作為一種農業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相融合的高端業(yè)態(tài)，國家農業(yè)公園的熱度近期不斷攀升，受到政府、設計及投資機構等的廣泛關(guān)注，各地紛紛準備利用自身的資源及區位優(yōu)勢進(jìn)行國家農業(yè)公園的建設。國家農業(yè)公園是一種新型的旅游形態(tài)，它是按照公園的經(jīng)營(yíng)思路，但又不同于城市公園，把農業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農產(chǎn)品消費場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結合在一起的一種現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在國家農業(yè)公園熱興起的同時(shí)，我們必須看到，國家農業(yè)公園不僅僅是農業(yè)觀(guān)光旅游的升級版本，而是一個(gè)聯(lián)動(dòng)了農業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)概念。

國家農業(yè)公園的興起

國家農業(yè)公園的概念是在國家公園、農業(yè)及鄉村旅游、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區三種不同業(yè)態(tài)的基礎上提出的。它區別于傳統的城市公園、農業(yè)園區以及農業(yè)景區，以健康定制的農業(yè)生產(chǎn)模式、公園化的種養殖環(huán)境、景觀(guān)化的種植藝術(shù)、主題化的旅游體驗、休閑化的生活方式為主要標志，既滿(mǎn)足現代化的農業(yè)育種、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、配送等產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，又能夠滿(mǎn)足農藝觀(guān)光、獵奇的體驗，還是新式生活、度假、養老體驗的全新載體;既能夠體現當地的農業(yè)歷史、文化及當代發(fā)展水平，也可以通過(guò)科技展現未來(lái)農業(yè)的發(fā)展愿景。

國家農業(yè)公園的興起，并不是一個(gè)偶然，在這背后有著(zhù)諸多因素的推動(dòng)。第一，中央一號文件連續13年持續關(guān)注農業(yè)，作為一個(gè)農業(yè)大國，解決“三農問(wèn)題”是國之根本。第二，我國的18億畝土地紅線(xiàn)正在變向萎縮，污染、閑置、非法占用等問(wèn)題都在威脅著(zhù)耕地面積，我們不能拆了城市去重塑農田，因此通過(guò)農業(yè)精品化(科技化、產(chǎn)業(yè)化)來(lái)提升每畝耕地的單產(chǎn)，將成為中國土地紅線(xiàn)縮水后，政府引導行業(yè)走向的唯一選擇。第三，十八大提出了全面建成小康社會(huì )的目標，目前真正貧困的地區在農村，要達到全民小康，只能從農業(yè)入手，解決農村的農業(yè)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現農民就地轉化，提升農民收入，才能夠從根本上解決問(wèn)題。第四，傳統的小農經(jīng)濟在如今的市場(chǎng)下已經(jīng)失去優(yōu)勢，企業(yè)站在一定高度的視角整合農業(yè)，對接國家政策，主導農業(yè)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。第五，在房地產(chǎn)市場(chǎng)日漸低迷和農業(yè)市場(chǎng)擁有巨大潛力的情況下，資本市場(chǎng)已經(jīng)逐漸向農業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行轉移。結合以上因素，中國農業(yè)近期的發(fā)展必將出現重大的轉機，而國家農業(yè)公園，正是符合各方面需求的恰當突破口。

國家農業(yè)公園的特色

國家農業(yè)公園是基于三代農業(yè)提出的高端產(chǎn)品，以健康定制化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)、公園化的博覽觀(guān)光、“生活方式”的休閑度假為重要標志，使農場(chǎng)成為具有農業(yè)情結的城市居民的第三重生活空間，符合新時(shí)期家庭休閑、家庭度假、追求生態(tài)的需求關(guān)系。

