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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大提出的“七大戰略”之一,是推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措,是新時(shí)代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。但是在發(fā)展進(jìn)程中,個(gè)別地區受區位、交通、人口等等因素影響,地廣人稀、農業(yè)規模小,發(fā)展不平衡等問(wèn)題依然是制約發(fā)展的主要問(wèn)題,要解決好這些問(wèn)題,就必須充分調動(dòng)農民參與度,利用好農業(yè)發(fā)展要素,不斷釋放農村發(fā)展潛能,以此提升農業(yè)綜合效益和農村的競爭力,從根本上推動(dòng)鄉村振興發(fā)展。
鄉村振興規劃應從哪些方面做起?
創(chuàng )造鄉村之美
鄉村景觀(guān),是一種實(shí)用主義的生活美學(xué)。在鄉村振興如火如荼的時(shí)代,鄉村景觀(guān)的建設是極其重要的,與鄉村人的生產(chǎn)生活密切相關(guān),在開(kāi)發(fā)建設的過(guò)程中,應本著(zhù)以人為本的原則,結合人們的需求,共建美麗鄉村。
當今社會(huì ),城市化讓人越來(lái)越遠離自然,在城市化的美學(xué)語(yǔ)境中,鄉村一直被視為詩(shī)意和桃花源。如何在社會(huì )發(fā)展與審美消費中構建起鄉村審美的統一界面,是新型城鎮化背景下,中國鄉村美學(xué)構建及新鄉村度假、新鄉村生活要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
激活沉睡的土地資源
有序推進(jìn)土地利用規劃編制,優(yōu)化村土地利用布局和結構,統籌合理安排農村各項土地利用活動(dòng),能為鄉村振興戰略實(shí)施奠定良好基礎。一號文件提出:實(shí)施鄉村振興戰略,必須把制度建設貫穿其中。要以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),著(zhù)力增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。
鄉村空間規劃設計
鄉村空間主要指包括居住、生產(chǎn)、旅游、設施等在內的廣大鄉村地域內各種用地布局的空間分布。鄉村空間規劃就是在優(yōu)先推進(jìn)城市化的前提下,合理地規劃鄉村聚落,推進(jìn)鄉村人口適度集中居住,二、三產(chǎn)業(yè)適度集聚發(fā)展。
在此基礎上,合理配置農村基礎設施,切實(shí)提高鄉村人居環(huán)境質(zhì)量,形成有利于城鄉協(xié)調互動(dòng)的空間結構。通過(guò)鄉村空間的指引和管控,把社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的投入和建設活動(dòng)統一起來(lái)??茖W(xué)指引項目建設,管控占地規模、建設規模、建設標準、外觀(guān)風(fēng)貌、建設時(shí)序等內容,是行之有效地落實(shí)鄉村振興的手段。
理解相關(guān)主體訴求
鄉村振興的第一步就是要做好調研工作,充分了解農村的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)。鄉村資源往往缺少系統的梳理,更沒(méi)有在空間上直觀(guān)地反映出來(lái)。我們第一步要做的就是通過(guò)深入實(shí)際、深入鄉村、深入當地村民中調查研究,對鄉村實(shí)際情況、可能發(fā)展方向和可用的資源進(jìn)行摸底調查。深入研究振興什么、誰(shuí)來(lái)振興、用什么振興、如何振興、何時(shí)振興等問(wèn)題。只有不斷加強鄉村調查研究,才能從根本上保證鄉村振興規劃方案的正確制定,盡可能防止和減少失誤。
科學(xué)制定調研方案,做好充分的前期準備,縝密籌劃整個(gè)調研活動(dòng),是做好鄉村振興研究的重要基礎。要明確調研目的,圍繞調研目的,科學(xué)確定調查對象和方法。還要細化調查內容,設計好統計表、問(wèn)卷、訪(fǎng)談提綱等。磨刀不誤砍柴工,制定一個(gè)科學(xué)、可行的調研方案,意味著(zhù)整個(gè)調研成功了一半。
縮短城鄉基礎設施的差距
城鄉之間最大的差別是基礎設施,要實(shí)現鄉村振興,首先要直面鄉村基礎設施短板,夯實(shí)鄉村振興基礎。
改善鄉村居住環(huán)境和基礎設施條件是鄉村振興的首要任務(wù)。鄉村規劃要始終把基礎設施和公共服務(wù)設施建設作為重中之重,建設優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境,要優(yōu)先將學(xué)校、醫院、圖書(shū)館、廣場(chǎng)、公園等公共基礎服務(wù)設施納入規劃建設,不斷改善交通設施、通訊設施及能源供給設施,以滿(mǎn)足居民的生活與工作要求。適應信息化發(fā)展形勢,不斷完善鄉村互聯(lián)網(wǎng),大力發(fā)展信息服務(wù)平臺建設,為農產(chǎn)品銷(xiāo)售、人才培訓、農業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)等提供服務(wù),全面普及農業(yè)信息化。
保護好鄉村的生態(tài)環(huán)境
良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。鄉村振興過(guò)程中必須尊重自然、順應自然、保護自然,堅持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,落實(shí)節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,統籌山水林田湖草系統治理,嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn),以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉村振興。尤其要改變過(guò)去頭痛醫頭、腳痛醫腳的生態(tài)環(huán)境理念,統籌考慮生態(tài)資源的系統保護和系統治理,推動(dòng)鄉村自然資本加快增值,實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一。
鄉村建筑保留鄉村美感
當下的鄉村建筑風(fēng)貌存在著(zhù)一定的布局混亂、簡(jiǎn)陋呆板等問(wèn)題,與自然和鄉村社會(huì )不和諧。未來(lái)要用自由靈活的布局、本地的建筑材質(zhì)、傳統的形式和圖案、綠樹(shù)掩映的方式做出和諧統一、美麗而有特色的風(fēng)貌。鄉村風(fēng)貌要充分尊重地域、民族、鄉土,要反映生產(chǎn)、生活,要體現時(shí)代和文化。
鄉村要建一些高標準、能夠傳世的、充滿(mǎn)文化藝術(shù)價(jià)值的建筑,這對整個(gè)社會(huì )的推動(dòng)有著(zhù)無(wú)法估量的價(jià)值?,F在許多鄉村建筑盲目模仿城市建筑,不適合鄉村特點(diǎn),庸俗而又沒(méi)有美感。根據農村的自然條件,設計出適合鄉村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn),也會(huì )吸引外來(lái)觀(guān)光者,促進(jìn)鄉村經(jīng)濟的發(fā)展。筆者認為,各地在推進(jìn)鄉村振興工作過(guò)程中要堅持科學(xué)推進(jìn),嚴格對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,科學(xué)布局發(fā)展規劃,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興等等。