近年來(lái),我國大力實(shí)施鄉村振興戰略,對環(huán)境進(jìn)行整體改造提升,村容村貌煥然一新,鄉村文化發(fā)展繁榮。那么鄉村振興戰略背景下，特色小鎮和田園綜合體如何發(fā)展?
 

特色小鎮和田園綜合體發(fā)展

一、城鄉發(fā)展時(shí)代的鄉村時(shí)代，既然是鄉村時(shí)代，它的資源、政策、主題、產(chǎn)品形態(tài)以及未來(lái)的投入產(chǎn)出都會(huì )發(fā)生根本性的變化。

城市發(fā)展走了幾十年，房地產(chǎn)發(fā)展走了二十年，城市已經(jīng)成有了成熟開(kāi)發(fā)模式，“鄉”的發(fā)展還在探索，目前特色小鎮、美麗鄉村、田園綜合體都屬于城鄉的 “鄉”，是未來(lái)鄉村發(fā)展的理念思路和路徑。

二、既然是“鄉”，必須清楚的是這兩塊地：鄉村的農業(yè)發(fā)展用地和農村建設用地。

其中農業(yè)發(fā)展用地屬于一產(chǎn)(農林牧副漁)的地;農村建設用地包括經(jīng)營(yíng)性發(fā)展用地、宅基地和服務(wù)業(yè)用地，服務(wù)業(yè)用地只許劃撥不許進(jìn)入經(jīng)營(yíng)，未來(lái)開(kāi)發(fā)就是宅基地和經(jīng)營(yíng)性發(fā)展用地。鄉村發(fā)展的時(shí)代就是這兩塊地，包括建設用地、農業(yè)產(chǎn)業(yè)用地。至于拿地的方式，協(xié)議、招標、掛牌和拍賣(mài)是城市的四種拿地方式，但是鄉村就復雜了，有承包權，村集體所有，只許流轉不許轉讓?zhuān)瑑蓧K地的邊界法規。

三、有三條自覺(jué)執行的紅線(xiàn)。

第一條紅線(xiàn)是保護好生態(tài)，每一個(gè)鄉村發(fā)展項目都要記住生態(tài)是心中的紅線(xiàn)，既不會(huì )違法也可持續發(fā)展。

第二條紅線(xiàn)是基本農田，基本農田按中央的精神就是口糧田，經(jīng)濟花卉、景觀(guān)園林等不可在基本農田上種植，農民違規問(wèn)題沒(méi)那么大，可是企業(yè)投資就大有問(wèn)題了。

第三條紅線(xiàn)是規劃先行確定的規劃范圍紅線(xiàn)，規劃用地的規劃范圍要明確，國家在鄉村發(fā)展過(guò)程中強調的是規劃先行，各種用地的控制性規劃是關(guān)鍵，規劃用地的范圍和多規合一的規劃審批是前提，司法解釋中，有報批規劃方案的可以遵循規劃，法院審判的依據，尤其是政府審批的規劃也是法院遵循的依據，保護用地不違法的依據。規劃是你的保護傘，作為企業(yè)或者個(gè)人投資，自己一定要注意。

四、鄉村主題開(kāi)發(fā)走向未來(lái)的消費產(chǎn)品是四個(gè)核心創(chuàng )意產(chǎn)品，歸類(lèi)為商旅、康旅、農旅、文旅。按照中央的精神“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁”;按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神“好山好水好風(fēng)光”。

一是商旅產(chǎn)品，比如說(shuō)小吃作坊;

二是康旅產(chǎn)品，也就是康養旅游，鄉村生活方式，鄉村懷舊;

三是農旅產(chǎn)品，農業(yè)的經(jīng)濟精細化，臺灣日本的精細化農業(yè)這都是農旅的概念，不是大陸的簡(jiǎn)單的鄉村采摘，包括對“三品一標，三園一體”的申報，都是對自己產(chǎn)品提升的基礎;

四是文旅產(chǎn)品，目前我們旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化，惡性競爭，缺少的就是鄉村文化的挖掘，比如移民村挖掘，家族的發(fā)跡地，宗族的遷徙地，農業(yè)產(chǎn)品的原產(chǎn)地或者是農產(chǎn)品的地理標志地，都是文化研究的核心。

如果用一句話(huà)對上述四大產(chǎn)品做總結，就是：四大產(chǎn)品交融互動(dòng)，形成鄉村旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。

五、鄉村的發(fā)展是國家戰略或說(shuō)國家戰略和市場(chǎng)行為的結合，鄉村發(fā)展必須有國家責任為基礎，政府的政策從土地到土地租金、農資服務(wù)、農業(yè)技術(shù)、收購都有國家的責任，鄉村發(fā)展不可繞過(guò)的國家責任和市場(chǎng)化運作的疊加，與政府達成良好的合作關(guān)系，申請國家的政策的資金。
 

申請五大行業(yè)IP：

第一個(gè)是國家發(fā)布的鄉村主題的投資項目的保護示范，申請國家標準、申請國家政策和資金，第一過(guò)去長(cháng)期國家認可的鄉村旅游示范區，國家給政策補貼和基礎配套;

第二個(gè)是上一屆政府2014年國家倡導的現代農莊和家庭農場(chǎng)的示范項目，申請上就有財政部的農業(yè)綜合扶貧資金和國開(kāi)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金;

第三個(gè)國家本屆政府上任后的美麗鄉村示范項目;

第四個(gè)就是國家倡導的非行政鎮的特色小鎮;

第五個(gè)就是國家倡導的田園綜合體。這些國家政策的號召，理直氣壯的跟政府商討這些IP的申請，國家責任到位了，我們的投資錦上添花，國家政策不到位，很容易陷入泥潭，你當成商業(yè)開(kāi)發(fā)項目去做了，這是一個(gè)誤區。大家要清醒的認識到這條。成為國家示范、省級、縣級示范。申請上理所當然受到政府的保護，讓投資成本降低。