jìn)行鄉村旅游地的形象定位、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位和功能定位?？傮w上看，休閑農業(yè)與鄉村旅游規劃在編制和實(shí)施過(guò)程中，應遵循以上發(fā)展要點(diǎn)。