針對鄉村旅游業(yè)發(fā)展的現狀，以及鄉村旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的一系列的問(wèn)題，聯(lián)系鄉村旅游發(fā)展的實(shí)際情況，就鄉村旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，政府在鄉村旅游業(yè)發(fā)展中職能的發(fā)揮以及鄉村旅游資源的整合等方面提出一系列具體的對策建議。
 

一、多渠道引進(jìn)資金

(一)財政投入政策

各級財政要不斷加大資金投入，通過(guò)財政貼息、貸款擔保和補助等方式，引導和支持鄉村旅游業(yè)的加快發(fā)展，重點(diǎn)支持已有特色項目的改造提升，培育新的項目。設立專(zhuān)項發(fā)展資金，將專(zhuān)項資金用于;一是用于鄉村旅游點(diǎn)，如“星級農家樂(lè )”的認定和資金獎勵;二是用于對鄉村旅游發(fā)展的政策資金補助，如項目資助或貸款貼息;三是用于加強鄉村旅游信息化建設和休閑農業(yè)促銷(xiāo)宣傳、形象推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓等工程;四是用于鄉村旅游專(zhuān)項人才培訓培養。

(二)稅收政策

對從事農業(yè)基礎設施建設，農業(yè)信息服務(wù)系統開(kāi)發(fā)，農業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，農業(yè)旅游、森林旅游、休閑度假、生態(tài)旅游及其它休閑農業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)項目建設的企業(yè)，實(shí)行稅金減免政策。對于一般性的投資項目，推行減稅制度;對投資額較大的休閑農業(yè)項目，可以在一定年限內免征投資者的各項稅費，在一定年限以后減征其稅費。

(三)融資引資政策

旅游是資本有機構成較高的行業(yè)，單靠政府以及農民農業(yè)自身很難完成鄉村旅游的區域化發(fā)展。鄉村旅游業(yè)的發(fā)展應加強招商引資，積極打造融資平臺，開(kāi)辟貸款綠色通道，努力為參與休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人解決資金不足的瓶頸。制定政策，鼓勵化會(huì )閑散資金投入到鄉村旅游的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中去，政府要對有發(fā)展前景的鄉村旅游項目給予資金上的扶持和利率上的優(yōu)惠。

二、加大鄉村旅游基礎設施建設

旅游資源是吸引旅游者到旅游地旅游的首要要素，但是旅游地配套的基礎設施，也是提高游客滿(mǎn)意度，進(jìn)行二次旅游的重要要素，近幾年，鄉村旅游業(yè)快速發(fā)展，但是配套的基礎設施還跟不上鄉村旅游發(fā)展的速度，導致旅游者滿(mǎn)意度不高，為了更好的滿(mǎn)足旅游者的需求，政府及各級主管部口要重視對旅游配套基礎設施的改善，應該不斷的完善和健全食、住、行、游、購、娛六要素的配套項目的建設。

(一)改善道路交通

打造鄉村旅游“綠道”、“慢道”和“自駕車(chē)風(fēng)景道”體系，完善城鄉旅游交通功能，提升公路旅游交通，購置旅游觀(guān)光車(chē)，開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)，尤其是針對休閑農業(yè)的鄉村旅游專(zhuān)線(xiàn)。城市交通向周邊園區和景區蔓延。開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)，串聯(lián)城區和周邊主要景區、主要都市農業(yè)休閑區、串聯(lián)旅游景區的公交線(xiàn)路與部分景區有計劃有步驟地實(shí)現免費。加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設。借助交通道路和生志廊道建設以及新型社區建設，注重兩側城鄉風(fēng)光的景觀(guān)效果，使其相互銜接，增強視覺(jué)美感，將其打造成景觀(guān)廊道。

