截止2017年底，全國已批建森林公園3505個(gè)，其中國家級881處，年旅游收入1100.7億元，約占全國旅游業(yè)總收入的25%以上。然而，受諸多因素的影響，森林公園走了許多彎路。到目前為止，許多人仍然處于錯誤的區域，規劃設計中出現的問(wèn)題尤為明顯。

經(jīng)山合水易旅游規劃設計院整理，森林公園規劃設計中主要存在六大問(wèn)題。
 

一、過(guò)分突出強調主題公園特色

在許多森林公園總體規劃評審會(huì )上，“突出特色”幾乎成為專(zhuān)家們的一致要求。事實(shí)上，就氣候區域或地理單元而言，森林景觀(guān)資源的同質(zhì)化是先天性和客觀(guān)性的，不能通過(guò)人力來(lái)改變。因此，在規劃設計中過(guò)分強調“突出景區特色”，就等于扭曲了景區的思想主題，有意擴大“人造”空間，背離了原有的原則。九寨溝的水景，云臺山的巖溶峽谷景觀(guān)，張家界的峰林景觀(guān)等都沒(méi)有可以突出人為規劃特色，而是固有的。

二、效益第一而非保護第一

生態(tài)旅游的概念源于綠色旅游或自然旅游，最初是指基于自然環(huán)境的旅游。生態(tài)旅游是回歸大自然的綠色旅游，是保護性旅游和可持續性旅游 。旅游的對象是原始和諧的自然生態(tài)系統。森林公園總體規劃應堅持“保護第一”的原則，這在實(shí)踐中并不完全適用。大量的土方工程和娛樂(lè )項目，如筑壩、人工瀑布、雕塑、石刻、野生動(dòng)物觀(guān)賞、馬術(shù)俱樂(lè )部、CS戰斗、過(guò)山車(chē)、滑梯、繩索、射擊等。都是把提高經(jīng)濟效率放在首位，而對景觀(guān)建筑的保護卻不那么看重。

三、建筑設施城市化傾向明顯

由于對生態(tài)旅游的本質(zhì)認識不清，片面地追求“洋氣”、排場(chǎng)，在森林公園內規劃大型主題廣場(chǎng)、過(guò)度恢復寺廟等宗教建筑、改造擴大原有聚落規模等，往往使原來(lái)非常自然的文化機理遭到了破壞，導致人工構筑物規模過(guò)大;鐘愛(ài)現代建筑甚至后現代建筑、異域風(fēng)格，城市化傾向嚴重，將旅游區儼然建設成了現代化的特色小鎮，大大超出了環(huán)境承載能力，建筑與環(huán)境極不協(xié)調，失去了山野之美、自然之美、和諧之美和鄉土文化之美。

四、景觀(guān)資源與市場(chǎng)規劃錯配

不同的森林公園具有不同的景觀(guān)資源類(lèi)型，等級和特征，從而決定了它們的市場(chǎng)影響力。在地理位置、交通條件、游客文化偏好、價(jià)值取向等綜合影響下，形成潛在的旅游市場(chǎng)和消費群體。然而，在森林公園的規劃中，市場(chǎng)預期往往被夸大，市場(chǎng)規模過(guò)分強調，歐美市場(chǎng)，東南亞市場(chǎng)，珠江三角洲，長(cháng)江三角洲，環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈等市場(chǎng)聽(tīng)起來(lái)很壯觀(guān)，但其規劃已經(jīng)失去了科學(xué)性和嚴肅性。

五、功能屬性不清區劃不合理

在自然界的生命系統中，系統越先進(jìn)，其功能分化就越顯著(zhù)。同樣，在森林公園規劃中，所有資源優(yōu)良、品位較高的景區都要嚴格執行相關(guān)標準，形成清晰、界限分明的功能區。相反，對于一些資源質(zhì)量好，規模小的低等級森林公園，可以減少甚至合并功能區劃。實(shí)際上，經(jīng)常會(huì )出現諸如功能區域的不準確定位和不明確的分工等問(wèn)題。旅游區內有住宿和餐飲，接待服務(wù)區有短途旅行，系統功能交叉，位置混亂，旅游線(xiàn)路混亂。明明是國家級森林公園，旅游資源豐富，但區劃簡(jiǎn)單，功能區合并嚴重。這種情況常存在，但確實(shí)不太合適的。

六、公園區域分為行政邊界

森林公園范圍的確定應該綜合考慮景觀(guān)資源分布、主要植被類(lèi)型、動(dòng)物棲息地的連續性和完整性，以及村民聚落基本布局與社區行政區劃等。然而，在森林公園規劃中，受土地所有權的影響，以林場(chǎng)邊界、農村邊界和縣域邊界為依據，利用自然地形確定生態(tài)系統、動(dòng)物生境的破碎化和隔離，兩者有很大的不同。從森林公園的保護目標出發(fā)，為后續的管理埋下了很多隱患。
 

以上是森林公園規劃設計中常存在的六大問(wèn)題，那么如何解決這些問(wèn)題，更好的進(jìn)行園區規劃呢?山合水易在后續的文章中會(huì )作詳細說(shuō)明。