近些年來(lái)，國家陸續提出建設“美麗中國”、“平安中國”，2015年“健康中國”被首次寫(xiě)入政府工作報告之中，要求以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設，從此“健康中國”正式上升為國家戰略，開(kāi)啟了“大健康”時(shí)代的新藍海。

我國康養政策陸續出臺
 

1、發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

2016年，《"健康2030"規劃綱要》出臺，提出積極促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合、催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

2、建設健康城市和健康村鎮

把健康城市和健康村鎮建設作為推進(jìn)健康中國建設的重要抓手，完善相關(guān)公共設施體系、布局和標準，把健康融入城鄉規劃建設、治理的全過(guò)程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調發(fā)展。

針對當地居民的主要健康問(wèn)題，制定并實(shí)施健康城市、健康村鎮的發(fā)展規劃。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮建設的示范市和示范村鎮。

3、“大健康+旅游”受到高度關(guān)注

近日，國家衛生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫藥局五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》指出，到2020年，我國將建成一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌，推廣一批適應不同區域特點(diǎn)的健康旅游發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，建成一批國際健康旅游目的地。

到2030年，基本建成比較完善的健康旅游服務(wù)體系，健康旅游服務(wù)能力大大提高，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，吸引更多國內外游客來(lái)華健康旅游，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4、積極發(fā)展健身休閑體育產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，引導社會(huì )力量參與健身休閑設施規劃、建設、運營(yíng)。推進(jìn)體育項目協(xié)會(huì )改革和體育場(chǎng)館所有制管理改革，加快開(kāi)放體育資源，開(kāi)創(chuàng )體育推廣、體育推廣的新途徑。進(jìn)一步完善政府購買(mǎi)公共體育服務(wù)的制度和機制，打造綜合健身休閑服務(wù)體系。

康養產(chǎn)業(yè)的地方規劃
 

1 北京市

基本建成健康中國首善之區

階段目標

落實(shí)黨代會(huì )部署的各項任務(wù)，明確闡釋了“通過(guò)深入開(kāi)展健康北京建設，到2020年，城市基礎設施水平全面提升，城鄉環(huán)境條件持續改善，影響健康的主要因素得到有效治理，居民健康生活方式廣泛普及，人均期望壽命穩步增長(cháng)，全民健康水平明顯提高，健康城市建設水平位居全國前列，全面建設美麗鄉村。

到2030年，與國際一流的和諧宜居之都相適應的現代化衛生與健康治理體系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本醫療衛生服務(wù)、人人擁有健康環(huán)境的局面基本形成，經(jīng)常參加體育鍛煉市民比例明顯提高，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，人均期望壽命、嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標繼續保持國際先進(jìn)水平。

主要任務(wù)

在此基礎上，增加了京津冀健康協(xié)調發(fā)展，生命周期健康服務(wù)，無(wú)煙環(huán)境推進(jìn)行動(dòng)等關(guān)鍵任務(wù)。將衛生計生、體育健身、環(huán)境建設、食品藥品等領(lǐng)域統籌融合，涉及全市40余個(gè)部門(mén)，逐步將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，體現了將健康融入所有政策和新形勢下黨的衛生與健康工作方針，就是以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。

重點(diǎn)內容

推動(dòng)健康城鎮、健康鄉村建設。推廣健康城市理念，完善相關(guān)公共設施體系、布局和標準，到2030年，健康社區比例達到80%，健康村鎮建設比例達到50%。

營(yíng)造綠色宜居的生態(tài)環(huán)境。綜合整治環(huán)境污染，保障水、飲用水安全，建設綠色景觀(guān)休閑空間，改善城鄉環(huán)境。在這一部分，提到資本將建立在“環(huán)帶成心、三翼延展”的空間結構，擴大森林綠地面積，并專(zhuān)注于建設綠色山丘如屏幕，城市周?chē)纳?，九楔輻射，四條帶和綠色景觀(guān)。城市景觀(guān)綠化城市生態(tài)格局。

加快健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育以健康服務(wù)為主要內容的旅游項目和產(chǎn)品，發(fā)展中醫、特色醫療、康復、美容、保健等健康旅游，建設一批健康旅游基地。

2 上海市

圍繞“健康”主題，更加重視“全面”

