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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
2020年,對于我國鄉村旅游和休閑農業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),壓力巨大,而國家對于旅游業(yè)的發(fā)展,也出臺了不少新的利好政策,以下,我們就來(lái)盤(pán)點(diǎn)這些旅游業(yè)的新利好政策。
鄉村振興和休閑農業(yè)的利好政策盤(pán)點(diǎn)
一、新《土地管理法》
農村承包地、集體經(jīng)營(yíng)性土地、宅基地被稱(chēng)為農村“三塊地”。這“三塊地”不僅關(guān)系到億萬(wàn)農民的切身利益,其所能產(chǎn)生的糧食、產(chǎn)業(yè)等收益實(shí)際也關(guān)系到每一個(gè)人。
正式實(shí)施的新《土地管理法》,主要集中在土地征收、農村宅基地管理制度改革和集體經(jīng)營(yíng)性土地入市三大方面。
二、《關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》
這份指導意見(jiàn)是在以往政策的基礎上進(jìn)行了集成、延伸、細化和實(shí)化,在“錢(qián)、地、人”這三個(gè)方面打出了“組合拳”。
“錢(qián)”,有一個(gè)重要的指標,就是提高土地出讓收入用于農村的比例,以前這部分錢(qián)沒(méi)規定投在哪里,現在比例有明確,必須往農村投。另外,還會(huì )增加10萬(wàn)億元以上的縣域貸款余額;在“地”的方面,加大對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度;在“人”的方面,引導各類(lèi)人才到鄉村興辦產(chǎn)業(yè);這三個(gè)方面都有實(shí)實(shí)在在的措施體現。
三、《關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》
在新《土地管理法》實(shí)施之后,宅基地到底怎么批怎么管,社會(huì )各方都在等待。這份文件就宅基地如何審批、怎么走流程進(jìn)行了明確。里面涉及的部門(mén)與流程還是挺復雜的,不實(shí)際操作一遍很難領(lǐng)會(huì )。
四、《關(guān)于金融支持全國鄉村旅游重點(diǎn)村建設的通知》
農村金融政策一直以來(lái)都是“雷聲大、雨點(diǎn)小”,這次農業(yè)銀行發(fā)聲,針對鄉村旅游開(kāi)發(fā),提供1000億元意向性信用額度。
支持領(lǐng)域:重點(diǎn)村的文化和旅游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)與傳統文化保護、公共服務(wù)與旅游配套設施建設,以及鄉村民宿、觀(guān)光度假、農事體驗、鄉土美食、文化創(chuàng )意等文化和旅游產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。
五、《旅游民宿基本要求與評價(jià)》
民宿行業(yè)創(chuàng )業(yè)者一直求生存求發(fā)展,但對應的民宿制度建設嚴重滯后,甚至是空白。表面上看各地政府開(kāi)始將民宿發(fā)展作為新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,但工作著(zhù)力點(diǎn)卻只放在招商引資上,忽視培植項目落地的土壤。
過(guò)去的10年民宿創(chuàng )業(yè)者摸著(zhù)石頭過(guò)河,不斷進(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新,可謂用盡百分之百的力氣,但是如果沒(méi)有政策的保險,這條路也很危險。
六、《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2018年-2020年)》
這是針對有些地區鄉村旅游外部連接景區道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施建設滯后,垃圾和污水等農村人居環(huán)境整治歷史欠賬多,鄉村民宿、農家樂(lè )等產(chǎn)品和服務(wù)標準不完善,社會(huì )資本參與鄉村旅游建設意愿不強、融資難度較大等問(wèn)題。
《行動(dòng)方案》來(lái)補短板,現階段自己項目有存在類(lèi)似問(wèn)題的,可以參照行動(dòng)方案有的放矢的解決相問(wèn)題。
七、《關(guān)于健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》
推進(jìn)城鄉要素合理配置,就要改革創(chuàng )新相關(guān)土地政策,對農村宅基地、集體用地加入市場(chǎng)化的元素,促進(jìn)土地資源利用最大化。推進(jìn)城鄉要素合理配置,就要積極發(fā)揮金融服務(wù)的杠桿作用,加大開(kāi)發(fā)性和政策性金融支持力度,以銀行、保險、基金等為農村發(fā)展提供必要開(kāi)發(fā)資金。
八、《關(guān)于公布首批國家全域旅游示范區名單的通知》
通過(guò)驗收認定的這71家示范區在創(chuàng )建方式、創(chuàng )建路徑、創(chuàng )建成果上各具特色,為更多示范區創(chuàng )建單位創(chuàng )新發(fā)展提供了諸多有價(jià)值的、可復制可推廣的經(jīng)驗做法,特別是在文旅融合創(chuàng )新發(fā)展、旅游扶貧富民創(chuàng )新發(fā)展、城鄉統籌創(chuàng )新發(fā)展、生態(tài)依托創(chuàng )新發(fā)展、景城共建創(chuàng )新發(fā)展、休閑度假創(chuàng )新發(fā)展、資源轉型創(chuàng )新發(fā)展、邊境開(kāi)發(fā)開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展等方面進(jìn)行的實(shí)踐探索,對各地深化全域旅游發(fā)展具有較高的學(xué)習借鑒意義。
九、《關(guān)于促進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》
意見(jiàn)里有組數據可以看看,到2022年建設國家森林康養基地300處,到2035年建設1200處。這個(gè)目標寫(xiě)出來(lái)了,地方政府肯定努力要完成的,是不是要跟著(zhù)節奏往這個(gè)方向走呢?
方向比較明確,這個(gè)行當上邊是支持的,沒(méi)有問(wèn)題,有基礎有市場(chǎng)就可以進(jìn)場(chǎng),但是千萬(wàn)別成了地方要完成指標的那個(gè)炮灰。
十、《關(guān)于設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》
凡是投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游等,無(wú)一不涉及到使用設施農用地,對項目建設哪些屬于范圍之內,哪些是附屬設施和配套設施進(jìn)行細分,讓投資者更清楚項目該如何操作。
十一、新版《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》
鄉村振興離不開(kāi)休閑農業(yè)、鄉村旅游、鄉村養老、農產(chǎn)品加工等鄉村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與帶動(dòng),而發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè),核心問(wèn)題就是用地支持。近日,自然資源部印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019版)》從根本上明確了發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游等鄉村產(chǎn)業(yè)的用地規范,避免鄉村產(chǎn)業(yè)受到土地問(wèn)題、大棚房問(wèn)題的困擾。
十二、2020年農業(yè)農村部關(guān)于休閑農業(yè)、鄉村旅游的工作重點(diǎn)
休閑農業(yè)、鄉村旅游離不開(kāi)政府的支持,農業(yè)農村部的近期工作重點(diǎn)仍是廣大旅游人最值得關(guān)注的!
以上便是2020年旅游業(yè)的各個(gè)利好政策,可見(jiàn),國家對于旅游業(yè)的扶持力度仍然很大。這就要求旅游人在進(jìn)行旅游項目規劃時(shí)付出更加倍的努力!北京山合水易規劃設計院是國內資深的旅游規劃設計公司,甲級旅游規劃資質(zhì)單位,致力于休閑農業(yè),鄉村振興,鄉村旅游,特色小鎮,田園綜合體,全域旅游等旅游休閑項目的創(chuàng )意策劃,規劃設計,建筑景觀(guān)設計等領(lǐng)域。歡迎您的來(lái)電咨詢(xún)!