國家農業(yè)公園的產(chǎn)品自帶健康安全屬性。在不影響生產(chǎn)的情況下，國家農業(yè)公園盡可能多地向游客開(kāi)放其所包含的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節，讓消費者能夠近距離地參觀(guān)種植模式、體驗生產(chǎn)過(guò)程、查詢(xún)健康數據庫。讓游客走進(jìn)農業(yè)、親近農業(yè)，更重要的是對農業(yè)進(jìn)行監督，從而保證園區可以按照真正健康農業(yè)的標準進(jìn)行種植和生產(chǎn)。國家農業(yè)公園在生產(chǎn)過(guò)程中采用有機循環(huán)的模式，滿(mǎn)足低碳循環(huán)要求，實(shí)現零排放，達到了內部的種養循環(huán)。

在國家農業(yè)公園內，實(shí)現了從傳統粗放型農業(yè)向精細農業(yè)、自然農業(yè)的轉變。通過(guò)對于種植地塊的精細劃分，精心管理，精準運營(yíng)使得原本粗放的種植養殖模式得到改觀(guān);同時(shí)，國家農業(yè)公園純自然，大面積的生態(tài)環(huán)境，也為其向“天生天養”的自然農業(yè)轉變提供了絕佳的資源支撐。

在國家農業(yè)公園的建設和運營(yíng)過(guò)程中，還將運用先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)+物聯(lián)網(wǎng)體系激發(fā)農業(yè)本身的創(chuàng )新能力，承擔起農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)的角色，以此實(shí)現對于傳統農業(yè)領(lǐng)域的顛覆性變革。

國家農業(yè)公園的服務(wù)人群

全域旅游時(shí)代來(lái)臨，農業(yè)旅游是其中不可或缺的重要一環(huán)。國家農業(yè)公園作為農業(yè)和旅游相融合的最先進(jìn)模式，無(wú)疑將成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

國家農業(yè)公園面積廣闊，擁有公園化的景觀(guān)、環(huán)境和配套設施，它不再像農家樂(lè )那樣存在諸多的不便，也不會(huì )像旅游度假區那樣遠離人們日常生活的城市，更可貴的是，它可以將農場(chǎng)情節與生活方式巧妙地融合到一起，為民眾帶來(lái)全新的休閑生活體驗。同時(shí)，國家農業(yè)公園近城區的地理屬性，決定了這里無(wú)論是交通等大配套還是精致的景觀(guān)和環(huán)境、住宿配套，都按照“高于城市”的標準進(jìn)行打造，在滿(mǎn)足游客對田園環(huán)境需求的同時(shí)，又規避了傳統鄉村環(huán)境給游人帶來(lái)的諸多不適應。國家農業(yè)公園就是為了那些久在城市樊籠，但心向自然、鄉土的人士而準備，它既可以緩解離開(kāi)土壤在鋼筋混凝土中打拼的新型城市人的鄉愁，也可以滿(mǎn)足世代居于城市中的人對于鄉村生活的向往。

國家農業(yè)公園近城區、影響力大，因此還可作為優(yōu)秀的農業(yè)主題教育基地。我們多年來(lái)呼吁改變應試教育的人才培養方式，如今國家農業(yè)公園為這種改變提供了一個(gè)很好的實(shí)現平臺。孩子們置身于沒(méi)有任何干擾的農場(chǎng)環(huán)境中，可以最大限度的親近自然，親近農業(yè)，親近土地，親身見(jiàn)證和體驗食物的生產(chǎn)加工過(guò)程;在實(shí)踐中加深對大自然和對農業(yè)的理解，幫助他們開(kāi)發(fā)智力、培養心性、豐富知識。

“回歸田園”是一種人的天性，也是一種情結，國家農業(yè)公園特有的親近自然和鄉土的氛圍，也使得老年人享受“歸園田居”的晚年生活成為了一種可能。在國家農業(yè)公園中，一切都是自然有機的，這里具有其他地點(diǎn)都不能構建的全生命鏈的有機養老環(huán)境。在國家農業(yè)公園中養老，老年人還可親自參與或監督整個(gè)農業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、以及生活環(huán)境的建設工作，吃住行都在田園化的環(huán)境之中，這也國家農業(yè)公園所能提供的最具有核心競爭力的養老模式。