全面將健康融入所有政策，關(guān)注影響健康的各種因素;從‘治病’轉向‘防病’，鼓勵市民共建共享;關(guān)注全人群、全周期健康、提升服務(wù)質(zhì)量與保障水平。

規劃綱要對標全球城市，提出了23項建設指標。其中，主要健康指標“人均預期壽命”要保持發(fā)達國家水平;同時(shí)，特別增加了“健康預期壽命”——到2020年≥70歲;到2030年≥72歲、“常見(jiàn)惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例”——到2020年，≥30%;到2030年≥40%等民眾關(guān)注、體現健康水準的10個(gè)指標。

在影響健康因素中，生活和行為方式占比60%。規劃綱要包括四個(gè)方面：加強健康教育，塑造健康行為，建設健康文化，提高身體素質(zhì)，大力推廣健康生活方式。到2030年，市民健康素養水平達到40%，參加健康自我管理小組的人數達到120萬(wàn)。

其中提到，到2020年，建成區級體育中心23個(gè)，新建市民健身活動(dòng)中心50個(gè)、市民多功能運動(dòng)場(chǎng)150個(gè)、市民足球場(chǎng)100個(gè)、市民健身步道300公里。到2030年，實(shí)現人均體育場(chǎng)地面積達2.8平米、城鄉居民體質(zhì)達標率達96.5%、經(jīng)常參加體育鍛煉人數達到46%。

健康科技創(chuàng )新：規劃綱要將突出整個(gè)人口，生命周期健康管理，慢性病防治，建立綜合醫療服務(wù)體系，以及中醫藥的傳承與創(chuàng )新。加強衛生科技創(chuàng )新，突出創(chuàng )新對健康的支撐和引領(lǐng)作用，完善醫療科技創(chuàng )新體系，支持醫療衛生機構、醫學(xué)研究機構和生物醫學(xué)企業(yè)。聯(lián)合開(kāi)展醫學(xué)科技創(chuàng )新，整合新興學(xué)科、跨學(xué)科、前沿學(xué)科，牽頭建設重點(diǎn)領(lǐng)域醫學(xué)會(huì )。

健康的環(huán)境建設：良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和健康的基礎，也是世界面臨的共同挑戰。上海將構建安全的食品藥品環(huán)境，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+大數據分析、人工智能等新技術(shù)手段，進(jìn)一步完善食品安全追溯體系，實(shí)現智能化監管。五是防控重大傳染病，建成菌毒種保藏中心、公共衛生生物樣品庫、感染性動(dòng)物實(shí)驗室基地、高等級生物安全實(shí)驗室等重大公共衛生設施，切實(shí)保障城市公共衛生安全。

3 廣東省

重點(diǎn)突出大衛生、大健康發(fā)展理念。

5個(gè)重點(diǎn)衛生領(lǐng)域：普及健康生活，優(yōu)化衛生服務(wù)，改善醫療保健，營(yíng)造健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

12個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)計劃：健康生活促進(jìn)行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、基本公共衛生服務(wù)均等化行動(dòng)、現代醫療衛生服務(wù)體系建設行動(dòng)、中醫藥振興發(fā)展行動(dòng)、重點(diǎn)人群健康保障行動(dòng)、健康保障提升行動(dòng)、藥品供應保障行動(dòng)、健康環(huán)境建設行動(dòng)、食品藥品安全行動(dòng)、公共安全保障行動(dòng)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。

支持和保障的六個(gè)方面：體制機制改革、人才隊伍建設、科技創(chuàng )新、信息化建設、衛生交流與合作、融資保障。

4 河北省

打造環(huán)京津康養產(chǎn)業(yè)平臺。

鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入。全面實(shí)施稅收等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )資本進(jìn)入康養產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會(huì )資本與國有資本投資公司合作，促進(jìn)康養行業(yè)的發(fā)展，鼓勵采用政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式支持康養產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)融資支持。按照“政府引導、市場(chǎng)運作，公開(kāi)透明、開(kāi)放包容，依法合規、防范風(fēng)險”的原則，引導社會(huì )資本、金 融資本投資發(fā)展各類(lèi)康養產(chǎn)業(yè)機構，通過(guò)財政支持引導鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)，拓展投融資渠道。

