全域旅游已經(jīng)進(jìn)入黃金發(fā)展期，并再次被寫(xiě)入政府工作報告。自主旅游時(shí)代，面對游客的需求升級、消費升級，要著(zhù)力推進(jìn)旅游供給側改革，實(shí)現全域旅游的突破跨越，促進(jìn)旅游行業(yè)的健康持續發(fā)展。

旅游業(yè)在向品質(zhì)旅游轉型發(fā)展條件下，行業(yè)供給側結構性改革的主線(xiàn)越發(fā)明晰，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用越來(lái)越顯著(zhù)。旅游就是“美好生活”的重要組成部分，全域旅游則是落實(shí)“美好生活”的重要抓手。綠維文旅認為，全域旅游把旅游業(yè)作為一個(gè)與社會(huì )經(jīng)濟各方面密切聯(lián)系的整體。它不是把目標簡(jiǎn)單停留在旅游數字增長(cháng)上，而是著(zhù)眼于旅游行業(yè)的內在質(zhì)量全面提升，進(jìn)而帶動(dòng)國民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和文明程度的全面提升。通過(guò)一個(gè)地區“全域旅游”的推動(dòng)，實(shí)現地方各個(gè)領(lǐng)域變革優(yōu)化，可以說(shuō)，全域旅游應該成為地方全方位實(shí)現深化改革的重要抓手。

山合水易認為，“全域旅游”是落實(shí)“五大發(fā)展理念”的有效抓手，是“供給側改革”在旅游業(yè)領(lǐng)域里重要的著(zhù)力點(diǎn)。實(shí)施全域旅游，是一項復雜的系統工程，需要進(jìn)行系統的改革創(chuàng )新，有必要從以下四方面著(zhù)力推進(jìn)。

旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)的供給側改革

1、迎合旅游市場(chǎng)變化趨勢，構建出多元化、自主化、個(gè)性化與深度化的旅游產(chǎn)品。

旅游工作應更加回歸貼近旅游者需求的本質(zhì)。一是從“資源依賴(lài)”的思維中跳出來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)背景下的呼喚量身訂制的產(chǎn)品和服務(wù)供給。二是注重人性化需求，在旅游供給的各個(gè)方面與環(huán)節提升服務(wù)內涵，提高人們旅游生活的滿(mǎn)意度。三是提高旅游產(chǎn)品供給的科技水平，擴大旅游業(yè)內部應用互聯(lián)網(wǎng)、高科技的規模和深度，深化旅游體驗。

2、積極培育旅游新業(yè)態(tài)，構建新的發(fā)展載體。

大力培育全域旅游的新業(yè)態(tài)，即務(wù)實(shí)探索符合本地實(shí)際、突出本地特色的業(yè)態(tài)創(chuàng )新與業(yè)態(tài)組合模式。

3、鼓勵市場(chǎng)主體突破產(chǎn)業(yè)邊界，加快產(chǎn)業(yè)跨界融合。

突破傳統旅游業(yè)的各項要素，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展打造尤為關(guān)鍵。對傳統旅游進(jìn)行升級及改造，將旅游的功能滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施“旅游+”戰略與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，多元創(chuàng )新、融合發(fā)展。

4、倡導“賓主相宜，主客共享”，構建新的生活方式。

淡化與旅游者的主客邊界，釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利。旅游的中心是游客，而在全域范圍內，休閑的中心則更要考慮到本地居民的綜合需求，尤其是在解決“不平衡不充分”問(wèn)題的“新時(shí)代”語(yǔ)境下，這一思路應更加凸顯。

旅游公共服務(wù)供給側改革

1、加大旅游公共服務(wù)設施的供給

全域旅游發(fā)展，要求旅游交通網(wǎng)、智慧旅游網(wǎng)、公共服務(wù)體系網(wǎng)三網(wǎng)合一，構建全域覆蓋、全面發(fā)展、具有目的地結構體系的全域旅游服務(wù)架構。此外，在全域旅游背景下，旅游設施與城市設施具有非常大的關(guān)聯(lián)性。應把旅游要素與旅游產(chǎn)業(yè)特征有效的體現在城市結構。

2、創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的供給

創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)的形式與手段，整合力量建立地方營(yíng)銷(xiāo)平臺，以數據推進(jìn)精準營(yíng)銷(xiāo)。直指消費者的“痛點(diǎn)”和“癢點(diǎn)”，針對不同需求特征實(shí)行分眾營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)有效供給增加，滿(mǎn)足多元消費需求。

3、完善旅游相關(guān)標準的供給

在旅游業(yè)標準化、規范化、品質(zhì)化等方面進(jìn)行積極探索與完善，建立信用等級制度，規范旅游市場(chǎng)秩序。制定針對如研學(xué)旅行、郵輪旅游等旅游新業(yè)態(tài)的行業(yè)標準和體系建設。引導旅游企業(yè)以標準化手段提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

4、強化旅游人才服務(wù)的供給

緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷調整和優(yōu)化人才結構，逐步建立由政府部門(mén)主導、行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調、企業(yè)院校參與，多方聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補的旅游人才培養模式。

旅游配套政策與制度的供給側改革

1、針對旅游市場(chǎng)消費的配套政策與制度

全面落實(shí)帶薪休假制度，實(shí)現錯峰休假，探索“2.5天休假”模式，為度假旅游提供可靠保障。推進(jìn)財政、稅收、海關(guān)幾個(gè)部門(mén)的游客購物免稅、退稅政策，為國內購物旅游創(chuàng )造適宜的政策環(huán)境。通過(guò)交通部門(mén)路橋收費等相關(guān)政策的改革，釋放人民群眾對于自駕車(chē)、房車(chē)旅游的需求。通過(guò)異地醫療報銷(xiāo)、保險制度的改革，減少老年人旅游的后顧之憂(yōu)。

2、針對旅游投資主體配套政策與制度

滿(mǎn)足旅游發(fā)展行政審批制度;滿(mǎn)足旅游發(fā)展的土地政策;旅游投融資政策。

旅游體制機制的供給側改革

1、旅游規劃體制

改革規劃體制，推進(jìn)多規合一。要落實(shí)好國家支持旅游業(yè)改革與發(fā)展的一系列政策，創(chuàng )新旅游規劃，將旅游規劃理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。

2、旅游管理體制

統籌形成匹配全域旅游綜合發(fā)展的領(lǐng)導體制，推進(jìn)形成地方主要領(lǐng)導關(guān)注旅游業(yè)，親自?huà)鞄?，各部門(mén)有機結合、齊抓共管的工作格局。創(chuàng )新全域旅游綜合管理的協(xié)調機制，構建適應旅游業(yè)從行業(yè)監管向綜合服務(wù)升級的協(xié)調架構，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力。

3、旅游發(fā)展評價(jià)機制

樹(shù)立科學(xué)的旅游發(fā)展觀(guān)念，加強旅游綜合效益評估。按照五大發(fā)展理念創(chuàng )新相關(guān)的統計監測和評價(jià)體系。將發(fā)展旅游作為區域內各級政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和重要考核內容。