國家農業(yè)公園帶來(lái)的機遇

國家農業(yè)公園突破了傳統的農耕生產(chǎn)模式，其所獨有的公園化的種養殖環(huán)境，景觀(guān)化、藝術(shù)化的氛圍，以及主題化的農業(yè)旅游體驗和其營(yíng)造的休閑化的生活方式，都為傳統農業(yè)帶來(lái)了巨大的革新。

國家農業(yè)公園聚集的旅游人氣可以為農民創(chuàng )收。比如幫助農民成立專(zhuān)業(yè)合作社或村辦企業(yè)，并通過(guò)合作社及村辦企業(yè)與農業(yè)公園之間的合作，來(lái)幫助農民擴大經(jīng)營(yíng)范圍，調動(dòng)起他們的積極性，最終形成良性循環(huán)，促進(jìn)更進(jìn)一步的深度合作。

除了在傳統的農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，國家農業(yè)公園的綜合發(fā)展模式還將涉及產(chǎn)品粗加工、物流、配送、旅游、餐飲、休閑、管理、運營(yíng)等領(lǐng)域，可以為農民提供更多、更廣闊的工作崗位，為不同素質(zhì)、不同年齡和掌握不同技能的人提供不同的就業(yè)選擇。

國家農業(yè)公園包含了較為完善的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，其所具備的資源、科技、市場(chǎng)等優(yōu)勢，都有助于產(chǎn)出更多具有地域特色的、純天然、有機健康的農產(chǎn)品，促進(jìn)自有優(yōu)質(zhì)農業(yè)品牌的誕生。

國家農業(yè)公園如何投資運營(yíng)

1、利用農業(yè)補貼降低投資標準

一個(gè)好的農業(yè)公園絕不是要依靠農業(yè)補貼才能得以發(fā)展的，它追求的是一種品質(zhì)消費市場(chǎng)，其定價(jià)策略擁有較強的話(huà)語(yǔ)權，一般不受?chē)肄r業(yè)價(jià)格因素的影響，單從農業(yè)生產(chǎn)角度而言，利潤是有一定保障的，因此農業(yè)補貼的獲取只是國家農業(yè)公園盈利模式中的一部分，可以利用補貼優(yōu)化農業(yè)公園的盈利結構，拓寬盈利渠道。利用好國家給予的補貼，可以有效提升國家農業(yè)公園的經(jīng)營(yíng)管理水平、推進(jìn)農場(chǎng)品牌化、科技化進(jìn)程，借助補貼這一“調味劑”，可以將國家農業(yè)公園這道菜經(jīng)營(yíng)的更加有滋有味。

2、借助土地資本化玩轉萬(wàn)畝農田

在未來(lái)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，一萬(wàn)畝的國家農業(yè)公園將會(huì )是一個(gè)基本單位，這是農業(yè)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)所決定的，因為一個(gè)一兩千畝的農業(yè)園區，在生產(chǎn)過(guò)程中很難支撐起主要的市場(chǎng)群體，很難構建出一個(gè)農業(yè)品牌，其生產(chǎn)規模也很難做到“獲取話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權”。但是按照傳統的思維，一座超大規模的農業(yè)公園運轉是很吃力的。這就要求我們轉變思想，將土地資本化，并通過(guò)合法的手段引進(jìn)或吸納他人進(jìn)入我們的園區。這里就要提到國家農業(yè)公園的“一級開(kāi)發(fā)”模式。這個(gè)“一級開(kāi)發(fā)”是通過(guò)對國家農業(yè)公園的整體規劃和包裝，以國家農業(yè)公園為平臺，吸引或吸收多個(gè)投資方、生產(chǎn)者共同完成整個(gè)萬(wàn)畝級國家農業(yè)公園的建設、生產(chǎn)和持續發(fā)展的過(guò)程，以解決國家農業(yè)公園開(kāi)發(fā)周期長(cháng)、基礎投入高、投資回收慢的問(wèn)題。需要說(shuō)明的是，土地一級開(kāi)發(fā)并不是“流轉后再承包”這種簡(jiǎn)單的轉嫁土地成本的行為，而是在統一規劃、標準、管理、運營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售、配送的前提下完成的國家農業(yè)公園的“招商引資”行為。