促進(jìn)創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)。圍繞康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品和新康養模式，培育形成康養產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。實(shí)施康養產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新工程，圍繞醫藥、食品、醫療器械、中醫經(jīng)方研發(fā)等領(lǐng)域，加大省級科技計劃導向，聚焦關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng )新，推動(dòng)醫、養、旅、居、文、體科技創(chuàng )新。

在扶持領(lǐng)軍企業(yè)方面，加大培育扶持力度，在醫療醫藥、健康產(chǎn)品、康旅健身等領(lǐng)域，每年認定一批帶動(dòng)作用強的康養骨干企業(yè)。實(shí)施康養產(chǎn)業(yè)供給側結構改革，推進(jìn)康養企業(yè)合并重組，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主導作用。

建設產(chǎn)業(yè)園區。依托雄安新區和河北省國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，整合資源要素，完善 基礎設施，建設一批康養產(chǎn)業(yè)制造園區，組建省級康養產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)盟。創(chuàng )建具有較強區域影響力的特殊衛生服務(wù)園區，如休閑旅游度假，健康養學(xué)，體育健身，健康旅游等。

在北京和天津周?chē)⒖叼B工業(yè)平臺。發(fā)揮廊坊、保定等市區位優(yōu)勢，積極疏解京津健康養老功能，按照“醫、護、養、學(xué)、研” 一體化建設目標，建立一批醫養結合機構，打造環(huán)京津康養產(chǎn)業(yè)平臺。支持康養企業(yè)在雄安新區建設康養工業(yè)園區，加快形成一批康養產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、標準、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權。

推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建互聯(lián)網(wǎng)+康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成立足當地、服務(wù)河北省、輻射京津的智慧康養公共服務(wù)模式。在雄安新區打造有核心競爭力的康養產(chǎn)業(yè)“硅谷”，建設數據應用、康養產(chǎn)品 、康養教研 的康養創(chuàng )新平臺，授權承建企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+康養”服務(wù)及運營(yíng)中，存儲開(kāi)發(fā)、開(kāi)放共享、安全保障相關(guān)數據。

打造醫養結合平臺。加快推進(jìn)“政府保障與社會(huì )資本相結合、居家養老與機構養老相結合、縣鄉村相結合、中西醫相結 合，突出重點(diǎn)人群”的“ 四結合一突出 ”模式，打造醫養結合工作的河北品牌。鼓勵和扶持護理院、康復中心、安寧療護中心等醫療機構發(fā)展，完善治療、康復、中期、長(cháng)期護理服務(wù)鏈，推動(dòng)醫療機構、養老機構資源互動(dòng)融合，將符合規定的醫療機構納入醫療保險定點(diǎn)范圍，實(shí)現醫療、養老資源效益最大化。

5 山東省

國家健康醫療大數據北方中心建設

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

康養地產(chǎn)規劃以打造萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)為目標，圍繞養老養生旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)醫療、養老、養生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴大醫養健康產(chǎn)品供給，完善全方位、全周期醫養健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將醫養健康產(chǎn)業(yè)培育成為山東省新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，為健康山東和新時(shí)代現代化強省建設提供強有力支撐。

打造濟南青島等一批醫養健康產(chǎn)業(yè)千億級城市《規劃》提出到2020年，全省醫養健康產(chǎn)業(yè)增加值達到8300億元，年均增長(cháng)18%左右，其中健康服務(wù)業(yè)增加值占比達到55%左右;到2022年，全省醫養健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到1.15萬(wàn)億元，占地區生產(chǎn)總值的11.5%，成為我省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其中健康服務(wù)業(yè)增加值占比達到60%以上，打造濟南、青島、煙臺、淄博、臨沂等一批醫養健康產(chǎn)業(yè)千億級城市。提出了醫療衛生行業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)、集群園區建設、大型企業(yè)培育、品牌價(jià)值提升等預期指標。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)區域布局

一是“三核引領(lǐng)”。具體是指發(fā)揮濟南、青島、煙臺產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,率先實(shí)現突破發(fā)展,打造全省醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

二是“三帶集聚”。東營(yíng)、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州七市組成;運河養生健康產(chǎn)業(yè)帶，由濟南、棗莊、濟寧、德州、聊城、菏澤泰安、淄博、萊蕪、臨沂四市組成。