(二)改善旅游住宿條件

重點(diǎn)改造和提升休閑農園，確保休閑農園擁有高檔套房、標配，硬件設施達到星級水平;形成"一村一品"農家樂(lè )示范戶(hù)，每家農家樂(lè )硬件實(shí)施要符合相關(guān)評定標準。根據實(shí)際情況，除了農家樂(lè )外，在農莊農園內還可建設4種類(lèi)型住宿設施，如民居客找、鄉村酒店、水上俱樂(lè )部、田園度假村，其內容如下：民居客棧，以農家樂(lè )服務(wù)接待設施的完善為主，包含農家樂(lè )、漁家樂(lè )等設施;鄉村酒店服務(wù)于休閑農業(yè)和鄉村旅游的鄉村酒店，設計為具有鄉村文化榜色的中高檔住宿接待設施;水上俱樂(lè )部作為高檔接待設施建設，俱樂(lè )部特色主要體現運動(dòng)休閑及水域商務(wù)休閑;建設一批既有家的溫暖又有賓館的優(yōu)越的田園度假村，除了供業(yè)主使用外，還可以委托管理方經(jīng)營(yíng)。

(三)加強對鄉村旅游行業(yè)的監管

進(jìn)一步規范旅游行業(yè)的監管力度，化化鄉村旅游服務(wù)軟環(huán)境，大力開(kāi)展旅游服務(wù)行業(yè)技能培訓，抓實(shí)旅游企業(yè)的服務(wù)培訓提高工作;做好星級酒店復核申報評定工作，抓好賓館酒店的管理工作;督促旅游景區進(jìn)一歩提高文明服務(wù)、改善環(huán)境面貌、整頓旅游秩序、提升服務(wù)質(zhì)量、提高隊伍素質(zhì)，抓實(shí)文明風(fēng)景旅游區管理工作;設立旅游投訴電話(huà)，處理旅游投訴業(yè)務(wù)，抓實(shí)旅游行政執法工作。完善旅游安全制度，定期牽頭文旅、公安、安監、消防、民宗等部口，在春節、“五一”、“十一”等節假日前，對景區景點(diǎn)、賓館酒店進(jìn)行旅游安全綜合檢查，抓實(shí)旅游安全管理工作。

三、進(jìn)一步加快旅游景區資源整合

首先，隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游景區的運行面臨競爭不斷加劇，以往功能單一、經(jīng)營(yíng)規模較小的旅游景區面臨著(zhù)較大的競爭壓力，整合旅游景區資源促進(jìn)做大做強是提高綜合競爭力的重要手段。針對部分旅游景區在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面只考慮自身需求，導致旅游產(chǎn)品出現區域內同質(zhì)化嚴重的問(wèn)題，管理人員應下大力氣進(jìn)行資源整合，消除內部同質(zhì)競爭的問(wèn)題，借鑒天目湖旅游度假區的管理模式，考慮成立大型的現代旅游發(fā)展集團公司，通過(guò)旅游集團公司進(jìn)行資源整合，實(shí)現旅游集團內部統籌兼顧發(fā)展格局，消除內部不合理競爭，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢和集聚效應，形成獨特的旅游產(chǎn)品品牌。小型旅游景區要通過(guò)推進(jìn)合作社或以業(yè)入股成立公司的形式，實(shí)現資源有效整合和運行機制的創(chuàng )新，促進(jìn)旅游景區壯大主體，提升對外的影響力和防范風(fēng)險的能力，實(shí)現多方共贏(yíng)，共同發(fā)展。

其次，進(jìn)一步加快已有的旅游景區轉企改制步伐。針對旅游景區發(fā)展速度較快、產(chǎn)品經(jīng)歷的培育期和成長(cháng)期較短、運行管理機制還不夠完善的問(wèn)題，特別是政府主導建設和管理的旅游景區，政府管理要放手，充分發(fā)揮旅游景區企業(yè)的積極因素，按照現代管理制度改造旅游景區管理機構，盡快建立符合現代企業(yè)制度的運行機制，逐步形成良好的內部激勵機制，不斷吸引優(yōu)秀旅游人才，提升旅游景區運行管理的水平，促進(jìn)旅游景區健康穩定發(fā)展。
 

四、提高鄉村旅游從業(yè)人員素質(zhì)

第一，鄉村旅游起步比較晚，專(zhuān)業(yè)的旅游管理人才不足，鄉村旅游行業(yè)內人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能跟不上鄉村旅游發(fā)展的速度。因此要建立旅游管理的人才庫資源，大力培育高素質(zhì)的鄉村旅游管理和工作人員。鄉村旅游經(jīng)營(yíng)與管理需招納涵蓋農業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、游憩、文化、動(dòng)植物、管理、經(jīng)濟等多學(xué)科知識的專(zhuān)業(yè)人才，以及多學(xué)科融合的復合型人才。各級鄉，村旅游主管部口要積極做好基層人才的培養，將人才培養納入農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓計劃中，提高鄉村旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準。