3、通過(guò)平臺化和品牌化降低運營(yíng)成本

投資方結合農業(yè)公園打造投資平臺是降低運營(yíng)成本的關(guān)鍵要素。這些平臺包括為生產(chǎn)者，也就是農民搭建一個(gè)勞動(dòng)力平臺，為生產(chǎn)者和市場(chǎng)之間搭建一個(gè)流通平臺，為合作社與企業(yè)之間搭建需求平臺，為消費者與農場(chǎng)之間搭建消費平臺等。通過(guò)這些平臺，整合各方資源，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)潛力，可以更好地發(fā)揮國家農業(yè)公園的優(yōu)勢，有效降低運營(yíng)成本。

投資方擁有品牌是獲得農產(chǎn)品附加值的重要手段。品牌對于農業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是未來(lái)最大的一塊利潤源泉，數千年來(lái)中國只形成了屈指可數的幾個(gè)農業(yè)品牌，而這些品牌已經(jīng)陷入了各方爭搶和魚(yú)目混珠的泥潭之中，投資方應該抓住中國農業(yè)品牌起點(diǎn)低、前景廣闊的機遇，以品牌制勝，盡快占領(lǐng)農業(yè)高地。

4、運用旅游吸引力打造核心競爭力

旅游就是“一個(gè)人從自己熟悉的地方到別人熟悉的地方去”，這句話(huà)對農業(yè)來(lái)說(shuō)也非常適用，試想一下，如果打造的農業(yè)公園，與周邊大量農田種植沒(méi)有任何區別，游客為何要走進(jìn)農場(chǎng)?我們需要將本地沒(méi)有、無(wú)法實(shí)現或無(wú)法完美實(shí)現的種植內容合理規劃到農場(chǎng)之中，比如將南方種植的作物“搬”到北方;將春、夏季才能開(kāi)花結果的植物，讓其在秋冬實(shí)現等，打造真正可以讓游客體驗“獵奇”的農業(yè)公園產(chǎn)品，才是農業(yè)旅游吸引游客的核心競爭力。

在打造國家農業(yè)公園旅游競爭力時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：1.要體現產(chǎn)業(yè)規?；?2.要體現產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和縱深發(fā)展;3.要體現科技農業(yè)的價(jià)值;4.要體現出農業(yè)景觀(guān)的價(jià)值;5.要體現農業(yè)主題化的價(jià)值;6.要體現農業(yè)參與化的價(jià)值;7.要充分配套休閑度假業(yè)態(tài)。

農業(yè)公園的旅游競爭力的打造，不再是一個(gè)單純的課題，深度的策劃、規劃及經(jīng)營(yíng)思想已經(jīng)走在了實(shí)踐的前沿，如何在發(fā)展之初構建一個(gè)健康、系統的旅游競爭力體系，是國家農業(yè)公園塑造全新旅游形象，在未來(lái)不斷激烈的競爭中體現價(jià)值的關(guān)鍵。

5、導入生活方式展現原生態(tài)魅力

在國家農業(yè)公園中，除了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條以外，更多是要構建一個(gè)全新的生活空間，導入一種熟悉的生活方式。無(wú)論是老年人、中年人還是少年兒童，都能夠在國家農業(yè)公園中找到自己的樂(lè )趣所在——我們?yōu)槔夏耆舜蛟煜﹃?yáng)創(chuàng )智中心、活動(dòng)中心，為老年人回歸眷戀的田園環(huán)境提供充足的配套及交流體系，閑暇之余可以從事農事活動(dòng)，全面豐富老年人的生活空間;我們?yōu)槌晒θ耸看蛟旆掀鋬刃牡?ldquo;農場(chǎng)情結”的產(chǎn)品，農場(chǎng)主俱樂(lè )部、城市客廳、家庭農場(chǎng)、馬術(shù)俱樂(lè )部等彰顯成年人個(gè)人身份象征;我們?yōu)楹⒆哟蛟燹r事體驗、親子教育、農業(yè)比如世界、矮馬動(dòng)物王國等多項參與型項目，可以成為孩子回歸自然，體驗田園樂(lè )趣和農場(chǎng)式教育的最大平臺。

