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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
鄉村旅游扶貧是指通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區豐富的旅游資源,興辦旅游經(jīng)濟實(shí)體,使旅游業(yè)形成區域支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現貧困地區居民和地方財政雙脫貧。在鄉村振興戰略中,發(fā)展鄉村旅游是實(shí)施農業(yè)供給側體制改革的重要途徑之一。把農產(chǎn)品轉化為旅游商品,把農村變成旅游區,帶動(dòng)農民致富,是鄉村旅游的核心目標,也是實(shí)現鄉村振興發(fā)展的重要抓手。
一、鄉村旅游扶貧相關(guān)政策
2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》提出,要建設農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新農村系統。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品項目。
2018年兩會(huì )政府工作報告中提出深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,補齊基礎設施和公共服務(wù)短板,激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。
2017年10月24日旅游局、國務(wù)院扶貧辦、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦、國家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展旅游精準 扶貧示范項目申報工作的通知》
2018年2月27日國家旅游局發(fā)布《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好當前旅游扶貧工作的通知》。
二、旅游乘數效應促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展
鄉村旅游扶貧是一種長(cháng)期有效、準確的扶貧方法,是實(shí)現鄉村振興的重要途徑之一。經(jīng)濟發(fā)展水平較低的貧困地區產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力刻不容緩。鄉村旅游的發(fā)展會(huì )形成人流、物流、信息流和資金流,發(fā)揮旅游乘數效應,達到發(fā)展貧困地區經(jīng)濟的目的,而成為貧困地區發(fā)展的強大推力。
三、鄉村旅游的六大農民收入途徑
1.土地經(jīng)營(yíng)權流轉收入。閑置土地將由旅游開(kāi)發(fā)項目業(yè)主充分利用,獲得租金收入。
2.資產(chǎn)股權收入。以土地、房屋等資產(chǎn)入股旅游項目獲得的股權收入。
3.務(wù)工收入。旅游開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的就業(yè)機會(huì )增多,可提供大量就業(yè)崗位。
4.農業(yè)和副業(yè)產(chǎn)品收入。當地特色的農副產(chǎn)品,如雞蛋、竹筍等綠色有機農產(chǎn)品,可以發(fā)展成為旅游商品。
5.特色工藝品收入。一些有特殊技能的農民可以通過(guò)發(fā)展竹編、根雕等當地手工藝品和其他特色旅游商品來(lái)增加收入。
6.運行農家收入。貧困戶(hù)因地制宜部分可經(jīng)營(yíng)的農舍,為游客提供餐飲,住宿,導游等服務(wù)來(lái)實(shí)現收入。
四、鄉村旅游扶貧五種模式
1.景區依托型:
——“旅游景區+貧困村”扶貧模式。
知名旅游景區巨大的吸引力為區域旅游在資源和市場(chǎng)方面帶來(lái)發(fā)展契機,周邊的村莊借助這一優(yōu)勢,往往成為鄉村旅游優(yōu)先發(fā)展區。這種類(lèi)型的鄉村旅游的發(fā)展,依托景區發(fā)展戰略制定鄉村自身的旅游發(fā)展規劃,并將其發(fā)展納入依托景區的旅游規劃體系,從景區的發(fā)展前景中,準確尋找旅游發(fā)展契機。
在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上與景區在內容和功能上互補發(fā)展,加強與景區的線(xiàn)路連接,依據客源市場(chǎng)及本身特點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)鄉村體驗產(chǎn)品,充分調動(dòng)吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素,吸引游客前去旅游消費,引導村民群眾參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)當地群眾增收。實(shí)現脫貧致富。
2.產(chǎn)業(yè)依托型:
——“旅游商品基地+農戶(hù)”扶貧模式。
以產(chǎn)業(yè)化程度極高的優(yōu)勢農業(yè)為依托,通過(guò)拓展農業(yè)觀(guān)光、休閑、度假和體驗等功能,開(kāi)發(fā)農業(yè)+旅游產(chǎn)品組合,帶動(dòng)農副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使農業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸,實(shí)現農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。特色莊園模式適用于休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模效益顯著(zhù)的地區,以特色農業(yè)景觀(guān)、加工工藝和產(chǎn)品體驗作為旅游吸引物,開(kāi)發(fā)觀(guān)光、休閑、體驗等旅游產(chǎn)品,帶動(dòng)餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)延伸,產(chǎn)生強大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同效益。
3.歷史文化依托型:
——古村古鎮旅游開(kāi)發(fā)扶貧模式
古村古鎮旅游是當前國內旅游開(kāi)發(fā)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,也是鄉村旅游體系中一個(gè)比較獨特的類(lèi)型,以其深厚的文化底蘊、淳樸的民風(fēng)和古香古色的建筑遺跡等特點(diǎn)受到游客的喜愛(ài)。但是旅游開(kāi)發(fā)中保護與開(kāi)發(fā)之間的矛盾傳承與商業(yè)化的博弈等也給景區發(fā)展帶來(lái)了諸多限制。古鎮旅游業(yè)在實(shí)現其經(jīng)濟價(jià)值的同時(shí)也肩負著(zhù)傳承歷史文化的使命。
旅游業(yè)的發(fā)展和古老文明的歷史文化遺產(chǎn)必須促進(jìn)作為重要內容。目前,村鎮旅游和文化遺產(chǎn)主要從以下文化激活的七個(gè)方面:遺產(chǎn)保護,氣氛繼續,民俗體驗,節慶活動(dòng),工藝傳承,藝術(shù)的繼承,紀念品。
4.民俗依托型:
——“旅游+文化商品+農戶(hù)”扶貧模式
民俗型鄉村旅游具有文化獨創(chuàng )性、參與性、簡(jiǎn)約性、民俗性強等特點(diǎn)。其獨特的民族民俗、建筑風(fēng)格、飲食習慣、服飾特色、農業(yè)景觀(guān)和農業(yè)活動(dòng)為民俗旅游的發(fā)展提供了巨大的空間。中國民俗旅游開(kāi)發(fā)資源具有豐富的基礎、鮮明的特色、濃郁的地域性和民族性,具有明顯的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢。同時(shí),由于投資少、見(jiàn)效快,逐漸成為少數民族地區經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)和旅游亮點(diǎn),并得到了地方政府的大力支持。
這些村莊要充分利用當地資源優(yōu)勢,積極建立具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售企業(yè),鼓勵村民參與旅游商品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,使貧困戶(hù)增收脫貧。
5.投資創(chuàng )業(yè)型:
——“旅游雙創(chuàng )+就業(yè)”扶貧模式。
充分發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、進(jìn)入門(mén)檻低的優(yōu)勢,在鄉村積極開(kāi)展旅游“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”,通過(guò)大力發(fā)展旅游飯店等勞動(dòng)密集型企業(yè),引導大學(xué)生和返鄉農民工參與旅游開(kāi)發(fā),引導貧困群眾從事鄉村旅游發(fā)展,帶動(dòng)休閑農業(yè)、鄉村旅游、戶(hù)外運動(dòng)、工程建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決了當地人口就業(yè)問(wèn)題,實(shí)現農民增收。
以上便是山合水易整理的鄉村旅游扶貧的相關(guān)政策及模式,在國家政策的推動(dòng)下,相信我國農村地區會(huì )早日脫貧致富!