三是“多點(diǎn)支撐”。結合各地產(chǎn)業(yè)特色和地域特點(diǎn)，確定了濰坊(健康食品)、濟寧(健康文化)、泰安(健康旅游)、威海(醫療器械)、臨沂(養老養生)、菏澤(生物醫藥)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者反復研究論證，明確了產(chǎn)業(yè)概念，厘清了產(chǎn)業(yè)邊界，確定了十大重點(diǎn)領(lǐng)域：醫療服務(wù)、健康教育與管理、健康養老、生物醫藥、醫療器械與裝備、中醫中藥、體育健身、健康旅游、健康食品和健康大數據。

在醫療服務(wù)領(lǐng)域，提出加快醫療服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)山東質(zhì)子治療中心、國家人類(lèi)遺傳基因庫山東創(chuàng )新中心、中科院中能醫用直線(xiàn)加速器等重大項目建設;提出推動(dòng)智慧醫療發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展,構建覆蓋衛生健康全過(guò)程的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)模式。

在康養養老領(lǐng)域，推進(jìn)醫療與養護相結合，加快老齡化適應建設和改造，普及老年教育，增加老年用品供應，重點(diǎn)發(fā)展智能化醫療。產(chǎn)品包括情感護理、娛樂(lè )休閑、殘疾援助和老年人安全監控。

在生物醫藥領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥品、海洋藥品、小分子藥品等。提高原研藥，第一批仿制藥，中藥，新制劑的創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，擴大和加強醫藥流通產(chǎn)業(yè)，建立面向全省的現代藥品物流配送中心并輻射整個(gè)國家。

在健康大數據領(lǐng)域，全面深化健康大數據應用，發(fā)展健康大數據新業(yè)態(tài)，促進(jìn)大數據支撐下的健康維護、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)三大體系融合發(fā)展。

6 山西省

全面建設康養小鎮和康養社區

2019年

率先推動(dòng)實(shí)施平遙天鷺湖康養小鎮、寧武東寨康養小鎮、晉城洞頭康養小鎮等3個(gè)康養小鎮項目和廣靈壺流河康養社區、晉城白馬寺康養社區、陽(yáng)曲黃寨中社康養社區、迎澤東山康養社區等4個(gè)康養社區項目。大同桑干河森林康養小鎮、垣曲左家灣生態(tài)康養小鎮、山投太谷孟母文化健康養生城、盂縣梁家寨溫泉康養小鎮、榆社云竹湖康養小鎮、晉中小西溝文旅康養小鎮、沁源靈空山康養小鎮、定襄鳳凰山溫泉康養小鎮等8個(gè)康養小鎮項目，大同興云康養社區、忻州頓村溫泉康養城、長(cháng)治大辛莊綠城柳岸曉風(fēng)康養社區、晉城瑜園康養社區、陽(yáng)泉固莊智慧生態(tài)康養社區、潞城盧醫山康養城等6個(gè)康養社區項目。

2020年

重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施晉中晉龍澤康養小鎮、霍州七里峪康養小鎮、黎城黎侯白巖康養小鎮、忻州奇村溫泉康養小鎮等4個(gè)康養小鎮項目，山醫大一院太原上蘭康養社區、澤州春風(fēng)十里度假康養社區、夏縣夏都溫泉康養社區、晉城康馨園康養社區、安澤本草香泉中醫藥康養社區等5個(gè)康養社區項目。

2021年

重點(diǎn)推動(dòng)平遙天鷺湖康養小鎮、寧武東寨康養小鎮、晉城洞頭康養小鎮等3個(gè)康養小鎮項目和廣靈壺流河康養社區、晉城白馬寺康養社區、陽(yáng)曲黃寨中社康養社區、迎澤東山康養社區等4個(gè)康養社區項目。

“健康中國2030”、“鄉村振興”雙重國家戰略為康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大戰略機遇，同時(shí)也提供了政策利好大環(huán)境。

因此，傳統的康養地產(chǎn)模式不再適合新的城市發(fā)展，傳統的方法不再支持土地的獲取。

如何真正打造康養產(chǎn)業(yè)?養老、養生、醫療、物聯(lián)網(wǎng)、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)如何融合發(fā)展?如何把握機遇，實(shí)現從“康養地產(chǎn)”到“康養產(chǎn)業(yè)”的轉型?成為康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的常見(jiàn)問(wèn)題!