第二，對精品休閑農園(農莊)、農家樂(lè )等管理人員重點(diǎn)開(kāi)展政策法規、宏觀(guān)管理、發(fā)展理念、農業(yè)創(chuàng )意、信貸融資、生產(chǎn)安全、綜合服務(wù)等知識培訓。對于導游和景點(diǎn)服務(wù)人員等，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能的培訓，提升管理服務(wù)的水平。通過(guò)開(kāi)辦培訓班、研討會(huì )等，創(chuàng )新服務(wù)方式和服務(wù)理念，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理者的服務(wù)水平。建立相應的信息庫，實(shí)現人力資源的信息化管理。同時(shí)定期舉辦不同級別的人才供求交流會(huì )、洽談會(huì )，為人才流動(dòng)創(chuàng )造條件。

五、專(zhuān)項突破

發(fā)展旅游這一專(zhuān)項旅游產(chǎn)品有其機遇和優(yōu)勢。休閑旅游產(chǎn)品專(zhuān)項突破要借助外部有利時(shí)機，主動(dòng)出擊先做持色品牌，獲得市場(chǎng)的初步啟動(dòng)與一定范圍的知名度，然后以此進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的全方位轉型與升級，整體加以帶動(dòng)，全面予以提升。旅游產(chǎn)品規劃和開(kāi)發(fā)方面一定要突出產(chǎn)品的體驗性、復合性和品牌性。首先，產(chǎn)品的體驗性要強。旅游是一種非常重要的體驗式旅游形態(tài)，具有此類(lèi)需求的旅游者希望通過(guò)積極主動(dòng)地投身于旅游活動(dòng)中，獲得更加深刻的旅游體驗，達到的效果。其次，復合性強。功能單一的旅游產(chǎn)品已不能滿(mǎn)足日益提高的市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品要集觀(guān)光、休閑、文化、體驗、養生、娛樂(lè )等各種功能于一體，打造復合型旅游產(chǎn)品。再次，品牌性強。旅游品牌效應在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中起著(zhù)重要作用，旅游發(fā)展要率先形成自己的品牌，從而占據有利的市場(chǎng)，結合當地的旅游資源，打造出特色溫泉游、運動(dòng)健身游等康體旅游品牌。

六、產(chǎn)業(yè)集面化

在需求持續擴張、技術(shù)不斷進(jìn)步的時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)界限開(kāi)始模糊，產(chǎn)業(yè)融合加快，促使旅游業(yè)與多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形成了多業(yè)共生、混業(yè)發(fā)展的集團化模式，誕生了許多新型旅游復合型業(yè)態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，也呈現強合創(chuàng )新的趨勢，一方面，度假旅游的興起使得旅游區的短期或長(cháng)期居住消費比重不斷提高，從而引起大量旅游區地產(chǎn)項目的租賃或購買(mǎi)需求。另一方面，我國傳統房地產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，在國家政策的嚴格調控下，房地產(chǎn)業(yè)面臨業(yè)態(tài)的創(chuàng )新和轉型，而旅游概念的引入作為提升項目附加值的重要手段，已經(jīng)引起房地產(chǎn)企業(yè)的高度重視。因此，旅游和地產(chǎn)兩者的結合是目前許多旅游地產(chǎn)業(yè)集團化的主要表現。

旅游地產(chǎn)也是推動(dòng)旅游的有利工具。首先，旅游的休閑性、度假性和體驗性決定了居民旅游對居住、休閑項目等配套設施的需求持續增加。其次，現在已經(jīng)形成了一定規模"旅游+地產(chǎn)"的開(kāi)發(fā)形式。公司集團將旅游形式很好的與地產(chǎn)結合起來(lái)，為前來(lái)休閑度假的游客提供了一系列可供選擇的形式，如溫泉養生、運動(dòng)休閑等。這一產(chǎn)業(yè)集中模式有利于更好地服務(wù)游客，延長(cháng)旅游逗留時(shí)間、刺激旅游消費、增加旅游收入。