村莊規劃編制過(guò)程中存在的問(wèn)題
 

1、規劃內容缺乏創(chuàng )新及特色農業(yè)。在村莊規劃過(guò)程中，規劃設計單位簡(jiǎn)單套用城市規劃的設計理念，對村莊原有的區位、經(jīng)濟、資源等問(wèn)題缺乏深入研究，對村莊的歷史文化缺乏理解，對村莊發(fā)展的需求認識不足。在規劃編制過(guò)程中往往只是將當地政府的意見(jiàn)文本化，而不注重對地方特色、特色產(chǎn)業(yè)及特色農產(chǎn)品的深入挖掘，使得村莊規劃變得千篇一律，更多體現出村莊被城市化的味道，導致實(shí)施主體對規劃的不認同，無(wú)法有效的激發(fā)其對規劃實(shí)施的積極性。

2、規劃內容缺乏深度。多數村莊規劃基本等同村莊整治規劃，很大篇幅集中在農房美化、治污改廁、垃圾處理、村莊綠化等方面，而對于特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局指導、公共基礎設施建設等內容的設計篇幅過(guò)少，無(wú)法有效指導村莊發(fā)展。

3、缺乏前瞻性，沒(méi)有實(shí)現“多規合一”。多數村莊規劃沒(méi)有與城鎮體系總體規劃、鄉鎮總體規劃等上位規劃有機結合，也沒(méi)有與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然稟賦、人文稟賦等充分融合。還沒(méi)有實(shí)現鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、土地利用、村莊建設的“多規合一”。

4、編制規劃缺乏相應的技術(shù)標準。由于缺乏可參照的技術(shù)標準，開(kāi)展村莊規劃只能參照城市建設標準，編制出來(lái)的村莊規劃難以貼近農村實(shí)際，缺乏實(shí)用性。

5、編制過(guò)程缺乏與村民必要的互動(dòng)。村莊規劃的編制主體是鄉鎮，而規劃的實(shí)施主體往往是社區、村，公眾參與明顯不足。作為實(shí)施主體更多的是處于被動(dòng)接受地位。在規劃編制過(guò)程中對村民意愿等的調查不重視，流于走過(guò)場(chǎng)，導致很多規劃無(wú)法得到村民的認同，多數村民對本村村莊規劃一知半解，實(shí)施過(guò)程難度加大。

6、規劃表達缺乏動(dòng)態(tài)。村莊規劃中空間布局的規劃占有很大篇幅，設計單位往往試圖采用簡(jiǎn)單的空間布局來(lái)描述村莊建設遠景和實(shí)施手段，更多體現的是現狀和遠景建設成果兩個(gè)靜態(tài)比較，缺乏實(shí)施計劃性的研究，缺乏實(shí)施過(guò)程各節點(diǎn)的動(dòng)態(tài)描述，對規劃的實(shí)施過(guò)程缺乏有效引導，規劃實(shí)施進(jìn)程表達缺乏可讀性，導致實(shí)施主體憧憬美好未來(lái)卻又無(wú)從著(zhù)手。
 

二、如何編制科學(xué)、合理、可操作的村莊規劃?

為了解決目前村莊規劃過(guò)程中存在的問(wèn)題，編制科學(xué)、合理、可操作的村莊規劃，我們必須嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》及《省域城鄉規劃條例》的要求，以面向可行可實(shí)施的理念來(lái)編制村莊規劃。

1、提倡公眾參與，建立村莊規劃互動(dòng)機制。在規劃編制過(guò)程中，不能僅限于規劃主體單位、設計單位、各級相關(guān)職能部門(mén)閉門(mén)造車(chē)，更多的應該讓規劃實(shí)施單位和民眾參與規劃編制的全過(guò)程?？梢圆捎谜匍_(kāi)村民代表現場(chǎng)座談會(huì )、現場(chǎng)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等形式，讓村民更多的參與其中，獻計獻策，集思廣益，實(shí)現互動(dòng)。綜合社會(huì )各層面的意見(jiàn)，掌握村民意愿，總結規劃需待解決的問(wèn)題，實(shí)現有的放矢，使村莊規劃變?yōu)轶w現他們生活、生產(chǎn)意愿的規劃，同時(shí)有利于今后規劃的實(shí)施。

2、強化村莊特色與產(chǎn)業(yè)特色，體現村莊規劃的因地制宜，體現農業(yè)及農特產(chǎn)的地域性。通過(guò)對村莊歷史文化的解讀，對人文風(fēng)情的體驗，對產(chǎn)業(yè)功能的分析和村莊布局肌理的梳理，繼承發(fā)揚村莊文化、把握村莊特色、挖掘村莊潛力，在規劃過(guò)程中強化村莊的品牌性、認同性和歸屬性。

通過(guò)農業(yè)專(zhuān)家參入，把先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)(模式-技術(shù)等)，鄉村文化、鄉村社區等，經(jīng)過(guò)技術(shù)組裝與體系建設，規劃處出一系列適應于區域特點(diǎn)的鄉村發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式及生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。

3、通俗易懂(簡(jiǎn)化表達方式)，提高村莊規劃的可讀性。為了便于實(shí)施主體對規劃的理解，促進(jìn)規劃有效實(shí)施，規劃成果表達形式應考慮村鎮規劃實(shí)施主體的特點(diǎn)，做到空間布局清晰、操作要求明確、成果表達形象?？刹扇D表結合、圖文結合的形式，以可視化的表達方式，將項目具體落實(shí)到文本上，提高規劃的可讀性，便于村民理解規劃真諦，便于建設管理人員執行規劃。

4、編制預算方案，提高實(shí)施計劃的科學(xué)性。規劃必須根據村莊的經(jīng)濟能力和建設水平，對規劃實(shí)施的建設項目進(jìn)行如實(shí)分析，做到實(shí)事求是、統籌安排。在靜態(tài)的規劃中體現動(dòng)態(tài)的建設目標，詳細制定近期項目和遠期項目建設的年度計劃表，編制科學(xué)可行的預算方案，明確項目名稱(chēng)、建設規模、投資估算、資金來(lái)源、實(shí)施計劃等關(guān)鍵內容，便于規劃的有續落實(shí)。

以上便是村莊規劃編制中存在的問(wèn)題及解決辦法，北京山合水易規劃設計院是國內資深的旅游規劃設計公司，甲級旅游規劃資質(zhì)單位，致力于休閑農業(yè)，鄉村振興，鄉村旅游，特色小鎮，田園綜合體，全域旅游等旅游休閑項目的創(chuàng )意策劃，規劃設計，建筑景觀(guān)設計等領(lǐng)域。