以生活方式為主導的國家農業(yè)公園，因其龐大的空間體量、健康時(shí)尚的發(fā)展環(huán)境、擁有共同價(jià)值觀(guān)的主流認同群體而獨具魅力，正在成為城市人群趨之若鶩的理想田園。

如何做好一座國家農業(yè)公園的規劃

想要做好一個(gè)國家農業(yè)公園規劃，首先需要選擇一個(gè)合適的機構。投資方應首選具有農業(yè)項目規劃經(jīng)驗的旅游規劃機構對項目進(jìn)行合理的規劃，“國家農業(yè)公園”綜合的開(kāi)發(fā)屬性，決定了單一類(lèi)的技術(shù)服務(wù)機構無(wú)法獨立完成規劃工作，因此前期應在農業(yè)專(zhuān)家的指導下，從更寬泛的角度對整個(gè)農場(chǎng)的地塊進(jìn)行較大尺度的規劃，劃分出生產(chǎn)區和配套區域，并對生產(chǎn)區域進(jìn)一步規劃提出要求;投資方可根據自身實(shí)力確定是否再委托技術(shù)類(lèi)規劃機構對“上位規劃”中劃分出的生產(chǎn)區域進(jìn)行2次規劃。

1、規劃內容

一個(gè)標準的國家農業(yè)公園的規劃至少需要以下內容：1.要調研國家農業(yè)公園所在城市周邊的農業(yè)發(fā)展情況、類(lèi)似農業(yè)園區和市場(chǎng)消費能力進(jìn)行系統的疏理，做好前期的數據準備。2.對項目地塊的規劃面積、交通區位、地形地貌、自然及人文資源、土壤水文、季風(fēng)氣候、土地性質(zhì)等因素進(jìn)行系統分析，做好基礎調查;3.明確國家農業(yè)公園發(fā)展的總體定位，確定土地紅線(xiàn)，國家農業(yè)公園與村鎮的統籌關(guān)系，策劃主題形象，將整個(gè)國家農業(yè)公園的規劃愿景展示給投資方及項目主管單位，獲得主管單位的認可;4.對國家農業(yè)公園進(jìn)行合理化布局，確定生產(chǎn)、旅游及其它配套功能區域，并對各個(gè)區域的投資進(jìn)行初步測算;5.明確國家農業(yè)公園農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，利潤渠道，做好投資收益平衡;6.根據生產(chǎn)、旅游、配套等不同功能，合理測算灌溉(生活)用水，用電、道路交通等基礎設施的規模，并圍繞測算做好相應規劃;7.包裝國家農業(yè)公園品牌，其中包括國家農業(yè)公園及農產(chǎn)品兩個(gè)方面，在國家農業(yè)公園打造初期樹(shù)立鮮明的主題形象;8.協(xié)助投資方明確土地性質(zhì)，測算流轉土地及征用土地的面積及范疇，協(xié)助投資方以最有利的方式完成土地收儲;9.在實(shí)際工作過(guò)程中，可根據實(shí)際需求對規劃進(jìn)行機動(dòng)性調整。

同時(shí)，專(zhuān)業(yè)的農業(yè)技術(shù)類(lèi)規劃也不可或缺，這包含土壤、水質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測、灌溉、生產(chǎn)標準、農業(yè)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品定位，在“上位規劃”完成后，將直接指導農業(yè)生產(chǎn)工作。

2、選址要求(國家農業(yè)公園在選址時(shí)，需要關(guān)注10個(gè)要點(diǎn))

1.首先要搶占省會(huì )級城市一小時(shí)交通圈內的耕地資源。

2.選擇農業(yè)土地的同時(shí)也要關(guān)注城市規劃和城市發(fā)展，選擇具有潛在增值潛力的地段。

3.良好的資源基礎是國家農業(yè)公園是否能夠快速發(fā)展的關(guān)鍵。

4.交通可達、物流成本是國家農業(yè)公園選址的必要因素。

5.土地整理成本是影響國家農業(yè)公園選址的關(guān)鍵要素。

6.選址過(guò)程中應該考慮當地農民素質(zhì)是否符合國家農業(yè)公園的需求。

7.土地存量及單塊面積是國家農業(yè)公園規模的決定者。

8.地域文化是一個(gè)國家農業(yè)公園是否可以打造軟實(shí)力的關(guān)鍵。

9.是否存在未來(lái)發(fā)展空間是國家農業(yè)公園選址的發(fā)展標準。

10.是否在當地保有良好人脈關(guān)系也是國家農業(yè)公園選址的一大要素。

3、重點(diǎn)關(guān)注非農土地

在國家農業(yè)公園的規劃過(guò)程中，最終起到關(guān)鍵因素的土地并不是耕地，因為耕地在國家農業(yè)公園中并不屬于稀缺品，反而是非農土地，才是未來(lái)國家農業(yè)公園配套與升級的關(guān)鍵所在。這里所說(shuō)的非農土地，主要指的是林地、荒地、河灘地、水利設施用地、工業(yè)用地、宅基地以及一般農田。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農業(yè)政策中允許的些建設配套用地指標，已經(jīng)遠遠滿(mǎn)足不了國家農業(yè)公園的綜合型發(fā)展的需求，而基本農田是很難轉化的，即便是在規劃中對建設用地進(jìn)行規劃調整，獲得了政府相關(guān)部門(mén)的認可，也很難直接在基本農田上進(jìn)行。因此，國家農業(yè)公園中的非農土地就顯示出其必要性，它們在國家農業(yè)公園對配套需求的加大、農業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈條縱深需求的加強的過(guò)程中，越發(fā)顯得珍貴。

4、景觀(guān)設計主題鮮明

農業(yè)園區、國家農業(yè)公園的景觀(guān)在設計時(shí)應具備系統化和主題化的特征，因為農業(yè)的主題化，是實(shí)現園區差異化的主要抓手。這里所闡釋的景觀(guān)主要是農業(yè)景觀(guān)，并非通常理解的民俗和傳統的農耕文化景觀(guān)。

在國家農業(yè)公園的規劃設計中，從種植內容選擇、文化軟實(shí)力的注入、園區造景、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品形象、園區形象、休閑、娛樂(lè )等配套功能各個(gè)層次都要統一主題，統一認知形象。以紅酒莊園為例，從紅酒的種植、釀酒、酒療、品酒會(huì )、沙龍、再到私人葡萄園、私人酒窖、企業(yè)定制產(chǎn)品等覆蓋生產(chǎn)、加工、餐飲、休閑的方方面面都要體現到紅酒主題;從門(mén)區、標識排、葡萄長(cháng)廊、酒瓶組合雕塑、酒桶制作的小品、酒瓶造型的路燈，處處都要擁有能夠體現到紅酒文化的景觀(guān)節點(diǎn)。

一個(gè)現代園區或農業(yè)公園想打造系統主題化的景觀(guān)，主要須做好以下幾點(diǎn)：1.園區景觀(guān)農業(yè)化;2.農業(yè)種植景觀(guān)化;3.基礎設施景觀(guān)化;4.旅游活動(dòng)主題化;5.雕塑小品農業(yè)化;6.建筑風(fēng)格主題化;7.交通方式農業(yè)化;8.節慶活動(dòng)主題化;9.服務(wù)流程農業(yè)化;10.文化形象主題化。